Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об обязании присвоить звание «Ветеран труда» с 01.07.2016г., взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, который в ходе рассмотрения дела уточнил, к ответчику об обязании присвоить звание «Ветеран труда» с 01.07.2016г., указав: он является пенсионером с 2005 года, имеет необходимый стаж для присвоения звания – 26 лет 4 месяца на 30.06.2016г., награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет часов 3 степени» приказом Ространснадзора от 03.12.2009г. и нагрудным знаком «За безаварийный налет часов 2 степени» приказом Ространснадзора от 23.01.2012г., в феврале 2012 года и феврале 2019 года обращался к ответчику с заявлениями о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему безосновательно и незаконно отказано, без учета положений ФЗ № 388-ФЗ от 29.12.2015г.; одновременно истец просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000руб. (л.д. 6-8, 58). В ходе рассмотрения дела истец просил признать подложными письма ОСЗН в его адрес от 14.03.2019г. и Комитета по социальной политике СПб от 25.03.2019г., поскольку они содержат разные даты на его обращение. При этом не оспаривал, что обращался в оба органа по электронной почте 25.02.2019г.

Ответчик иск не признал, представил письменный отзыв, настаивал, в частности, что нагрудный знак «За безаварийный налет часов 3 степени» и «За безаварийный налет часов 2 степени» не является ведомственной наградой, оснований для присвоения звания не имеется.

Представитель третьего лица, Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, поддержала позицию Администрации, против иска возражала, настаивала, что истец не имеет оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд, исследовав представленные доказательства, позиции сторон и третьего лица по делу, объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за

выслугу лет в календарном исчислении (пп. 2 ст. 7 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ). Статья 7 п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, действовавшей до указанной даты предусматривала: награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 введен Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ)

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1 ст. 7 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 130, принятым в соответствии с пунктами 5.2.55 и 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (действовавшим на момент награждения истца нагрудными знаками отличия до 19 декабря 2016 г. - даты вступления в силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации"), были утверждены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации (приложение N 1 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 130), а также Порядок награждения ведомственными наградами Министерства транспорта Российской Федерации (приложение N 23 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 130).

Нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» 2 и 3 степени, которыми истец был награжден в 2009 и 2012 году, в перечень ведомственных наград, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 130, не входил с 2007 года.

Нагрудный знак "ЗА БЕЗАВАРИЙНЫЙ НАЛЕТ ЧАСОВ" был предусмотрен Приложением N 9 к Приказу Минтранса России от 18 октября 2005 г. N 130 (Положение о нагрудном знаке). Приказом Минтранса РФ от 20.06.2007 N 79 "О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 130" Положение о знаке, в виде приложения № 9, признано утратившим силу.

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 09.10.2006 N 447-70 (ред. от 26.12.2017) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. До указанной редакции Закон предусматривал присвоение звания гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

Поскольку имеющаяся у истца награда не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда", с 2007 года, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Иные объективные обстоятельства для присвоения звания (стаж работы, место жительства в Санкт-Петербурге) при отсутствии ведомственной награды не имеют юридического значения. Требование о компенсации морального вреда производно от первоначального, поэтому удовлетворению не подлежит.

Также суд принимает во внимание, что приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", который введен в действие с 19 декабря 2016 года, установлены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации и ведомственный знак отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда". К числу ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации данным приказом отнесен, в том числе, нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов". Вместе с тем пунктом 3 этого приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является только нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Оснований для признания писем от 14.03.2019г. и от 25.03.2019г. подложными не имеется, разные даты ответа компетентных органов в адрес истца по обращению в электронном виде от 25.02.2019г. не делает ответы на обращения подложными.

На основании изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об обязании присвоить звание «Ветеран труда» с 01.07.2016г., взыскании компенсации морального вреда – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Городской суд Санкт-Петербурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через гражданскую канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья М.Б. Пушкина