Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУМИ мэрии города Ярославля о признании приказа незаконным и возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУМИ мэрии города Ярославля, просит признать незаконным приказ НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА « Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка по <адрес>». Обязать КУМИ мэрии города Ярославля утвердить Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 629 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенного адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 в КУМИ мэрии города Ярославля подано заявление « О перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» на перераспределение земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР, по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м, образуемый в результате перераспределения 629 кв.м. Заявление было рассмотрено и истцу был выдан Приказ НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА « Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка по <адрес>». В приказе указана причина отказа: 1) на основании подпункта 11 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ - нарушены предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ требования к образуемым земельным участкам. Образование путем перераспределения земельного участка в соответствии с представленной схемой приводит к вклиниванию, изломанности границ и нарушает сложившуюся планировочную структуру квартала.

Данный Приказ об отказе и причина отказа является необоснованным и незаконным.

В оспариваемом Распоряжении указывается, что в заключении соглашения о перераспределении отказано в соответствии с подпунктами 3 и 11 пункта 9 ст.39.29 ЗК РФ.

Ответчиком не представлено доказательств наличия оснований, изложенных в оспариваемом приказе, которые являлись основанием для отказа в заключении соглашения.

ФИО1 при формировании земельного участка для перераспределения были соблюдены все нормы действующего земельного законодательства, было получено согласование <данные изъяты> перед формированием схемы были заказаны в департаменте градостроительства города Ярославля Правила землепользования и застройки. Кадастровый инженер ФИО4 исходя из предоставленных данных, а так же после выезда на местность подготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно п.12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. Формы схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так же <данные изъяты> было выполнено Заключение «О возможности образования земельного участка путем перераспределения земель, собственность на которые не разграничена и земельного участка с кад.номером НОМЕР». Согласно данному заключению перераспределение земельного участка с кадастровым номером НОМЕР возможно.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указали, что с учетом отзыва ответчика, истцом получено согласование схемы с <данные изъяты>. Кроме того, доводы ответчика опровергаются фотографиями спорного земельного участка и прилегающей территории.

Представитель ответчика КУМИ мэрии города Ярославля в судебном заседании не участвовал, представлен письменный отзыв на иск, просит в иске отказать (л.д. 86-89).

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: НОМЕР, по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратилась в КУМИ мэрии города Ярославля с заявлением о перераспределении спорного земельного участка.

Приказом НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка по <адрес>, на основании подпункта 11 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ - нарушены предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ требования к образуемым земельным участкам. Образование путем перераспределения земельного участка в соответствии с представленной схемой приводит к вклиниванию, изломанности границ и нарушает сложившуюся планировочную структуру квартала.

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.

Из подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.

Подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в качестве одного из оснований для принятия решения об отказе в заключения соглашения о перераспределении допускает случай, когда имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из дела следует, что истцом ФИО1 при формировании земельного участка для перераспределения были соблюдены все нормы действующего земельного законодательства.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно п.12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ выполнена кадастровым инженером ФИО4 на основании выписки, предоставленной департаментом градостроительства мэрии города Ярославля из Правил землепользования и застройки по результатам выезда на местность. Расположение земельного участка согласовано с <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Кроме того, согласно заключению <данные изъяты> перераспределение земельного участка с кадастровым номером НОМЕР возможно (л.д. 15-36). При этом выводы указанного заключения подтверждены исследованными в судебном заседании фотографиями, выполненными на спорном земельном участке и прилегающей к нему территории, которые опровергают доводы ответчика о том, что в случае утверждения схемы будет иметь место изломанность границ и нарушена сложившуюся планировочную структуру квартала.

Так же суд учитывает, что названные выше нормы не содержат указаний на какие-либо особенности, связанные с целями перераспределения, в связи довод ответчика о том, что испрашиваемое перераспределение нарушает цель перераспределения земельных участков и (или) земель, основан на неправильном толковании норм материального права.

Действия истца по разделу земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 1016 кв.м на два самостоятельных земельных участка площадью 616 кв.м и 400 кв.м, сами по себе не свидетельствуют о недобросовестном поведении истца. Доказательств обратного материалы дела не содержат, в то время как согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в заключения соглашения о перераспределении земельных участков нельзя признать правомерным, исковые требования суд считает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Приказ НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА « Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка по <адрес>

Обязать КУМИ мэрии города Ярославля утвердить Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 629 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенного адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М.Жукова