Гражданский кодекс часть 1

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием истца ФИО, представителей ответчика отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу (далее ОМВД России по Поронайскому городскому округу) ФИО, ФИО, при секретаре судебного заседания Сорокиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к ОМВД России по Поронайскому городскому округу, УМВД России по * о возложении обязанности предоставить за выполнение в выходные и нерабочие праздничные дни в период с дата по дата служебных обязанностей ответственного от руководства ОМВД России по Поронайскому городскому округу дополнительных дней отдыха в количестве * календарных дней и присоединения их к ежегодному отпуску за * год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с исковым заявлением к Управлению министерства внутренних дел России по *, отделу министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по приведению служебной документации в соответствие с требованиями, возложении обязанности организовать проведение мероприятий по суммированию времени выполнения им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, признании незаконным решения о непредоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с дата по дата и присоединении их к очередному отпуску за * год, признании бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с дата по дата и присоединении их к очередному отпуску за * год, возложении обязанности предоставить дополнительное время отдыха в количестве * календарных дней и присоединить их к ежегодному отпуску за * год, в обоснование заявленных требований указав, что проходит службу в ОМВД России по Поронайскому городскому округу в должности *, дата обратился с рапортом к начальнику ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в качестве ответственного от руководящего состава в период с дата по дата и присоединении их к отпуску за * год. С дата находится в отпуске за 2016 год. дата истцу стало известно об отказе в предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в качестве ответственного от руководящего состава. После многократных обращений, дата истцом был получен письменный отказ в предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в качестве ответственного от руководящего состава в связи с тем, что в нем отсутствовали подтверждения времени нахождения на службе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Считает данное решение необоснованным и незаконным, нарушающим его право на отдых, поскольку в представленном табеле учета рабочего времени указаны недостоверные сведения, не изучены сведения в табелях учета рабочего времени руководства ОМВД России по Поронайскому городскому округу, не изучены сведения книг постовых ведомостей. На поданный им дата на имя начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу рапорт о проведении служебной проверки был получен дата ответ о не проведении мероприятий по проверке достоверности сведений в табелях учета рабочего времени. Считает, что выполнение им служебных обязанностей в качестве ответственного от руководства по графику несения службы подпадает под определение сверхурочной работы, поскольку во время дежурств в указанный период времени большую часть суток находился в здании ОМВД, в том числе, в ночное время (до 01 часа 00 минут), после того как убывал домой, контролировал служебную деятельность ОМВД, используя сотовую связь, к 8 часам 00 минутам вновь прибывал в ОМВД, принимал участие в утренних совещаниях в кабинете начальника ОМВД, и в дальнейшем выполнял свои служебные обязанности, совмещая их с выполнением обязанностей ответственного от руководства ОМВД. Указывает, что при выполнении служебных обязанностей ответственного от руководства ОМВД покидал расположение ОМВД в * минут и * раза (дата , дата ), выполнял служебные обязанности по 20 часов, не покидая здание ОМВД, используя всего 4 часа на отдых (в том числе 3 часа (в ночное время) из 8-ми часов).

дата истец уточнил исковые требования, изменив их, о чем представил заявление, согласно которому просил суд обязать руководителя ОМВД России по Поронайскому городскому округу предоставить за выполнение им в период с дата по дата служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, дополнительное время отдыха в количестве * календарного дня отдыха и присоединения дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску за * год.

В заявлении об уточнении исковых требований от дата ФИО просит суд обязать ОМВД России по Поронайскому городскому округу и УМВД России по * предоставить за выполнение в выходные и нерабочие праздничные дни в период с дата по дата служебных обязанностей ответственного от руководства ОМВД России по Поронайскому городскому округу дополнительные дни отдыха в количестве * дней присоединив их к его ежегодному отпуску за * год, из которых * день за дежурство в качестве ответственного от руководства и выходные и нерабочие дни и * дней за работу (подготовка отчета о служебной деятельности за неделю, осуществление доклада руководству), которую он осуществлял каждый субботний день во исполнение распоряжения СУ УМВД России по *.

В судебном заседании истец ФИО уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, предоставив письменные пояснения по делу и дополнительно пояснив, что в указанный период времени им выполнялись служебные обязанности в качестве ответственного от руководства, подтверждающие сведения содержатся в книгах постовых ведомостей, которые ежедневно заполнялись сотрудниками дежурной части ОМВД, достоверность внесенных в них сведений утверждалась руководителем ОМВД. За период несения службы не было случаев совершения им действий (фактов бездействия), являющихся грубым нарушением служебной дисциплины. Табеля учета его рабочего времени в период с дата по дата отсутствуют, поскольку в указанный период он находился в служебной командировке в ОМВД России по Поронайскому городскому округу, с дата был назначен на должность *. В данный период времени он выполнял служебные обязанности, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни, табель учета его рабочего времени не велся ни ОМВД по Поронайскому городскому округу, ни УМВД России по *, в связи с чем, полагает необходимым учитывать сведения, содержащиеся в книгах постовых ведомостей и показания свидетелей.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому ФИО исполнял обязанности ответственного от руководства в периоды: * В указанные периоды кроме того ежедневно на суточное дежурство в целях осуществления контроля за организацией работы дежурных частей, дежурных нарядов, обеспечивающих правопорядок в общественных местах и сотрудников задействованных в следственно-оперативной группе, заступал ответственный проверяющий ОМВД. В период времени с дата по дата отсутствуют отметки о проведении инструктажей и проверок несения службы ФИО, как ответственного от руководства в книге постовых ведомостей ОМВД за дата год. Отсутствует информация в книге выдачи и приема вооружения и боеприпасов о получении табельного оружия. В течение дежурных суток в указанный период истец не выезжал на места происшествия тяжких и особо тяжких преступлений, так как в оперативной сводке ОМВД начальником дежурной смены дежурной части указываются сотрудники выезжающие на место происшествия. В выходные и праздничные дни материалы, зарегистрированные в книге учета сообщений и преступлений, ФИО не отписывал сотрудникам ОМВД для принятия решения. Истец, заступая ответственным от руководства по недельно, осуществлял свои должностные обязанности в соответствие с регламентом работы ОМВД. В выходные дни и в ночное время задействован не был. За дата год ФИО при предоставлении очередного оплачиваемого отпуска были предоставлены в соответствии с приказом МВД России от дата * дополнительные дни отдыха в количестве * календарных дней за ненормированность. Кроме того, обязанности у ответственного от руководства в период дежурства находиться в отделе нет, как и не предусмотрена такая обязанность распоряжением * от дата .

Представитель ответчика ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО в судебном заседании настаивал на отказе в удовлетворении исковых требований ФИО в полном объеме, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставления ему дополнительных дней отдыха за названный период по указанным в иске доводам.

Представитель ответчика УМВД России по *, надлежащим образом извещенный, в судебном заседании не присутствовал, в деле имеется отзыв на исковое заявление, в котором выразил несогласие с исковыми требованиями, указав на необоснованность требований, отсутствие доказательств фактического исполнения ФИО служебных обязанностей в качестве ответственного от руководящего состава ОМВД в спорный период времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни в качестве ответственного от руководящего состава ОМВД, связанных непосредственно с обжалуемыми обстоятельствами.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основополагающие трудовые права граждан закреплены в статье 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой принудительный труд запрещен, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждый имеет право на отдых.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 542-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»; Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 542-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 542-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под служебным временем понимается период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В соответствии с частью 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 542-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава устанавливается ненормированный служебный день. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 542-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 542-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу статьи 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 542-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Приказом МВД России от дата * утвержден «Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» (далее – Порядок), в соответствии с которым предусмотрено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности (пункт 2).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка).

В силу пункта 11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии счастью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 13 Порядок).

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России (подпункт 15.1); иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России (подпункт 15.2).

Как установлено судом, ФИО в период с дата по дата , занимая должность * по *, на основании приказов начальника УМВД России по * (от дата * л/с, дата * л/с, дата * л/с, дата * л/с, дата * л/с, дата * л/с) исполнял обязанности * с освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности.

На основании контракта от дата и приказа начальника УМВД России по ** л/с от дата с данного числа по настоящее время проходит службу в должности *

Приказом начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата ФИО предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за * год в количестве * календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за * год в количестве * календарных дней, время на проезд к месту проведения отпуска и обратно в количестве * суток, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за * год в количестве * календарных дней, с дата по дата .

В последствии приказом начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата внесены изменения в приказ от дата – ФИО, в связи с нахождением на листке нетрудоспособности, предоставлен отпуск с дата по дата .

Из материалов дела усматривается, что распоряжением следственного управления УМВД России по * от дата * в целях усиления ведомственного контроля за соблюдением суточного срока выставления документов первичного статистического учета и за количеством принимаемых процессуальных решений по уголовным делам на начальников следственных подразделений О(У)МВД России по муниципальным образованиям * возложена обязанность лично докладывать заместителю начальника следственного управления УМВД России по *, в том числе еженедельно по субботам с * часов о количестве принятых решений по уголовным делам, предварительное расследование по которым прекращено по основанию, предусмотренному пунктом * УПК РФ, в связи с истечением срока давности и выставленных в базу данных информационного центра УМВД России по * соответствующих документов первичного учета.

На основании приказа врио начальника ОМВД России от дата * в обязанности заместителей начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу, вменено дежурство в качестве ответственных от руководства с установкой режима работы согласно графику - недельный, начало с воскресенья и оканчивающейся в субботу (включительно) следующей недели.

Задачами и полномочиями ответственного от руководства, согласно основным обязанностям ответственного от руководства ОМВД России по Поронайскому городскому округу, являются: несение службы по недельно, начало с воскресения заканчивающейся недели по субботу (включительно) следующей недели; при заступлении на службу знакомиться с оперативной обстановкой за предыдущие сутки (неделю); в выходные и праздничные дни в * часов проведение инструктажа ответственных по подразделениям ОМВД с постановкой соответствующих задач по направлениям деятельности; проверка ежедневно в ОМВД организации хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов; обеспечение контроля за оперативной обстановкой в области, в т.ч. за приемом, регистрацией и разрешением заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, своевременное реагирование на них, организация раскрытия преступлений; принятие мер воздействия к руководителям подразделений ОМВД, допустившим грубые просчеты в организации деятельности подразделения; рассмотрение информации, поступившей из МВД России и УМВД России по * и других ведомств, контроль направления в УМВД России по * докладов в соответствии с перечнем информации, утвержденной приказом МВД России от дата * дсп; выезд в течение дежурных суток на места совершения тяжких и особо тяжких преступлений, происшествий имеющих общественный резонанс, совершенных на территориях *, а также на серьезные происшествия связанные с личным составом ОМВД России по Поронайскому городскому округу; рассмотрение рапортов ответственных проверяющих ОМВД, дача указаний дежурной части, руководителям подразделений ОМВД об устранении выявленных недостатков; поддержание постоянно через ДЧ ОМВД взаимодействия с подразделениями других правоохранительных органов, МЧС, и Минобороны России, а также с органами Поронайского городского округа; контроль за общественно-политическими событиями, мероприятиями, проходящими на территории области; по окончанию недельного дежурства доклад начальнику ОМВД итогов работы и выявленных недостатков (результатов их устранения), внесение в установленном порядке предложений о поощрении отличившихся сотрудников, и о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, недобросовестно относящихся к исполнению служебных обязанностей.

Как установлено из пояснений сторон и материалов дела, истец дата и дата обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха в связи с выполнением им служебных обязанностей в качестве ответственного от руководящего состава ОМВД России по Поронайскому городскому округу с дата по дата сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с присоединение их к очередному отпуску за * год.

В письме начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу, полученным истцом дата , ФИО сообщено, что решением руководства УМВД России по * ему отказано в предоставлении дополнительный дней отпуска, в связи с отсутствием подтверждения выставленного в табеле учета рабочего времени времени его нахождения на службе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из фактических обстоятельств дела и вышеприведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха по его рапорту, а также по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, при этом, право на дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной продолжительности служебного времени должно быть реализовано в том календарном году, в котором сотрудник работал сверхурочно.

Приведенные выше нормативные акты не предусматривают сроки предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности либо сроки, в течение которого сотрудник должен выразить желание о присоединении дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, в связи с чем, днем нарушения права сотрудника является отказ в предоставлении ему дней отдыха (отпуска) либо отказ в выплате денежной компенсации за текущий год по рапорту сотрудника.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 542-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Аналогичные положения установлены статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Следовательно, учитывая дату, когда ФИО стало известно об отказе в предоставлении ему дополнительных дней отдыха за 2016 года, суд приходит к выводу, что последний обратился с настоящим иском в установленный законодательством срок.

Из представленных графиков дежурств за * и книг постовых ведомостей, следует, что истец ФИО являлся ответственным от руководства ОМВД России по Поронайскому городскому округу в следующие выходные и праздничные дни * года – * что не оспаривается стороной ответчика.

Согласно предоставленным табелям учета рабочего времени ФИО в указанные им в иске дни отсутствует указание на выполнение им служебных обязанностей с фиксацией количества отработанных часов. Кроме того, в материалах дела отсутствуют иные доказательства фактического выполнения им в выходные и праздничные дни в * году в качестве ответственного от руководства ОМВД России по Поронайскому городскому округу возложенных на него обязанностей, судом таковых не добыто, за исключением дней его дежурств дата и дата , когда он, будучи ответственным от руководства, соответственно отписывал зарегистрированный в КУСП материал по сообщению о драке между неизвестными лицами, решал организационные моменты по раскрытию преступления по «горячим следам», по которому в последующем было возбуждено уголовное дело в отношении *7 по части *, а также выезжал в * на место происшествия по факту ДТП с трупом, что подтверждается материалами названного уголовного дела и показаниями допрошенных в качестве свидетелей Свидетель №4 и *8 В остальные дни дежурств, приходящиеся на выходные и праздничные дни, в период с дата по дата , отсутствуют сведения (отметки), что ФИО выезжал на места происшествия тяжких и особо тяжких преступлений, отписывал зарегистрированные в книге учета сообщений и преступлений материалы сотрудникам отдела полиции, проводил инструктажи и проверял несение службы в ОМВД России по Поронайскому городскому округу, а также проверял службу в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, равно как и не имеется информации в книге выдачи и приема вооружения и боеприпасов о получении табельного оружия. Кроме того, в связи с работой в выходные и нерабочие праздничные дни, в частности в качестве ответственного от руководства, а также в связи с необходимостью осуществления доклада еженедельно по субботам заместителю начальника следственного управления УМВД России по * в соответствии с распоряжением следственного управления от дата *ФИО на имя начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу рапорта с указанием количества отработанного времени и предоставления в последующем ему дополнительных дней отдыха не подавались, руководителем отдела полиции какие-либо приказы по этому поводу не издавались.

Из пояснений начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО следует, что ФИО в выходные и праздничные дни, указанные в иске, не выполнял трудовую функцию, распоряжение следственного управления, на которые он ссылается, не обязывало его выходить на работу и не обязывало его к трудовому процессу. Ответственный от руководства в дежурную неделю, должен быть доступен по телефону на случай возникновения необходимости принятия каких-либо решений в отсутствие начальника ОМВД. Ежедневно, им как начальником отдела полиции проводятся совещания с обсуждением всех рабочих вопросов, в том числе по учету рабочего времени, у ФИО вопросов по ведению табелей не возникало. Более того, необходимость находиться на рабочем месте 24 часа в сутки у ответственного от руководства отсутствует, и он (ФИО), как руководитель ОМВД, этого не требовал, так как заместитель руководителя на следующий день нужен был ему на работе для решения текущих задач.

Из письма врио заместителя начальника УМВД России по **9 усматривается, что распоряжение следственного управления УМВД России по * от дата * не предусматривает обязательного нахождения начальников следственных подразделений О(У)МВД России по муниципальным образованиям * на рабочем месте, что также подтверждается показаниями допрошенного Свидетель №4, исполняющего в настоящее время обязанности начальника следственного отделения ОМВД России по Поронайскому городскому округу, из пояснений которого следует, что вся информация для доклада в субботу готовится им в пятницу.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных норм законодательства, при отсутствии доказательств фактического исполнения ФИО служебных обязанностей с затратой определенного количества времени в указанные истцом в иске дни в связи с необходимостью еженедельно докладывать в субботу информацию заместителю начальника следственного управления и в качестве ответственного от руководства, за исключением нерабочего праздничного и выходного дней дата и дата соответственно, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований последнего в полном объеме, в связи с чем, принимая во внимание положения приказа УМВД России по * от дата * «О некоторых вопросах организации кадрового обеспечения», в соответствии с которым начальникам территориальных органов МВД России на районном уровне предоставлено право предоставлять соответствующие отпуска начальникам отделений полиции по согласованию с заместителями начальника УМВД, курирующими направления деятельности, возлагает обязанность на ОМВД России по Поронайскому городскому округу, УМВД России по * предоставить *ФИО два дополнительных дня отдыха за выполнение им служебных обязанностей ответственного от руководства ОМВД России по Поронайскому городскому округу в нерабочий праздничный день дата и в выходной день дата , присоединив их к его ежегодному отпуску за * год, отказав при этом в удовлетворении остальной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО к ОМВД России по Поронайскому городскому округу, УМВД России по * о предоставлении за выполнение в выходные и нерабочие праздничные дни в период с дата по дата служебных обязанностей ответственного от руководства ОМВД России по Поронайскому городскому округу дополнительных дней отдыха в количестве * календарных дней и присоединения их к ежегодному отпуску за * год удовлетворить частично.

Обязать ОМВД России по Поронайскому городскому округу, УМВД России по * предоставить заместителю начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу, начальнику следственного отделения ФИО* дополнительных дня отдыха за выполнение служебных обязанностей ответственного от руководства ОМВД России по Поронайскому городскому округу в выходные и нерабочие праздничные дни дата и дата , присоединив их к его ежегодному отпуску за * год.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Мотивированное решение постановлено 17 марта 2018 года.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова