Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края об обязании исполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края об обязании исполнить требования санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Аккерт М.Р. от 24.08.2018 года №, с 10.09.2018 года по 28.09.2018 года, в отношении Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края была проведена плановая проверка. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1. Периодический медицинский осмотр сотрудники Администрации Приреченского сельсовета в 2017 году - январь-сентябрь 2018 года не проходили, поименный список, разрабатываемый на основании контингента работников, подлежащих периодическому осмотру с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ в соответствии с законодательством Российской Федерации не оформлен, заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников отсутствует, что исключает возможность оценить состояние здоровья работников в динамике, своевременно выявить общие заболевания, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности, что является нарушением п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту» (СП 2.2.2.1327-03), п.7.3, п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями.

2. Администрацией Приреченского сельсовета Шарыповского района не проводится ежегодный контроль аэроионного состава воздуха помещений на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, что является нарушением п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».

3. Для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в Администрации сельского совета отсутствует герметичная оборотная емкость, что является нарушением требований п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

4. Договор, а также иные документы, подтверждающие передачу отработанных люминесцентных ртутьсодержащих ламп специализированным организациям в администрации сельского совета отсутствуют, что является нарушением требований п.3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

5. Рабочие места пользователей ПЭВМ в кабинетах административного здания не оборудованы подставками для ног, что является нарушением требований п. 10.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

6. Администрацией Приреченского сельсовета для централизованной системы холодного водоснабжения п. Приреченск не определена гарантирующая организация, что является нарушением ч. 1 ст. 6. Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении».

7. Санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО на водозаборную скважину, расположенную в п. Приреченск, ул. Нагорная, 1 «Г», отсутствует, что является нарушением п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

8. Санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект (водозаборную скважину, расположенную по адресу: п. Приреченск, ул. Нагорная, 1 «Г», от которой осуществляется питьевое и хозяйственно- бытовое водоснабжение населения п. Приреченск, не предоставлено, что является нарушением п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

9. Администрацией Приреченского сельсовета разработана рабочая программа на водозаборные сооружения п. Приреченск для контроля за качеством воды питьевого назначения, но рабочая программа не согласована с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, что является нарушением требований ст. 25 ч. 5 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 2.4. СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

10. Производственный контроль за качеством питьевой воды из источника, водонапорной башни и разводящей сети п. Приреченск по микробиологическим, органолептическим, радиационным показателям и вредным химическим веществам (обобщенным, органическим и неорганическим) не проводится, что является нарушением требований ст. 32, ч.1 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 25 ч. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4.2 СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Территория п. Приреченск Ужурского района:

11. Отсутствует схема очистки территории п. Приреченск, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

12. Сбор твердых бытовых отходов от населения п. Приреченск не организован, на территории п. Приреченск отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с мусоросборными контейнерами в необходимом количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), с плотно прилегающими крышками, что является нарушением п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

13. Транспортировка твердых бытовых отходов до земельного участка для сбора твердых бытовых отходов осуществляется населением п. Приреченск самостоятельно методом «самовывоза», используется неспециализированный транспорт, что способствует распространению отходов по пути движения транспорта, что является нарушением требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест». Твердые бытовые отходы вывозятся на земельный участок, отведенный для временного накопления отходов производства и потребления п. Приреченск.

14. Поверхность участка для сбора твердых бытовых отходов производства и потребления не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, ограждения, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является нарушением требований п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

15. Периодичность удаления твердых бытовых отходов не согласована с учреждениями санитарно-эпидемиологической службы, что является нарушением п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

16. Отходы с участка для сбора твердых бытовых отходов с момента предоставления Администрации Приреченского сельсовета ни разу не вывозились на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, что не исключает возможность загнивания и разложения отходов, распространения отходов по прилегающей территории (на момент осмотра автодорога к месту сбора твердых бытовых отходов, а также прилегающая территория сильно замусорена, загрязнена бытовыми отходами на значительное расстояние вокруг, что способствует разрастанию несанкционированных неконтролируемых свалок, что является нарушением п. 2.2.1, п. 3.1, п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

Кладбище п. Приреченск:

17. Администрацией Приреченского сельсовета не организовано проведение дератизационных мероприятий на территории кладбища, не заключен договор со специализированной организацией на проведение указанных выше мероприятий, что является нарушением п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Выявленное нарушение способствует заселению территории кладбищ грызунами, грызуны являются переносчиками инфекционной заболеваемости, что делает небезопасным посещение кладбища для населения.

18. Администрацией Приреченского сельсовета в 2017 году, 2018 году не была организована противоклещевая обработка территории кладбища, что является нарушением требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310- 15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

19. На территории кладбища не оборудована площадка с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и не установлен мусоросборный контейнер, что является нарушением требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Вывоз отходов с территории кладбища не организован, рядом кладбищем прямо на грунте свалены отходы от уборки кладбища.

Территория п. Белопольск Ужурского района:

20. Отсутствует схема очистки территории п. Белопольск, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

21. Сбор твердых бытовых отходов от населения п. Белопольск не организован, на территории п. Белопольск отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), с плотно прилегающими крышками, что является нарушением п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

22. Транспортировка твердых бытовых отходов до земельного участка для сбора твердых бытовых отходов осуществляется населением самостоятельно методом «самовывоза», используется неспециализированный транспорт, что способствует распространению отходов по пути движения транспорта, что является нарушением требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».

Территория п. Черноозерск Ужурского района:

23. Отсутствует схема очистки территории п. Черноозерск, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

24. Сбор твердых бытовых отходов от населения п. Черноозерск не организован, на территории п. Черноозерск отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), с плотно прилегающими крышками, что является нарушением п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

25. Транспортировка твердых бытовых отходов до земельного участка для сбора твердых бытовых отходов осуществляется населением самостоятельно методом «самовывоза», используется неспециализированный транспорт, что способствует распространению отходов по пути движения транспорта, что является нарушением требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».

Территория п. Арабкаево Ужурского района:

26. Отсутствует схема очистки территории п. Арабкаево, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

27. Сбор твердых бытовых отходов от населения п. Арабкаево не организован, на территории п. Арабкаево отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), с плотно прилегающими крышками, что является нарушением п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

28. Транспортировка твердых бытовых отходов до земельного участка для сбора твердых бытовых отходов осуществляется населением самостоятельно методом «самовывоза», используется неспециализированный транспорт, что способствует распространению отходов по пути движения транспорта, что является нарушением требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».

29. На момент проведения проверки перед въездом на территорию п. Арабкаево обнаружена несанкционированная свалка, что является нарушениемтребований п.1 ст.22 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»; п.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Кладбище п. Арабкаево:

30. Администрацией Приреченского сельсовета не организовано проведение дератизационных мероприятий на территории кладбища, не заключен договор со специализированной организацией на проведение указанных выше мероприятий, что является нарушением п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Выявленное нарушение способствует заселению территории кладбищ грызунами, грызуны являются переносчиками инфекционной заболеваемости, что делает небезопасным посещение кладбища для населения.

31. Администрацией Приреченского сельсовета в 2017г. 2018г. не была организована противоклещевая обработка территории кладбища, что является нарушением требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310- 15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

32. На территории кладбища не оборудована площадка с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и не установлен мусоросборный контейнер, что является нарушением требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Вывоз отходов с территории кладбища не организован, рядом кладбищем прямо на грунте свалены отходы от уборки кладбища.

Территория д. Парилово Ужурского района:

33. Отсутствует схема очистки территории д. Парилово, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

34. Сбор твердых бытовых отходов от населения д. Парилово не организован, на территории д. Парилово отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), с плотно прилегающими крышками, что является нарушением п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

35. Транспортировка твердых бытовых отходов до земельного участка для сбора твердых бытовых отходов осуществляется населением самостоятельно методом «самовывоза», используется неспециализированный транспорт, что способствует распространению отходов по пути движения транспорта, что является нарушением требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».

Кладбище д. Парилово:

36. Администрацией Приреченского сельсовета не организовано проведение дератизационных мероприятий на территории кладбища, не заключен договор со специализированной организацией на проведение указанных выше мероприятий, что является нарушением п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Выявленное нарушение способствует заселению территории кладбищ грызунами, грызуны являются переносчиками инфекционной заболеваемости, что делает небезопасным посещение кладбища для населения.

37. Администрацией Приреченского сельсовета в 2017г. 2018г. не была организована противоклещевая обработка территории кладбища, что является нарушением требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310- 15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

38. На территории кладбища не оборудована площадка с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и не установлен мусоросборный контейнер, что является нарушением требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Вывоз отходов с территории кладбища не организован, рядом кладбищем прямо на грунте свалены отходы от уборки кладбища.

Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По выявленным нарушениям в отношении должностного лица Администрации Приреченского сельсовета был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ. Главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО посёлок Солнечный Гнеденко Р.А. должностное лицо Администрации Приреченского сельсовета привлечено к административной ответственности по ст.6.3. КоАП РФ. На момент предъявления настоящего искового заявления указанные нарушения не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Несоблюдение Администрацией Приреченского сельсовета требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Понуждение к устранению нарушений требований санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Ссылаясь на ст.ст. 12, 150 ГК РФ, ст.24 и пп.1 ч.2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, истец просит обязать Администрацию Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края исполнить требования санитарного законодательства, а именно: Административное здание Администрации Приреченского сельсовета расположено по адресу: Ужурский р-н, п. Приреченск, ул. Набережная, 7:

-Устранить нарушения требований п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - обеспечить наличие герметичной оборотной емкости для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п.3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - обеспечить передачу отработанных люминесцентных ртутьсодержащих ламп специализированным организациям для демеркуризации и утилизации. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» - обеспечить контроль аэроионного состава воздуха в помещениях на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ (не реже 1 раза в год). Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 10.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - оборудовать на рабочих местах пользователей ПЭВМ в кабинетах административного здания подставками для ног. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту» (СП 2.2.2.1327-03), п.7.3, п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»

- обеспечить прохождение сотрудниками Администрации Приреченского сельсовета (главой сельсовета, заместителем главы, главным бухгалтером, 3 специалистами 1 категории, водителем, уборщицей) периодического медицинского осмотра в соответствии в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников сельсовета. Срок исполнения 02.09.2019.

Территория п. Приреченск Ужурского района:

- Устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - разработать схему очистки территории п. Приреченск и согласовать ее с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения п. Приреченск, оборудовать на территории п. Приреченск специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенными плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве, исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - обеспечить использование специализированного транспорта для вывоза твердых бытовых отходов от населения п. Приреченск. Срок исполнения 02.09.2019.

-Устранить нарушения требований п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - оборудовать искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности участка для сбора твердых бытовых отходов производства и потребления, обеспечить обваловку участка, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать периодичность удаления твердых бытовых отходов с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения п. 2.2.1, п. 3.1, п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать вывоз отходов с участка для сбора твердых бытовых отходов на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке. Срок исполнения 02.09.2019.

Территория п. Белопольск Ужурского района:

- Устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - разработать схему очистки территории п. Белопольск и согласовать ее с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения п. Белопольск, оборудовать на территории п. Белопольск специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенными плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве, исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - обеспечить использование специализированного транспорта для вывоза твердых бытовых отходов от населения п. Белопольск. Срок исполнения 02.09.2019.

Территория п. Черноозерск Ужурского района:

- Устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - разработать схему очистки территории п. Черноозерск и согласовать ее с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения п. Черноозерск, оборудовать на территории п. Черноозерск специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенными плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве, исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - обеспечить использование специализированного транспорта для вывоза твердых бытовых отходов от населения п. Черноозерск. Срок исполнения 02.09.2019.

Территория п. Арабкаево Ужурского района:

- Устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - разработать схему очистки территории п. Арабкаево и согласовать ее с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения п. Арабкаево, оборудовать на территории п. Арабкаево специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенными плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве, исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - обеспечить использование специализированного транспорта для вывоза твердых бытовых отходов от населения п. Арабкаево. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п.1 ст.22 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»; п.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - ликвидировать несанкционированную свалку перед въездом на территорию п. Арабкаево. Срок исполнения 02.09.2019.

Территория д. Парилово Ужурского района:

- Устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - разработать схему очистки территории д. Парилово и согласовать ее с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения д. Парилово, оборудовать на территории д. Парилово специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенными плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве, исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - обеспечить использование специализированного транспорта для вывоза твердых бытовых отходов от населения д. Парилово. Срок исполнения 02.09.2019.

Кладбище п. Приреченск:

-Устранить нарушения требований п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - обеспечить проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организацией. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» - обеспечить проведение противоклещевой обработки территории кладбища. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - оборудовать на территории кладбища площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование бетонирование) и установить мусоросборный контейнер. Срок исполнения 02.09.2019.

Кладбище п. Арабкаево:

- Устранить нарушения п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организацией. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» - организовать проведение противоклещевой обработки территории кладбища. Срок исполнения 02.09.2019.

- Устранить нарушения п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - оборудовать на территории кладбища площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусоросборный контейнер. Срок исполнения 02.09.2019.

Кладбище д. Парилово:

- Устранить нарушения требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» - организовать проведение противоклещевой обработки территории кладбища. Срок исполнения 02.09.2019.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края глава сельсовета Костяев А.В. в судебном заседании исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не признал, пояснил, что срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий установлен до 02.09.2019 года. В целях исполнения предписания ответчиком предпринимаются меры, в частности произведены следующие работы: Подготовлен контракт с ООО «Термика» по оказанию услуг по сборку и обезвреживанию (демеркуризации) ртутьсодержащих отходов 1 класса опасности. Проведен медосмотр работников администрации Приреченского сельсовета по договору с ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Медецина компьютерных технологий». Администрацией Ужурского района разработана и утверждена генеральная схема очистки территорий населенных пунктов Ужурского района. Вместе с тем, в исковом заявлении не указаны правовые обоснования необходимости судебной защиты до истечения срока исполнения Предписания ответчиком. Считает, что исковые требования, заявленные истцом, не подлежат принятию, рассмотрению и удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что Приреченский сельсовет Ужурского района является внутрирайонным самостоятельным муниципальным образованием в составе Ужурского района Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется на основе Устава, соответствующего Уставу Ужурского района, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы частного самоуправления, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Заслушав представителя ответчика, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 того же закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из ст. 2Устава Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края, Приреченский сельсовет Ужурского района является внутрирайонным самостоятельным муниципальным образованием в составе Ужурского района Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется на основе данного Устава, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Административным центром Приреченского сельсовета, объединяющим в территориальном и административном отношении п. Приреченск, п. Арабкаево, п. Белопольск, д. Парилово, п. Черноозерск, является п. Приреченск.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный от 24.08.2018 года № 4477 в отношении Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края на территории населенных мест - п. Приреченск, п. Арабкаево, п. Белопольск, д. Парилово, п. Черноозерск с 11.09.2018 года по 28.09.2018 года проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлено следующее:

- периодический медицинский осмотр сотрудники Администрации Приречнского сельсовета (глава, заместитель главы, главный бухгалтер, 3 специалиста 1 категории, водитель, уборщица) в 2017 году, а также январе - сентябре 2018 года не проходили, поименный список, разрабатываемый на основании контингента работников, подлежащих периодическому осмотру, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ в соответствии с законодательством Российской Федерации не оформлен, заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников отсутствует, что является нарушением п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту» (СП 2.2.2.1327- 03), п. 7.3 и 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями;

- не проводится ежегодный контроль аэроионного состава воздуха помещений на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, что является нарушением п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»;

- герметичная оборотная емкость для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в Администрации сельского совета отсутствует, что является нарушением требований п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- договор, а также иные документы, подтверждающие передачу отработанных люминесцентных ртутьсодержащих ламп, специализированным организациям в Администрации сельского совета отсутствуют, что является нарушением требований п. 3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- рабочие места пользователей ПЭВМ в кабинетах административного здания не оборудованы подставками для ног, что является нарушением требований п. 10.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

- Администрацией Приреченского сельсовета для централизованной системы холодного водоснабжения п. Приреченск не определена гарантирующая организация, что является нарушением ч. 1 ст. 6. Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении».

- санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО на водозаборную скважину, расположенную в п. Приреченск, ул. Нагорная, 1 «Г», отсутствует, что является нарушением п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект (водозаборную скважину, расположенную по адресу: п. Приреченск, ул. Нагорная, 1 «Г», от которой осуществляется питьевое и хозяйственно- бытовое водоснабжение населения п. Приреченск, не предоставлено, что является нарушением п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

- Администрацией Приреченского сельсовета разработана рабочая программа на водозаборные сооружения п. Приреченск для контроля за качеством воды питьевого назначения, но рабочая программа не согласована с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, что является нарушением требований ст. 25 ч. 5 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 2.4. СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- производственный контроль за качеством питьевой воды из источника, водонапорной башни и разводящей сети п. Приреченск по микробиологическим, органолептическим, радиационным показателям и вредным химическим веществам (обобщенным, органическим и неорганическим) не проводится, что является нарушением требований ст. 32, ч.1 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 25 ч. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4.2 СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Территория п. Приреченск Ужурского района:

- отсутствует схема очистки территории п. Приреченск, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

- сбор твердых бытовых отходов от населения п. Приреченск не организован, на территории п. Приреченск отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с мусоросборными контейнерами в необходимом количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), с плотно прилегающими крышками, что является нарушением п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

- транспортировка твердых бытовых отходов до земельного участка для сбора твердых бытовых отходов осуществляется населением п. Приреченск самостоятельно методом «самовывоза», используется неспециализированный транспорт, что способствует распространению отходов по пути движения транспорта, что является нарушением требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест». Твердые бытовые отходы вывозятся на земельный участок, отведенный для временного накопления отходов производства и потребления п. Приреченск.

- поверхность участка для сбора твердых бытовых отходов производства и потребления не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, ограждения, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является нарушением требований п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

- периодичность удаления твердых бытовых отходов не согласована с учреждениями санитарно-эпидемиологической службы, что является нарушением п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

- отходы с участка для сбора твердых бытовых отходов с момента предоставления Администрации Приреченского сельсовета ни разу не вывозились на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, что не исключает возможность загнивания и разложения отходов, распространения отходов по прилегающей территории (на момент осмотра автодорога к месту сбора твердых бытовых отходов, а также прилегающая территория сильно замусорена, загрязнена бытовыми отходами на значительное расстояние вокруг, что способствует разрастанию несанкционированных неконтролируемых свалок, что является нарушением п. 2.2.1, п. 3.1, п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

Кладбище п. Приреченск:

- Администрацией Приреченского сельсовета не организовано проведение дератизационных мероприятий на территории кладбища, не заключен договор со специализированной организацией на проведение указанных выше мероприятий, что является нарушением п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Выявленное нарушение способствует заселению территории кладбищ грызунами, грызуны являются переносчиками инфекционной заболеваемости, что делает небезопасным посещение кладбища для населения.

- Администрацией Приреченского сельсовета в 2017 году, 2018 году не была организована противоклещевая обработка территории кладбища, что является нарушением требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310- 15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

- на территории кладбища не оборудована площадка с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и не установлен мусоросборный контейнер, что является нарушением требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Вывоз отходов с территории кладбища не организован, рядом кладбищем прямо на грунте свалены отходы от уборки кладбища.

Территория п. Белопольск Ужурского района:

- отсутствует схема очистки территории п. Белопольск, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН

- сбор твердых бытовых отходов от населения п. Белопольск не организован, на территории п. Белопольск отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), с плотно прилегающими крышками, что является нарушением п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

- отсутствует схема очистки территории п. Черноозерск, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

- сбор твердых бытовых отходов от населения п. Черноозерск не организован, на территории п. Черноозерск отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), с плотно прилегающими крышками, что является нарушением п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

Территория п. Арабкаево Ужурского района:

- отсутствует схема очистки территории п. Арабкаево, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

- сбор твердых бытовых отходов от населения п. Арабкаево не организован, на территории п. Арабкаево отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), с плотно прилегающими крышками, что является нарушением п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

- транспортировка твердых бытовых отходов до земельного участка для сбора твердых бытовых отходов осуществляется населением самостоятельно методом «самовывоза», используется неспециализированный транспорт, что способствует распространению отходов по пути движения транспорта, что является нарушением требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест». 29. На момент проведения проверки перед въездом на территорию п. Арабкаево обнаружена несанкционированная свалка, что является нарушениемтребований п.1 ст.22 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»; п.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Кладбище п. Арабкаево:

- Администрацией Приреченского сельсовета в 2017г. 2018г. не была организована противоклещевая обработка территории кладбища, что является нарушением требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310- 15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

Территория д. Парилово Ужурского района:

- отсутствует схема очистки территории д. Парилово, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

- сбор твердых бытовых отходов от населения д. Парилово не организован, на территории д. Парилово отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), с плотно прилегающими крышками, что является нарушением п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

Кладбище д. Парилово:

Выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства указаны в акте проверки от 28.09.2018 года, соответствующих протоколах осмотра помещений, территорий. По результатам проведенной проверки 28.09.2018 года Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края выдано предписание № 19491 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 02.09.2019 года.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В силу п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации. Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей (п. 7.4).

Согласно п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя. Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Отсутствие периодического медицинского осмотра работников Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края способствует несвоевременному выявлению возможных заболеваний среди сотрудников.

Из договора № 505/10/18 на оказание услуг от 08.10.2018 года следует, что между ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Медицина компьютерных технологий», в лице директора Макаровой М.В. и администрацией Приреченского сельсовета Ужурского района в лице главы Костяева А.В. заключен настоящий договор об оказании услуг периодического медицинского осмотра работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, срок оказания услуг с 17.10.2018 года по 16.11.2018 года.

В связи с чем, в требовании устранить нарушения требований п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту» (СП 2.2.2.1327-03), п.7.3, п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - обеспечить прохождение сотрудниками Администрации Приреченского сельсовета (главой сельсовета, заместителем главы, главным бухгалтером, 3 специалистами 1 категории, водителем, уборщицей) периодического медицинского осмотра в соответствии в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников сельсовета, надлежит отказать.

Статьями 24 и 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.5 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроинному составу воздуха производственных и общественных помещений», в зонах дыхания персонала на рабочих местах, где имеются источники электростатистических полей (видеодисплейные терминалы и другие виды оргтехники) допускается отсутствие аэроионов положительной полярности.

В соответствии с положениями п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» контроль аэроионного воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год; при аттестации рабочих мест; при вводе в эксплуатацию рабочих мест в помещениях, перечисленных в пункте 1.2 Санитарных правил; при вводе в эксплуатацию оборудования, либо материалов, способных создавать или накапливать электростатический заряд (включая видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники); при оснащении рабочих мест аэроионизаторами и деионизаторами.

Ответчиком нарушаются требования санитарного законодательства, поскольку не осуществляется контроль аэроионного состава воздуха на рабочих местах пользователей ПЭВМ, что создает угрозу жизни или здоровью работающих там лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем исковые требования о возложении на Администрацию Приреченского сельсовета обязанности устранить нарушение п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Данные Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно п. 4 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары. Допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании (п. 15 Правил).

Согласно п. 19 Правил обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 года № 80 утверждены Санитарно-эпидемиологические Правила СП 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», которые устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов). Соблюдение Правил является обязательным для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03, накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.

Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Согласно п. 3.19 указанных правил транспортировка промышленных отходов вне предприятия осуществляется всеми видами транспорта - трубопроводным, канатным, автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным. Перевозки отходов от основного предприятия к вспомогательным производствам и на полигоны складирования осуществляются специально оборудованным транспортом основного производителя или специализированных транспортных фирм.

Оборотная герметичная емкость для отработанных, используемых для искусственного освещения люминесцентных ртутьсодержащих ламп, а также договор либо иные документы, подтверждающие передачу отработанных люминесцентных ртутьсодержащих ламп специализированным организациям, в Администрации Солгонского сельсовета отсутствуют.

Таким образом, исковые требования о возложении на ответчика обязанности по обеспечению Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района герметичной оборотной емкостью для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и передаче их специализированным организациям подлежат удовлетворению.

Кроме того, в ходе проверки выявлено, что не все рабочие места пользователей ПЭВМ Администрации Приреченского сельсовета оборудованы подставками для ног, в связи с чем, исковые требования о возложении на Администрацию Солгонского сельсовета обязанности устранить нарушение 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 подлежат удовлетворению.

Пункты 3, 4 и 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывают, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24-27 Водного кодекса РФ или лицами, использующими водные объекты. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10 утверждены санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно п. 1.4 Правил зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 Правил зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 1.11 Правил предусмотрено, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13).

Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых СанПиН.

Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, соответствующее требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

На территории Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края находятся следующие источники водоснабжения, от которых осуществляется питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населенных пунктов Приреченского сельсовета: п. Приреченск ул. Нагорная, 1г.

Проекты зон санитарной охраны на вышеуказанный объект водоснабжения не разрабатывались, санитарно-эпидемиологические заключения не получены, территории первого пояса ЗСО не ограждены, отсутствуют приборы систематического контроля фактического дебита подземных источников водоснабжения, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное санитарно-эпидемиологическое окружение, проведение производственного контроля за качеством подаваемой воды не организовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 ст. 6, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ч. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», за сельскими поселениями Красноярского края, в частности закреплены вопросы местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 7 Устава Приреченского сельсовета Ужурского района к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация в границах поселения водоснабжения населения.

Таким образом, обязанность по определению гарантирующей организации; по получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны водонапорных башен с буровыми скважинами, предоставлению рабочей программы и проведение производственного контроля качества воды, и устранение других выявленных нарушений в сфере водоснабжения лежит на Администрации Приреченского сельсовета на территории которой расположены эти объекты водоснабжения. Именно орган местного самоуправления сельского поселения осуществляет полномочия собственника в отношении такого объекта водоснабжения. Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о возложении на Администрацию Приреченского сельсовета Ужурского района обязанности по организации водоснабжения, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.03.2008 года № 19 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3.2352-08 (профилактика клещевого вирусного энцефалита), которые устанавливают требования в области профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом, переносчиками которого являются иксодовые клещи, обитающие в лесных и лесостепных биотопах. Соблюдение указанных Правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 8.2 СП 3.1.3.2352-08 к мероприятиям по неспецифической профилактике клещевого вирусного энцефалита отнесены противоклещевые мероприятия в природных биотопах с помощью акарицидных средств; истребление мышевидных грызунов (дератизационные мероприятия).

Согласно пункту 8.4.1 данных Санитарных правил акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.). Мероприятия по уничтожению клещей проводят в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью в установленном порядке. Применение средств осуществляется в соответствии с действующими методическими документами (инструкциями по применению).

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены, в частности, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 данной статьи).

Пунктами «л, н» части 1 статьи 1 Закона Красноярского края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» от 15.10.2015 года № 9-3724 (в ред. Закона Красноярского края от 21.04.2016 года № 10-4441) за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, в частности, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со с п. 20, 24 ст. 7 Устава Приреченского сельсовета Ужурского района к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация ритуальных услуг и мест захоронения.

Отсутствие схемы очистки территорий населенных пунктов, организации вывоза ТБО, оборудованных площадок для сбора отходов, организации, вывозящей отходы с территории населенных пунктов Приреченского сельсовета, а также дератизационной обработки кладбищ приводит к захламлению мусором и бытовыми отходами территорий населенных пунктов Приреченского сельсовета, что может стать причиной размножения синантропных членистоногих, грызунов, которые в свою очередь являются переносчиками инфекционных и паразитарных заболеваний. Кроме того, складирование отходов в нарушение санитарных правил приводит к растаскиванию отходов птицами и бродячими (дикими) животными, а также к разносу отходов ветром. Таким образом, существует угроза жизни и здоровью людей, возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний, отравлений людей. Дератизационные мероприятия направлены на предупреждение возникновения и распространения паразитарных заболеваний, являются профилактическим мероприятием и обусловлены созданием максимально безопасных условий для людей.

Поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов, и мусора, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территориях населенных пунктов Приреченского сельсовета Ужурского района относятся к полномочиям сельского поселения, на Администрацию Приреченского сельсовета Ужурского района следует возложить обязанность по устранению этих нарушений, а потому в этой части исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений санитарного законодательства, суд принимает во внимание требуемое количество и объем необходимых работ, необходимость заключения соответствующих договоров и муниципальных контрактов, необходимость несения финансовых затрат, что должно быть предусмотрено соответствующим местным бюджетом. Срок, в течение которого истец просит обязать Администрацию Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, учитывая их объем, являетсяразумным и достаточным, кроме того, некоторые мероприятия по устранению выявленных нарушений администрация сельсовета уже начала проводить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Приречеснкого сельсовета Ужурского района Красноярского края в срок до 02 сентября 2019 года исполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- устранить нарушения требований п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - обеспечить наличие герметичной оборотной емкости для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп;

- устранить нарушения требований п.3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - обеспечить передачу отработанных люминесцентных ртутьсодержащих ламп специализированным организациям для демеркуризации и утилизации.

- устранить нарушения требований п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» - обеспечить контроль аэроионного состава воздуха в помещениях на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ (не реже 1 раза в год).

- устранить нарушения требований п. 10.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - оборудовать на рабочих местах пользователей ПЭВМ в кабинетах административного здания подставками для ног.

Территория п. Приреченск Ужурского района:

- устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - разработать схему очистки территории п. Приреченск и согласовать ее с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

- устранить нарушения требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения п. Приреченск, оборудовать на территории п. Приреченск специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенными плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве, исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов.

- устранить нарушения требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - обеспечить использование специализированного транспорта для вывоза твердых бытовых отходов от населения п. Приреченск.

- устранить нарушения требований п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - оборудовать искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности участка для сбора твердых бытовых отходов производства и потребления, обеспечить обваловку участка, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров.

- устранить нарушения п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать периодичность удаления твердых бытовых отходов с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

- устранить нарушения п. 2.2.1, п. 3.1, п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать вывоз отходов с участка для сбора твердых бытовых отходов на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке.

Территория п. Белопольск Ужурского района:

- устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - разработать схему очистки территории п. Белопольск и согласовать ее с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

- устранить нарушения требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения п. Белопольск, оборудовать на территории п. Белопольск специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенными плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве, исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов.

Территория п. Черноозерск Ужурского района:

- устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - разработать схему очистки территории п. Черноозерск и согласовать ее с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

- устранить нарушения требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения п. Черноозерск, оборудовать на территории п. Черноозерск специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенными плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве, исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов.

Территория п. Арабкаево Ужурского района:

- устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - разработать схему очистки территории п. Арабкаево и согласовать ее с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

- устранить нарушения требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения п. Арабкаево, оборудовать на территории п. Арабкаево специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенными плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве, исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов.

- устранить нарушения требований п.1 ст.22 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»; п.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - ликвидировать несанкционированную свалку перед въездом на территорию п. Арабкаево.

Территория д. Парилово Ужурского района

- устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - разработать схему очистки территории д. Парилово и согласовать ее с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

- устранить нарушения требований п. 2.1.3, п.2.1.4 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - организовать сбор твердых бытовых отходов от населения д. Парилово, оборудовать на территории д. Парилово специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенными плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве, исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов.

Кладбище п. Приреченск:

- устранить нарушения требований п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - обеспечить проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организацией.

- устранить нарушения требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» - обеспечить проведение противоклещевой обработки территории кладбища.

- устранить нарушения требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - оборудовать на территории кладбища площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование бетонирование) и установить мусоросборный контейнер.

Кладбище п. Арабкаево:

- устранить нарушения п.2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организацией.

- устранить нарушения требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» - организовать проведение противоклещевой обработки территории кладбища.

- устранить нарушения п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - оборудовать на территории кладбища площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусоросборный контейнер.

Кладбище д. Парилово:

- устранить нарушения требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.7.4.1.2, п.7.4.1.3, п.7.4.1.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» - организовать проведение противоклещевой обработки территории кладбища.

В удовлетворении исковых требований в части устранения нарушения требований п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту» (СП 2.2.2.1327-03), п.7.3, п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - обеспечить прохождение сотрудниками Администрации Приреченского сельсовета (главой сельсовета, заместителем главы, главным бухгалтером, 3 специалистами 1 категории, водителем, уборщицей) периодического медицинского осмотра в соответствии в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников сельсовета Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: Т.А. Фатюшина.