Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд об оспаривании бездействий органов местного самоуправления, в обоснование заявление указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею была найдена собака с травмой лапы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в приемную Хабаровской городской думы, и ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию с заявлением о подыскании лица, имеющего необходимые условия для содержания найденной ею безнадзорной собаки. От администрации города Хабаровска уведомление о передаче ее обращения в органы МВД не поступило. При личном обращении в отдел по работе с обращениями граждан и организаций выяснилось, что такого уведомления не поступало. Ответ от Хабаровской городской думы ей также по почте не поступал, а при личном обращении ДД.ММ.ГГГГ в приемную Хабаровской городской думы ей сделали копию ответа на обращение. Никаких действий по розыску хозяина собаки органами местного самоуправления, а также милицией не принимались. Просьбу о подыскании лица, имеющего условия для содержания животного оставили без внимания. Просила признать бездействия органов местного самоуправления незаконными, обязать органы местного самоуправления подыскать подходящие условия для содержания безнадзорного животного – собаки неизвестной породы, черного цвета.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что в настоящее время собаку забрали, то есть условия для его содержания нашлись, таким образом от требований в части подыскать подходящие условия для содержания безнадзорного животного – собаки неизвестной породы, черного цвета отказывается. Просит суд признать бездействия органов местного самоуправления, выразившие в игнорировании ее просьбы по розыску хозяина животного и подысканию подходящих условий для его содержания.

Представитель Администрации г. Хабаровска с заявлением не согласился, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города Хабаровска с заявлением о подыскании лица, имеющего необходимые условия для содержания найденной ею безнадзорной собаки. Собака ею была найдена ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, заявительнице было сообщено, что ее заявление рассмотрено совместно с управлением ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска и было направлена копия ответа начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением Мэра города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города». Согласно п. 1.2 Положения, Управление ЖКХ и ЭЖФ является структурным подразделением администрации города - органом администрации города Хабаровска без прав юридического лица. Ответ Администрации города Хабаровска был дан в соответствии со ст. 12 ФЗ № 59 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан», согласно которой письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Ранее на территории города Хабаровска действовало Решение Хабаровской городской Думы № 179 от 09.07.1996 г. «Об утверждении правил содержания собак и кошек в г. Хабаровске». Требования данного Положения распространялись на предприятия, учреждения и организации (кроме предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, Федеральной службы контрразведки РФ и Министерства внутренних дел РФ), а также на граждан - владельцев собак и кошек (п. 1.1). Согласно Решению Хабаровской городской Думы от 31.03.2009 г. № 19, указанное Решение Хабаровской городской Думы было признано утратившим силу. Решение Хабаровской городской Думы № 19 от 31.03.2009 г. было принято в связи с принесением протеста прокурора города Хабаровска, так как оно противоречило, по мнению прокурора, Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которому городской округ не обладает полномочиями в области ветеринарии и санитарно -эпидемиологического благополучия населения. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения установлены ФЗ № 131 -ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 9, 9-2 Устава городского округа Города Хабаровска. В соответствии с пунктом 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О мерах по профилактике заболевания бешенством людей и животных в Хабаровском крае» главам муниципальных образований края рекомендовано организовать работу по отлову собак, находящихся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, а также бездомных кошек. Какой - либо нормативный правовой акт, регулирующий правила содержания животных на территории города Хабаровска, в настоящее время отсутствует. Вопрос о временной передержке отловленных животных находится в компетенции "Зоосад "Приамурский" имени В.П.Сысоева краевого государственного учреждения "Хабаровское краевое объединение детско-юношеских оздоровительно-образовательных центров". Данная организация является самостоятельным юридическим лицом. Таким образом, на основании вышеизложенного, считаем заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, свидетелей, изучив материалы дела, суд полагает следующее.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была найдена безнадзорная собака.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что она работает в детской поликлиники № в г.Хабаровске, в последних числах августа 2010 года к ним в поликлинику забежала собака, в регистратуре спряталась под стол, при этом она очень скулила, ни кого к себе не подпускала, они предположили, что собака травмирована, одна из посетительниц дала номер телефона, лица, который может помочь разобраться в данной ситуации, она позвонила, приехала ФИО8 ФИО1 с девушкой и они забрали эту собаку, животное действительно было травмировано. Позже она звонила ФИО9 и та ей сообщила, что у собаки сломана лапа и они подыскивают для ее хозяина.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с ФИО10 они познакомились через общественную организацию «Добрый дом». В конце лета 2010 года ей позвонила ФИО11 и сказала, что надо помочь собаке, предположительно с травмированной лапой. Данное животное находилось в детской поликлинике в Краснофлотском районе. Собаке была оказана медицинская помощь. Позже ФИО12 предпринимала попытки к розыску хозяина животного и когда не нашла, то обратилась в органы местного самоуправления с заявление о решении вопроса для поиска подходящих условий для размещения животного.

Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обратилась в Администрацию г. Хабаровска о подыскании лица, имеющего необходимые условия для содержания найденной ею безнадзорной собаки.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, заявительнице было сообщено, что ее заявление рассмотрено совместно с управлением ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска и было направлена копия ответа начальника управления жилищно - коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.12/2775.

Распоряжением Мэра города Хабаровска № 757-р от 24.03.2006 г. утверждено Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города». Согласно п. 1.2 Положения, Управление ЖКХ и ЭЖФ является структурным подразделением администрации города - органом администрации города Хабаровска без прав юридического лица.

В соответствии со ст.230 ГК РФ, лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют милиция или орган местного самоуправления.

В соответствии со ст.231 ГК РФ, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения установлены ФЗ № 131 -ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 9, 9-2 Устава городского округа Города Хабаровска. В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 06.08.2009 г. № 239-пр «О мерах по профилактике заболевания бешенством людей и животных в Хабаровском крае» главам муниципальных образований края рекомендовано организовать работу по отлову собак, находящихся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, а также бездомных кошек. Какой - либо нормативный правовой акт, регулирующий правила содержания животных на территории города Хабаровска, в настоящее время отсутствует.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, суд, признав заявление (жалобу) обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа либо должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Оценивая все доказательства дела в своей совокупности и с учетом требований вышеуказанных норм закона суд считает, что не имеется правовых основания для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании бездействий органов местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения 28 марта 2011 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья И.А. Королева