Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Бениаминяна Г.А., представителя истца адвоката Мухамедшиной С.В., представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности Лобановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

установил:

Бениаминян Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ОСФР Тульской области о назначении ему досрочной пенсии в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ОСФР по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в статусе гражданина РФ, период проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ, до приобретения гражданства РФ не может быть принят во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1. Принят период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Тульской области, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 8 дней), а также периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (территориальные условия «Ч34») ( 6 месяцев 10 дней) Итого 3 года 2 месяца 18 дней, что не дает права выхода на пенсию в возрасте 58 лет.

С данным решением истец не согласен, поскольку он родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, что подтверждается отметкой в его паспорте гражданина РФ. В ДД.ММ.ГГГГ он получил паспорт гражданина СССР. В ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительства из <адрес> в РСФСР (Россию). С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он постоянно проживает в пос. <адрес>. Также в ДД.ММ.ГГГГ он познакомился с будущей супругой с К.Е. и стал проживать с ней совместно в доме барачного типа, расположенном по адресу: <адрес>, без регистрации. В 2008 году указанный жилой дом сгорел, что подтверждается справкой администрации МО Грицовское Веневского района Тульской области от 28.05.2023 г. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ он вместе с супругой К.Е. и ее несовершеннолетним сыном К.А. переехали в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную ей на основании ордера. ДД.ММ.ГГГГ официально вступил в брак с К.Е., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №.

В этот период он работал в совхозе Грайворонский, находящийся на территории пос. Бельковский Веневского района Тульской области, что подтверждается архивной справкой и записями в трудовой книжке.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в совхозе «Грайворонский», по договору арендного подряда. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в совхоз «Грайворонский» по договору арендного подряда, Правопреемником совхоза «Грайворонский» в дальнейшем стало АОЗТ СПК «Грайворонский». В настоящее время АОЗТ «СПК» Грайворонский» ликвидировано. Однако согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ сохранились сведения в отношении Бениаминяна Г.В. о работе в совхозе «Грайворонский» Веневского района Тульской области только в период с января по июнь 1990 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в совхозе «Грайворонский» скотником.

Из трудовой книжки на имя Бениаминяна Гранта Арутюновича следует, что истец работал: с ДД.ММ.ГГГГ скотником отделения Домнино совхоза «Грайворонский» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГг. уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ скотником отделения Карники совхоза Грайворонский (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в АО «Универсал ЛТД» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем отделения Карники АО «Грайворонское». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал подсобным рабочим в пионерском лагере «Салют» Новомосковской акционерной компании «АЗОТ» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в детском оздоровительном комплексе «Салют» грузчиком Новомосковской акционерной компании «АЗОТ».

Кроме того, из подсчета периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новомосковская АК Азот п/л Салют (2 месяца 29 дней).

Однако согласно справке АО «Новомосковская акционерная компания «Азот» от ДД.ММ.ГГГГ Бениаминян Г.А. действительно работал грузчиком в детском оздоровительном комплексе Салют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Указал, что родился в Советском Союзе, никогда гражданства другого государства не имел.

С учетом постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ в пос. <адрес> Тульской области имеет право на назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года в возрасте 58 лет, ввиду чего своевременно обратился с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

В ходе судебного разбирательства Бениаминян Г.А. уточнил исковые требования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд, с учетом уточненных исковых требований установить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Установить факт его работы в совхозе Грайворонский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Новомосковская акционерная компания «Азот» в детском оздоровительном комплексе Салют на территориях зон с льготным социально-экономическим статусом. Признать за ним право с 23.01.2023 на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить с 23.01.2023 года ему пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец Бениаминян Г.А. и его представитель на основании ордера адвокат Мухамедшина С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, при этом не поддержали требование об установлении факта работы истца в совхозе Грайворонский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в данные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в совхозе «Грайворонский», по договору арендного подряда, так как не сохранились сведения в отношении Бениаминяна Г.В. о работе в совхозе «Грайворонский» и данные периоды не учтены в трудовом стаже, отсутствуют в ИЛС, однако он постоянно проживал и проживает с мая 1989 года в <адрес> Тульской области и данного периода проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом достаточно для назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Истец указал, что претендует на пенсию в возрасте 58 лет, поэтому просит назначить ему пенсию с 23.01.2023 года, поскольку своевременно обращался с заявлением в пенсионный орган. Информация отдела по вопросам миграции ОМВД России о получении гражданства в ДД.ММ.ГГГГ, не может влиять на ее право на пенсионное обеспечение, поскольку связана с заменой паспорта СССР. Пояснил, что родился в Советском Союзе, никогда гражданства другого государства не имел.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области Лобанова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просил отказать в их удовлетворении, указав, что в случае установления факта проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом принятого пенсионным органом периода проживания, работы в зоне загрязнения достаточно для снижения пенсионного возраста на 2 года, однако право на уменьшение возраста выхода на пенсию, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также предоставление мер социальной поддержки распространяется только на граждан РФ, а истец является гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Период проживания истца на загрязненной территории до получения гражданства РФ не может учитываться для определения права на снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом N 1244-1.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р"Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> Тульской области до 31.01.1998 относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что Бениаминяну Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 58 лет.

19.01.2023 года Бениаминян Г.А. обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста в связи с проживанием (работой) в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ОСФР по Тульской области от 20.03.2023 ему отказано в установлении пенсии в возрасте 58 лет, по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в статусе гражданина РФ, период проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ, до приобретения гражданства РФ не может быть принят во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, в том числе не приняты до даты приобретения гражданства периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе Грайворонский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО Грайворонское, которые согласно выписке из ИЛС имеют статус территориальных условий код Ч34. Принят период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Тульской области, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 8 дней), а также периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (территориальные условия «Ч34») ( 6 месяцев 10 дней) Итого 3 года 2 месяца 18 дней, что не дает права выхода на пенсию в возрасте 58 лет.

Как следует из представленных суду документов, Бениаминяну Г.А. установление факта проживания на территории <адрес> Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку Бениаминян Г.А. достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <адрес> Тульской области в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Бениаминян Г.А. ссылается на то, что он проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право снижения возраста выхода на пенсию на 2 года, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, а также с учетом принятых пенсионным органом периодов проживания и работы в зонах радиоактивного загрязнения.

Сведения о регистрации Бениаминяна Г.А. в <адрес> Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлены.

Согласно справки администрации МО Грицовское Веневского района от ДД.ММ.ГГГГ Бениаминян Г.А. зарегистрирован и проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно отметке о регистрации в паспорте РФ Бениаминяна Г.А. он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в пос. <адрес>.

Согласно пункту 109 Перечня утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В материалы дела представлено Чернобыльское удостоверение Бениаминяна Г.А. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец в <адрес> проживал с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по дату выдачи удостоверения.

Между тем, факт проживания истца Бениаминяна Г.А. в спорный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте <адрес> подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

Согласно справке главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бениаминян Г.А. не состоит на регистрационном учете в н.<адрес> общины <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ находится в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Бениаминян Г.А. вступил в брак с К.Е., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II№ от ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации брака <адрес>.

Согласно записи акта о заключении брака № между Бениаминян Г.А. и К.Е., <данные изъяты> филиала Загс <адрес>, Бениаминян Г.А. имел документ удостоверяющий личность паспорт СССР № выданный <данные изъяты>, К.Е. имела документ удостоверяющий личность паспорт выданный <данные изъяты>.

Согласно записям в трудовой книжке Бениаминяна Г.А. сведениям из ИЛС и пенсионного дела в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в совхозе Грайворонский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО Грайворонское, организациях расположенных в <адрес>, согласно выписке ИЛС статус территориальных условий код Ч34.

Согласно Ордеру на жилое помещение по адресу <адрес>, К.Е. предоставлена квартира на семью из трех человек муж Бениаминян Г.А., сын К.А., согласно поквартирной карточке К.Е. зарегистрирована и является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания Бениаминяна Г.А. в <адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден и показаниями свидетелей.

Так, свидетель К.Е. суду показала, что Бениаминян Г.А. ее супруг. В <адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Познакомилась она с будущим супругом в период майских праздников ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на остановке, сразу стали жить вместе. Проживали они в доме барачного типа по адресу: <адрес>, который был ей предоставлен от совхоза. В ДД.ММ.ГГГГ барак сгорел, совхоз ликвидирован, ввиду чего сведения о проживающих не сохранились. С ДД.ММ.ГГГГ супруг работал скотником в совхозе «Грайворонский». В ДД.ММ.ГГГГ они переехали в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которую предоставил совхоз ей по ордеру на трех человек мужа Бениаминяна Г.А. и сына. После увольнения из совхоза «Грайворонский» Бениаминян Г.А. работал в лагере «Салют». Когда муж работал на работах за пределами поселка <адрес> он всегда возвращался каждый день домой на машине, поскольку все рядом в Тульской области.

Свидетель С2 проживающий с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> суду показал, что знаком с Бениаминян Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ, сам он приехал из <адрес> в совхоз «Грайворонский» где работал с ДД.ММ.ГГГГ главным зоотехником до ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжке, Бениаминян Г.А. работал в совхозе «Грайворонский» скотником, в том числе на основании сезонных договоров арендного подряда, поскольку была нехватка кадров в совхозе, документация совхоза «Грайворонский» не сохранилась, он был ликвидирован. Ему известно, что проживал он в бараке у супруги, который был ей предоставлен совхозом. Позже им было предоставлено от совхоза жилье в двухэтажном доме, квартира в <адрес>, они там до настоящего времени проживают.

Свидетель С3 проживающая с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> суду показала, что знаком с Бениаминян Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ, он был принят на работу в совхоз «Грайворонский» скотником. На тот момент она работала в совхозе заведующей фермы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжке. В совхозе он работал в том числе и по договорам арендного подряда, однако документация совхоза «Грайворонский» не сохранилась, он был ликвидирован. Ей известно, что проживал он в бараке в <адрес> у супруги, барак предоставлял совхоз. Потом им была предоставлена от совхоза квартира в <адрес>, они там до настоящего времени проживают.

Доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей в части проживания истца в <адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно с документально подтвержденного периода начала осуществления трудовой деятельности истца Бениаминян Г.А. ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Грайворонский» в <адрес> согласно архивной справке МКУ МО Архива <адрес>, также учтенного пенсионным органом согласно выписке из ИЛС, поскольку показания свидетелей последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период проживания истца в <адрес> подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 года № 146-О).

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в <адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что объективных доказательств, дающих основание для выводов о факте постоянного проживания истца в период именно сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части заявленных требований.

Таким образом достоверно подтвержден период проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 лет 16 дней.

Снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

С учетом удовлетворения требований Бениаминяна Г.А. об установлении факта его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом приняты периодов пенсионным органом, периода проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 2 года, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 58 лет, в связи с проживанием (работой) на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

19.01.2023 Бениаминян Г.А. обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении ему досрочной пенсии со снижением возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР Тульской области от 20.03.2023 ему отказано в установлении пенсии в возрасте 58 лет, по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в статусе гражданина РФ, период проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ, до приобретения гражданства РФ не принят во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Согласно данным ОМВД России по <адрес>, УМВД России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ Бениаминян Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации на основании п. г ст.18 Закона РСФСР «О гражданства РСФСР» от 28 ноября 1991г., заключение УВД по ТО от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о наличии гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве в отношении Бениаминяна Г.А. не располагает и представляет.

Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно п. г ст.18 Закона РСФСР «О гражданства РСФСР» от 28 ноября 1991г. в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п.а ст.5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 7 статьи 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 31.05.2002г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Следовательно для подтверждения спорного периода проживания истца до ДД.ММ.ГГГГ в статусе гражданина РФ, его паспорт гражданина СССР был действительным и должен быть принят в качестве надлежащего доказательства, иное толкование законодательства недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании с достоверностью установлен факт того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Бениаминяна Г.А. постоянно проживал и проживает по настоящее время на территории Российской Федерации в <адрес>, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорено.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не предоставлено суду документальных доказательств наличия у ответчика гражданства другого государства. Прием в гражданство Российской Федерации после периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не является обстоятельством, имеющим юридическое значение для установления факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, при том что в момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец является гражданином Российской Федерации.

Бениаминян Г.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Также Бениаминян Г.А. до ДД.ММ.ГГГГ имел паспорт гражданина СССР, при этом проживал на территории Российской Федерации.

Ссылка ответчика на отсутствие у истца права на снижение пенсионного возраста, ввиду распространения Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" только на граждан Российской Федерации, в то время, как Бениаминян Г.А. стал гражданином Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не основанной на законе, т.к. обстоятельством, имеющим юридическое значение для установления факта постоянного проживания (работы) истца в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правового значения наличие гражданства не имеет.

Также истец Бениаминян Г.А. осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе Грайворонский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО Грайворонское, которые согласно выписке из ИЛС имеют статус территориальных условий код Ч34, приняты пенсионным органом в стаж истца, ввиду чего установление факта его работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не требуется, что свидетельствует о чрезмерности исковых требований. В свою очередь данные периоды совпадают с периодами проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения, ввиду чего не подлежать отдельному исчислению для предоставления льготы для досрочного назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Оснований для удовлетворения требований об установлении факта работы истца в совхозе «Грайворонский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом суд не находит, поскольку данные периоды не учтены пенсионным органов в зачет стажа истца, данные периоды не подтверждаются трудовой книжкой, сведения о них отсутствуют в ИЛС истца, более того данные требования не были поддержаны истцом в судебном заседании, однако в данном случае период с ДД.ММ.ГГГГ совпадает с периодом проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения.

Бениаминян Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в АО «Новомосковская акционерная компания «Азот» в детском оздоровительном комплексе «Салют», однако статус территориальных условий код Ч34 работодателем с учетом фактического территориального расположения оздоровительного комплекса подтвержден не был.

Указание ответчика на то, что период проживания (работы) истца на загрязненной территории до получения гражданства РФ не может быть принят во внимание для назначения пенсии, суд отклоняет, поскольку в действующем пенсионном законодательстве отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом или в зоне с правом на отселение.

Суммарная продолжительность проживания (работы) истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержденный письменными доказательствами, материалами дела позволяет снизить пенсионный возраст на 2 года.

При этом последующее изменение статуса зоны не может лишить льгот, приобретенных лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только конституционно значимыми целями.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, приведенные положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении", по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст Бениаминяна Г.А. наступил с 58 лет по причине снижения общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Федеральный законодатель, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Согласно ответу ОСФР по Тульской области от 17.11.2023, на запрос суда, в случае включения периода проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом принятых периодов проживания работы истца в зонах радиационного загрязнения право на пенсию по старости у Бениаминяна Г.А. возникает ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возраста 58 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования на основании выше изложенного подлежат частичному удовлетворению в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, пенсия по старости истцу подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ с возложением на ответчика соответствующей обязанности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Бениаминяна Граната Арутюновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить частично.

Установить факт проживания Бениаминяна Граната Арутюновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Бениаминяном Гранатом Арутюновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение с ДД.ММ.ГГГГ пенсии со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием (работой) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить Бениаминяну Гранату Арутюновичу пенсию со снижением общеустановленного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований Бениаминяна Граната Арутюновича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.11.2023 г.

Председательствующий