Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Удачнинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании распоряжения от «___» года № 1-р о возложении обязанностей по делопроизводству незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании распоряжения от «___» года № 1-р о назначении ответственных за ведение делопроизводства в Удачнинском районном отделе УФССП по Республике Саха (Якутия) в части возложения на нее обязанности по ведению делопроизводства в отделе г. Удачный - незаконным. В обоснование своих требований указала, что ведение делопроизводства во всем отделе в г. Удачный не входят в ее должностные обязанности, не отражены в должностном регламенте.

В судебном заседании истица и ее представитель суду пояснили, что распоряжением от «___» года на ФИО1 без ее согласия возложены дополнительные обязанности по ведению делопроизводства во всем отделе без дополнительной оплаты. Считают что выполнение вмененных обязанностей является изменением существенных условий служебного контракта, о которых истица не была уведомлена заблаговременно в установленный законом срок. Просят признать распоряжение в части возложения на ФИО1 обязанности по ведению делопроизводства в отделе г. Удачный - незаконным.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что распоряжение издано в пределах полномочий старшего судебного пристава-исполнителя и касается организации деятельности Удачнинского районного отдела судебных приставов. В соответствии с должностным регламентом истица обязана выполнять устные и письменные распоряжения старшего судебного пристава. В связи с отсутствием единицы делопроизводителя в отделе на ФИО1 были возложены обязанности по ведению делопроизводства, предварительно Цымбал уведомлена не была. Впоследствии истице было предложено ознакомится с должностным регламентом, в котором в качестве должностных обязанностей указаны в том числе обязанность по ведению делопроизводства. После ознакомления истца с новым должностным регламентом, он будет направлен для утверждения руководителю УФССП по РС(Я). Просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав пояснение сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 занимает должность судебного пристава-исполнителя Удачнинского отдела судебных приставов и является государственным гражданским служащим Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ( далее Федеральный закон) гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 23 Федерального закона гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.

Согласно пункту 1.9. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682 (далее Инструкция) ведение делопроизводства осуществляется в аппарате управления территориального органа Службы - подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями). (л.д.44-48)

Согласно п.п. 8 п. 3.2. Положения «Об Удачнинском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия)», утвержденного приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от 13 мая 2009 г. № 322 ( л.д. 62) начальник отдела- старший судебный пристав организует делопроизводство в отделе.

Пунктом 3.1.2. Должностного регламента начальника Удачнинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов (л.д. 35) предусмотрена обязанность старшего судебного пристава по распределению служебных обязанностей среди подчиненных в соответствии с нагрузкой, специализацией, уровнем профессиональной подготовки.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

Таким образом, гражданский служащий согласно статье 15 Федерального закона исполняет должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, который согласно статье 24 Федерального закона является существенным условием служебного контракта. В частности в части 3 статьи 24 Федерального закона отражено, что существенными условиями служебного контракта являются права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент.

Судом установлено, что между истицей и ответчиком (УФССП) «___» г. (л.д. 32) заключен Служебный контракт на неопределенный срок. Согласно п.2 Служебного контракта истица взяла на себя обязательства по исполнению должностных обязанностей по должности судебного пристава-исполнителя Удачнинского районного отдела судебных приставов в соответствии с прилагаемым к служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации.

Во исполнение Приказа Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» начальником отдела- старшим судебным приставом ФИО3 28 марта 2011 года издано распоряжение № 1-р о возложении в том числе на истицу обязанностей по ведению делопроизводства в отделе г. Удачный и включении данной обязанности в должностной регламент.

Как указано выше, в силу статьи 24 Федерального закона должностной регламент является существенным условием Служебного контракта, следовательно, изменение должностного регламента влечет изменение существенных условий Служебного контракта, о которых госслужащий должен быть уведомлен за два месяца. Данное условие также отражено в п. 19 Служебного контракта истицы.

Как усматривается из Инструкции, делопроизводство – это сложноорганизованная система. Документы нужно систематизировать, регистрировать, контролировать их исполнение, определять сроки их хранения, формировать в дела, сдавать на хранение в архив или уничтожать после того, как они утратили ценность и истек установленный нормативными актами срок их хранения.

Возложение обязанности по ведению делопроизводства в отделе г. Удачного на конкретного судебного пристава-исполнителя несомненно изменяет и увеличивает объем должностных обязанностей. Следовательно изменяются существенные условия профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя, о чем госслужащий должен быть уведомлен за 2 месяца.

В судебном заседании установлено, что истица не была уведомлена об увеличении объеме должностных обязанностей за 2 месяца в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах оспариваемое распоряжение является незаконным, а требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать распоряжение начальника отдела -старшего судебного пристава ФИО3 от «___» года № 1-р о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности по ведению делопроизводства в отделе г. Удачный незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в г. Удачный в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п З.Х. Гусихина