Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе ФИО2, действующей по доверенности № от ....2016 года, представителя третьего лица ГБОУ «Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат» ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 18 августа 2016 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в Шадринский районный суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что ....2016 года она обратилась к ответчику с заявлением и имеющимися необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ....2016 года ей было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не включены периоды работы учителем обслуживающего труда на неполную ставку: с 01.10.2003г. по 31.08.2004г. с нагрузкой 16 часов в неделю, в том числе командировка с 28.01.2004г. по 29.01.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. с нагрузкой 12 часов в неделю, с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. с нагрузкой 16 часов в неделю, с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. с нагрузкой 11 часов в неделю периоды карантина с 02.02.2011г. по 20.02.2011г., с 28.01.2016г. по 09.02.2016г. периоды нахождения в командировке 04.09.1987г. и 18.04.1988г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2003г. по 23.05.2003г., с 11.03.2013г. по 22.03.2013г., с 14.03.2016г. по 25.03.2016г. С решением Пенсионного фонда она не согласна. С 01.10.1987 года работала в Шадринской школе-интернат № в должности учителя обслуживающего труда. В процессе трудовой деятельности в данной организации наименование учреждения менялось, сейчас она называется ГБОУ «Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат». Ее учебная нагрузка учителя обслуживающего труда составляла менее 18 часов в неделю, однако помимо выполнения педагогической нагрузки учителя, она выполняла кружковую работу и вела элективные курсы и ОПТ в этой же школе. Ведение кружковой работы, элективных курсов и ОПТ входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом кружковая работа представляла суммарное выполнение педагогической работы. Кроме того, не согласна с исключением из ее педагогического стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировке и карантина. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для нее, как педагогического работника, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период нахождения ее в командировке, а также в периоды карантина за ней также сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Просила признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе № от ....2016 года об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 01.10.2003г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 31.08.2008г.-работа учителем обслуживающего труда с 02.02.2011г. по 20.02.2011г., с 28.01.2016г. по 09.02.2016г.- карантин 04.09.1987г. и 18.04.1988г., с 28.01.2004г. по 29.01.2004г. -командировки с 12.05.2003г. по 23.05.2003г., с 11.03.2013г. по 22.03.2013г., с 14.03.2016г. по 25.03.2016г.- курсы повышения квалификации. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1. исковые требования поддержала, дала пояснения, согласно доводам, изложенным в иске, дополнила, что в спорные периоды она работала в качестве учителя обслуживающего труда 5-11 классов с суммарной недельной нагрузкой 18 часов. С 01.10.2003г. по 31.08.2004г. - 16 часов уроки обслуживающего труда и 2 часа кружка «Моделирование одежды» с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. - 12 часов уроки обслуживающего труда и 6 часов кружка «Моделирование одежды» с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. - 11 часов уроки обслуживающего труда и 2 часа кружка «Моделирование одежды», ОПТ - 4 часа и 1 час Элективный курс с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. - 9 часов уроки обслуживающего труда, 7 часов кружка «Моделирование одежды» и 2 часа -Элективный курс. Данные обязанности: кружковая работа, элективные курсы, уроки ОПТ являлись продолжением учебной нагрузки учителя обслуживающего труда. Занятия кружка вела аналогично уроку, данные занятия записывались в классный журнал, но оценки не выставлялись. В связи с переименованием учреждения ее обязанности и характер работы не менялись. На курсы повышения квалификации и в командировку ее направлял работодатель, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в ПФ РФ. В периоды отмены учебных занятий по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим основаниям она, как и другие педагоги занималась методической и организационной работой, выполняла свои трудовые обязанности на рабочем месте полный рабочий день.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области - ФИО2 исковые требования ФИО1. не признала, суду пояснила, что ФИО1. оформила заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением об отказе в установлении пенсии № от ...2016 года ФИО1. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Согласно ст.30 п.1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 - ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях дл детей. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение ... лет ... месяцев ... дней, требуется 25 лет. Следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло. Истцу не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы: с 01.10.2003г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 31.08.2008г.- работа учителем обслуживающего труда, так как не выполняется условие п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы». Согласно Письму Минобразования РФ от 24.12.1999 года № 01-52-640/20-5 и Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. В норму часов основной преподавательской работы (учителю по предмету) не могут быть включены часы иной педагогической деятельности, часы кружковой работы. Элективные курсы и г кружки не носят обязательный характер и не могут быть включены в часы педагогической деятельности. В норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Истцу также не включены в стаж педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2003г. по 23.05.2003г., с 11.03.2013г. по 22.03.2013г., с 14.03.2016г. по 25.03.2016г. карантин - с 02.02.2011г. по 20.02.2011г., с 28.01.2016г. по 09.02.2016г. В соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 за № 5, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 года №665. Не включая указанный периоды в специальный стаж, законодатель исходит из принципа охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок. Период нахождения на курсах повышения квалификации, (отсутствие на рабочем месте) протекает в нормальных условиях и не отличается интенсивным вредным воздействием на организм человека.

Учитывая изложенное и отсутствие доказательств необоснованности принятого комиссией решения, просила суд в иске ФИО1. отказать.

Представитель третьего лица ГБОУ «Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат» ФИО3 поддержала доводы истца, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ФИО1. в оспариваемые периоды работы осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя обслуживающего труда с суммарной недельной нагрузкой 18 часов. Кроме уроков проводила занятия кружка «Моделирование одежды». Кружковая работы являлась продолжением учебной деятельности педагога. Учителем также составлялись учебные планы, занятия записывались в классный журнал.

В ходе рассмотрения дела были опрошены следующие свидетели.

Свидетель "ПИМ" пояснила, что работает старшим методистом ГБОУ «Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат». ФИО1. работала в данной школе учителем обслуживающего труда, учителем технологии. При составлении учебного плана и распределении часов ФИО1. из-за небольшого количества классов не могла быть обеспечена полная учебная нагрузка, в связи с чем, она помимо педагогической нагрузки учителя обслуживающего труда выполняла кружковую работу и вела элективные курсы в школе. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. Занятия кружка «Моделирование одежды» проводились по расписанию. В процессе работы велись журналы о посещаемости кружка. Периодически истица направлялась на курсы повышения квалификации, командировки, при этом за работником сохранялась заработная плата и рабочее место. В периоды отмены учебных занятий по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим основаниям ФИО1, как и другие педагоги занималась методической и организационной работой.

Свидетель "ККВ" пояснила, что с 2002г. по 2007г. являлась ученицей Шадринской кадетской школы-интернат. ФИО1 являлась ее классным руководителем. Кроме того, ФИО1 являлась учителем технологии и вела кружок «Моделирование одежды». На кружке их учили шить, делать выкройки. Занятия кружка длились как уроки по 40 минут, проводились по расписанию. Работы, выполненные на кружке, направлялись на выставки разного уровня.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с со ст.30 п.1. п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2012 года №400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ....2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО1 зачтено ... года ... месяцев ... дней.

Истцу не зачтены в специальный стаж периоды работы: с 01.10.2003г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 31.08.2008г.- работа учителем обслуживающего труда на неполную ставку с 02.02.2011г. по 20.02.2011г., с 28.01.2016г. по 09.02.2016г.- карантин 04.09.1987г., 18.04.1988г., с 28.01.2004г. по 29.01.2004г. - командировки с 12.05.2003г. по 23.05.2003г., с 11.03.2013г. по 22.03.2013г., с 14.03.2016г. по 25.03.2016г.- курсы повышения квалификации.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды выполнявшейся до 1.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действующим в спорный период работы истца, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 №, определено, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю учителя 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений. Ранее действовавшим законодательством продолжительность рабочего времени для учителей 5-10 классов определялась в размере 18 часов в неделю.

Согласно Приложению к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды она работала в ГУ «Общеобразовательная школа-интернат №» учителем обслуживающего труда (л.д....), должностная инструкция учителя (л.д....). Также ФИО1 являлась руководителем кружка «Моделирование одежды» (должностная инструкция л.д..., справка л.д....).

Государственное учреждение «Школа-интернат №» зарегистрирована на основании Постановления Администрации города № от ....1995 года.

На основании Постановления администрации города Шадринска № от ....2001 года Государственное учреждение «Школа-интернат №» переименовано в Государственное учреждение общеобразовательную школу-интернат среднего (полного) общего образования № г Шадринска.

....2004 года Государственное учреждение общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования № г. Шадринска переименовано в Государственную общеобразовательную школу-интернат «Общеобразовательную кадетскую школу-интернат среднего (полного) общего образования Шадринска» (Свидетельство о государственной регистрации ОГРН № от ....2004 года).

Государственная общеобразовательная школа-интернат «Общеобразовательная кадетская школа интернат среднего (полного) общего образования г. Шадринска» переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение «Кадетскую школу-интернат среднего (полного) общего образования г Шадринска» (свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре ГРН № от ...2008 г.).

Государственное общеобразовательное учреждение «Кадетская школа-интернат среднего (полного общего образования г. Шадринска» переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение «Шадринская кадетская школа-интернат» (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр ГРН № от ....2009 года).

Государственное общеобразовательное учреждение «Шадринская кадетская школа-интернат» переименовано в Государственное казенное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат «Шадринская кадетская школа-интернат» (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр ГРН № от ....2011 года).

Государственное казенное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат «Шадринская кадетская школа-интернат» переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат» на основании Листа записи Единого государственного реестра ГРН № от ....2015 года.

В связи с переименованием учреждения обязанности и характер работы истца не менялся.

Согласно Уставу «Общеобразовательная кадетская школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Шадринска создана в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Согласно выписки из приказа от ....2003. №, тарификационным спискам ФИО1. на основании учебного плана установлена учебная недельная педагогическая нагрузка на 2003-2004 учебный год - 16 часов учителя обслуживающего труда и 2 часа ведение кружка (л.д....).

Согласно выписки из приказа от ....2005г. №, тарификационным спискам ФИО1. на основании учебного плана установлена учебная недельная педагогическая нагрузка на 2003-2004 учебный год - 12 часов учителя обслуживающего труда и 6 часов ведение кружка (л.д....).

Согласно выписки из приказа от ...2006г. №, от ....2006г. №, тарификационным спискам ФИО1. на основании учебного плана установлена учебная недельная педагогическая нагрузка на 2006-2007 учебный год - 11 часов учителя обслуживающего труда и 2 часа ведение кружка, ОТП - 4 часа и 1 час элективный курс, (л.д. ...).

Согласно выписки из приказа от ...2007г. №, тарификационным спискам ФИО1. на основании учебного плана установлена учебная недельная педагогическая нагрузка на 2007-2008 учебный год - 9 часов учителя обслуживающего труда,7 часов ведение кружка и 2 часа элективный курс. (л.д. ...).

Уточняющей справкой ГБОУ «Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат» от ....2016 года одновременно подтверждается, что за период с 01.10.2003г. по 31.08.2004г. занятость по ставке ФИО1. составляла 0,89 ставки с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. - 0,67 ставки с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. - 0,89 ставки с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. - 0,61 ставки (л.д....).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшим в спорный период, установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно Примечанию к пункту 2 постановления № 191 для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Пунктом 2 постановления № 191 для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы. Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Исключение указанным постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым: учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;

учителям 1 - 4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;

учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;

учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

В данном случае, истец, являясь учителем обслуживающего труда общеобразовательной школы-интернат, под данный перечень не подпадает.

Пункт 2.5 приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. № 69 возможность донагрузки устанавливает только в случаях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г.№191.

Пунктом 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

Возможность догрузки в объеме, соответствующем норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы в неделю, также предусмотрена п. 4 Приказа

Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 для категорий учителей, к которым ФИО1 не относится.

При таких обстоятельствах оснований считать, что спорные периоды истицей выполнена норма педагогической нагрузки, у суда не имеется.

Поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что истец в приведенные периоды не выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки) за ставку заработной платы, следовательно, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для включения периодов работы с 01.10.2003г. по 31.08.2004г., с. 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 31.08.2008г.-учителем обслуживающего труда на неполную ставку, в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе истице также было отказано во включении в стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, карантина, командировки, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правил), установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата. Аналогичная норма была предусмотрена ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Суд учитывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и поэтому период нахождения в командировках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных суду трудовой книжки (л.д....), приказов (л.д....), удостоверений (л.д....), следует, что на курсы повышения квалификации и в командировки истец была направлена по приказу работодателя. В данные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности. Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагогического работника. Факт направления истца на курсы повышения квалификации и их прохождения подтвержден удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации.

В период карантина (л.д....) ФИО1. работала полный рабочий день, занималась методической работой, которая является неотъемлемой частью учебного процесса.

В периоды карантинов, командировок и курсов повышения квалификации оплата труда истице осуществлялась в 100-процентом размере, производились отчисления в пенсионный фонд в полном объеме.

Должность и учреждение, в котором работала ФИО1. предусмотрены Списком соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Суд расценивает учебно-методическую работу учителя, как неотъемлемую часть учебного процесса преподавателя, без проведения которой не возможно надлежащее осуществление обучения учащихся.

На основании изложенного, суд приходит к мнению, что указанные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды ФИО1. не прерывала трудовых отношений с работодателем, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. На курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя.

Суд также находит, что периоды карантина подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, поскольку объявление в школах карантина производилось не по инициативе администрации школьных учреждений или истца, а по инициативе Администрации г. Шадринска, что не должно лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж.

Кроме того, суд приходит к выводу, что нахождение истицы в командировке в периоды: 04.09.1987г. и 18.04.1988г., с 28.01.2004г. по 29.01.2004г. также подлежит включению в стаж, поскольку в командировку направлялась по инициативе работодателя, по его приказу, в этот период за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Так как у истицы с учетом включенных периодов на дату обращения ...2016 года необходимый стаж 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии отсутствует, то в удовлетворении исковых требований об отмене решения комиссии и назначении досрочной страховой пенсии по старости следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы: с 02.02.2011г. по 20.02.2011г., с 28.01.2016г. по 09.02.2016г - карантины 04.09.1987г., 18.04.1988г., с 28.01.2004г. по 29.01.2004г. - командировки с 12.05.2003г. по 23.05.2003г., с 11.03.2013г. по 22.03.2013г., с 14.03.2016г. по 25.03.2016г.- курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю.Журавлева

Судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Шадринского районного суда ... от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.