Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А. Сухова, при секретаре Е.Н.Черновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации г.Шахты об обязании выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд по следующим основаниям: он является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: , переведенного из жилого помещения в нежилое на основании решения Межведомственной комиссии Администрации г.Шахты (протокол МВК от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и проекта, разработанного ООО «АГБ», ФИО1 была произведена реконструкция помещения под стоматологический кабинет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.Шахты с заявлением установленной формы и приложенными документами о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта. ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации г.Шахты было отказано в выдаче указанного разрешения в связи с отсутствием схемы, отображающей расположение объекта (топосъемка).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного объекта, дополнив заявление отсутствующим документом - топографической съемкой. ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации г.Шахты вновь было отказано в выдаче указанного разрешения в связи с тем, что в представленной схеме не указаны границы земельного участка, и не подписана лицом, осуществляющим строительством.

По мнению ФИО1, отказ Администрации г.Шахты в выдаче разрешения является незаконным, поскольку Градостроительный кодекс РФ не содержит каких-либо особых требований к схеме, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка. Кроме того, указанную схему выполняла организация, имеющая на то полномочия, и вины ФИО1 в этом нет.

В соответствии с ч.3 ст. 55 ГрК РФ перечень прилагаемых к заявлению документов является исчерпывающим. ФИО1 были предоставлены все необходимые документы.

Принятое решение Администрации г. Шахты об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимого имущества нарушает права ФИО1 на регистрацию права собственности и распоряжение имуществом по своему усмотрению и лишает возможности осуществлять законно деятельность, приносящую доход от недвижимого имущества.

На основании изложенного ФИО1 просил суд признать решение Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимого имущества: стоматологического кабинета, расположенного по адресу: , незаконным; обязать Администрацию г. Шахты устранить допущенное нарушение и выдать ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства: стоматологического кабинета, расположенного по адресу: , согласно технической документации.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, требования о признании решения Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимого имущества: стоматологического кабинета, расположенного по адресу: , незаконным, не поддержала, остальные требования просила удовлетворить.

Представитель Администрации г.Шахты - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что распоряжением мэра г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка площадью кв.м. под жилым домом лит. «А» по , расположенного в жилой территориальной зоне.

Из сообщения отдела по г. Шахты Государственного учреждения «Земельная кадастровая плата» по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок с кадастровым номером , общей площадью кв.м. по адресу: , поставлен на кадастровый учет в ГКН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения мэра г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из представленных в материалы дела документов, в жилом доме, расположенном по адресу: , ФИО1 на праве собственности принадлежала квартира № на основании свидетельства о государственной регистрации права серия от ДД.ММ.ГГГГ

Из уведомления Межведомственной комиссии г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира № переведена из жилого помещения в нежилое с целью использования данного помещения в качестве стоматологического кабинета (протокол МВК № от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Шахты было выдано ФИО1 разрешение № на реконструкцию объекта капитального строительства нежилого помещения под стоматологический кабинет по адресу: . Проект разработан ООО «АГБ», соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, согласован директором ДАиГ в ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено также, что ФИО1 на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Шахты разрешения № произведена реконструкция нежилого помещения под стоматологический кабинет по адресу: .

Как следует из представленных в материалы дела документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.Шахты с заявлением установленной формы и приложенными документами о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Шахты было отказано заявителю в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта в связи с отсутствием схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (топографической съемки).

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного объекта, дополнив заявление отсутствующим документом - топографической съемкой.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Шахты повторно было отказано заявителю в выдаче указанного разрешения в связи с тем, что в представленной схеме не указаны границы земельного участка, и не подписана лицом, осуществляющим строительством.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен в части 3 статьи 55 Кодекса. Одним из таких документов является схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

Между тем, Градостроительный кодекс РФ не предусматривает каких-либо особых требований к схеме, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

В соответствии с ч.6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

Поскольку ФИО1 в Администрацию г.Шахты представлены все необходимые документы для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, а также учитывая, что Градостроительный кодекс РФ не предусматривает каких-либо особых требований к схеме, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, то суд полагает у Администрации г. Шахты при отсутствии оснований для отказа, перечисленных в части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу закона имеется обязанность выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Принятое решение Администрации г.Шахты об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимого имущества нарушает права ФИО1 на регистрацию права собственности и распоряжение имуществом по своему усмотрению и лишает возможности осуществлять деятельность, приносящую доход от недвижимого имущества.

На основании изложенного, суд полагает обязать Администрацию г. Шахты выдать ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства: стоматологического кабинета, расположенного по адресу: , согласно технической документации.

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Шахты выдать ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства: стоматологического кабинета, расположенного по адресу: , согласно имеющейся технической документации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: О.А.Сухов

Секретарь: Е.Н.Чернова