Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Краснодар обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что Постановлением главы администрации города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении предпринимателю ФИО3 земельного участка в Центральном административном округе города Краснодара» ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 18,58 кв.м, расположенный в Центральном внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, кадастровый №, для эксплуатации магазина из сборно-разборных конструкций в составе торгового ряда (рядом с универмагом «Центральный») сроком действия до 31.05.2006г. Аренда зарегистрирована в реестре.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2008г. ФИО3 обязан освободить указанный земельный участок.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 30.10.2018г. № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок.

Администрация МО Краснодар обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303065:21.

Управление Росреестра письмом от 06.09.2018г. № уведомило истца о приостановлении действий по снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, поскольку он не является преобразуемым, и не подлежат снятию с учета в соответствии с установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Исключить сведения из ЕГРН возможно только на основании решения суда.

В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Истец просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 19 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0303065:21 по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В отзыве на иск просил в удовлетворении иска истцу отказать, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303065:21 не может быть снят с кадастрового учета по заявлению собственника, т.к. не является преобразуемым.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания он извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. Предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения третьего лица о месте и времени рассмотрения дела приняты. В адрес третьего лица направлена судебная повестка, за которой согласно уведомления он не явился. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат в связи с истечением срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" управление и распоряжение землями в пределах городской черты до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре).

В соответствии со статьёй 51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар администрация муниципального - образования город Краснодар осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования город Краснодар.

Установлено, что Постановлением главы администрации города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении предпринимателю ФИО3 земельного участка в Центральном административном округе города Краснодара» ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 18,58 кв.м, расположенный в Центральном внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, кадастровый №, для эксплуатации магазина из сборно-разборных конструкций в составе торгового ряда (рядом с универмагом «Центральный») сроком действия до 31.05.2006г. Аренда зарегистрирована в реестре.

Согласно выписки ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах, а также об ограничениях и обременениях на вышеуказанный земельный участок отсутствуют.

Администрация МО Краснодар обратилась в Управление Росреестра с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303065:21.

Уведомлением от 06.09.2018г. № Управление Росреестра истцу сообщило, что работы по рассмотрению заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка приостановлены, поскольку земельный участок имеет статус «ранее учтенный» и не является преобразуемым, в связи с чем не подлежит снятию с учета, исключить сведения из ЕГРН возможно только на основании решения суда.

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№/Р-349 отклонено заявление администрации об обжаловании решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с обоснованностью данного решения.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее Закон № ФЗ) функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется органом регистрации прав - Росреестром и его территориальными органами.

В соответствии с п. 3 ст. 70 Закона № ФЗ «Орган регистрации прав соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учет земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.»

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Соответственно, ЗК РФ предусмотрено четыре способа образования (формирования) земельных участков.

Также согласно части 2 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный земельный участок, площадью 19 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина из сборно-разборных конструкций в составе торгового ряда, поставлен на кадастровый учет 05.02.2004г. имеет статус «ранее учтенный».

Сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303065:21 были внесены в государственный кадастр недвижимости, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости) и иными нормативными актами, регулирующими правоотношения в данной сфере.

Закон о регистрации недвижимости прямо указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п.33 ч.1 ст.26).

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом №- ФЗ временный характер, ч.7 ст.72 Закона о регистрации недвижимости содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст.24 Закона №221-ФЗ, сохраняется до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В связи тем, что в отношении спорного земельного участка были осуществлены регистрационные действия по договору аренды, а затем по погашению записи об обременении правом аренды, данный земельный участок не подпадает под понятие ранее учтенный земельный участок.

Вышеуказанный земельный участок не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию в порядке, предусмотренном статьей 72 Закона о регистрации.

Вместе с тем, наличие данного земельного участка на государственном кадастровом учете препятствует формированию земельных участков и исполнению администрации полномочий по их распоряжению. Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления органа местного самоуправления, ни в аренду, ни в собственность в настоящее время не предоставлен, данный земельный участок никто не использует.

Поскольку у регистратора предусмотренных законом оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости спорного земельного участка отсутствовали, но иных способов защиты нарушенного права, иначе как обращения в суд, нет, иск администрации город Краснодар подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования город Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастрового учета, удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок площадью 19 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0303065:21, расположенный по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

Данное решение является основанием для филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303065:21, расположенного по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий