Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об оспаривании действий, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок;

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар», оспаривая законность действий ответчика по отказу в принятии ее на учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном Законом РК от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", также просила обязать АМОГО « Сыктывкар» включить ее в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность, обязать предоставить земельный участок.

В судебном заседании истица на удовлетворении заявленных требований настаивала. В обоснование требований указала, что обеспеченность семьи жилой площадью сверх установленных норм, не может лишать ее права на получение земельного участка, т.к. объективно, помимо фактически занимаемой квартиры, они лишены возможности пользоваться другими жилыми помещениями, которые имеют в собственности. Также пояснила, что право на получение мер социальной поддержки в виде земельного участка возникло у нее ранее, т.к. удостоверение получателя льгот выдано ей еще до внесения изменений в законодательство, после предварительного обращения к ответчику время было потрачено на сбор документов, без которых заявление просто не принимали.

Представитель Администрации МОГО «Сыктывкар» с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что оснований для признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, соответственно, отсутствует и право на бесплатное получение земельного участка в свою собственность, т.к. обращение с соответствующим заявлением произошло после внесения изменений в республиканское законодательство.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1, с составом семьи 5 человек ( супруг, дети) проживает и зарегистрирована в кв.... д.... по ул.... г.Сыктывкара, площадью ... кв.м. указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности проживающих в нем лиц ( запись о ГРП № ... от ** ** **.)

Кроме того, н\л ... Ж.А. сохраняет титул собственника кв.... д.... по ул. ... г. Сыктывкара, общей площадью ... кв.м., в доле 1\4 в праве ( запись о ГРП № ... от ** ** **.), супруг истицы ... А.М. – титул собственника кв.... д.... по ул. ... г. Сыктывкара, общей площадью ... кв.м. в полной доле ( запись о ГРП № ... от ** ** **.).

В связи с рождением третьего ребенка 16.06.2013г., ФИО1 01.07.2013г. было выдано удостоверение на право получения мер социальной поддержки, установленных ст.19 Закона РК « О социальной поддержке населения в РК».

Как свидетельствуют материалы учетного дела, 19.07.2013г. истица обратилась в АМОГО « Сыктывкар» с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность на основании норм части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений".

Письмом № ... от ** ** ** АМОГО « Сыктывкар» известила заявителя об отказе во включении в список по мотиву обеспеченности жилым помещением каждого из членов семьи сверх учетной нормы ... кв.м.

Рассматривая заявленные истцом требования о возложении на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности включить в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. "к" ч.1 ст.72 и ч.2 ст.76 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ).

Согласно положениям части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством бесплатно в собственность указанной категории граждан.

Согласно части 3 статьи 5 вышеуказанного Закона земельные участки предоставляются по месту жительства граждан из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и не имеющих земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющих земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

В силу п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.4 и 5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере ... квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно пункту 2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из материалов учетного дела и не оспаривалось истцом, супругам ФИО1 и их н\л детям принадлежат на праве собственности жилые помещения площадью ... кв.м., ... кв.м., а также доля 1\4 в квартире площадью ... кв.м.

Сведений о том, что какое- либо из перечисленных жилых помещений признано в установленном порядке непригодным для проживания, в распоряжение суда не представлено и доводов об этом не заявлялось.

При таких обстоятельствах вывод ответчика об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий соответствует обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

То обстоятельство, что постоянным правом пользования кв.... д.... по ул.... г.Сыктывкара и кв.... д.... по ул. ... г.Сыктывкара обладают, помимо их собственников, и иные лица ( родители истицы, бабушка супруга) правового значения, исходя из содержания ст.51 ЖК РФ, для разрешения возникшего спора не имеет.

С учетом суммарной площади всех жилых помещений, находящихся в собственности заявителя и собственности совместно проживающих лиц, ФИО1 не может рассматриваться в качестве нуждающейся в жилом помещении. Каждый член семьи Г-вых обеспечен площадью сверх учетной нормы Соответственно, отказ администрации МО ГО "Сыктывкар" в постановке на учет на получение земельного участка правомерен, доводы истца об обратном основаны на неверном толковании Закона.

Установивший для той категории граждан, к которой относится истица, нуждаемость в улучшении жилищных условий в качестве дополнительного критерия, необходимого для получения мер социальной поддержки в виде бесплатного получения земельного участка в собственность, Закон РК "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" от 24.06.2013г. (принят ГС РК 18.06.2013г.) вступил в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования - 06.07.2013г., соответственно, подлежит применению к правоотношениям, возникшим начиная с указанной даты.

Согласно п.2 ст.5(1) Закона Республики Коми N 59-РЗ, в целях предоставления земельных участков граждане, имеющие право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, обращаются в предусмотренные в части 1 настоящей статьи уполномоченный орган исполнительной власти Республики Коми или орган местного самоуправления в Республике Коми по месту регистрации по месту жительства, а в случае, предусмотренном в абзаце третьем части 3 статьи 5 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления в Республике Коми по месту нахождения земельного участка с запросом о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка (далее - запрос о предоставлении земельного участка).

Запрос ( заявление) о предоставлении спорной меры социальной поддержки был подан истицей после внесения соответствующих изменений в региональное законодательство ( 19.07.2013г.). Доказательств обращения к ответчику в установленном порядке до указанной даты, как и доказательств необоснованного отказа в принятии запроса, суду не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных к Администрации МО ГО «Сыктывкар» исковых требований о признании действий неправомерными, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок, ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья - Ю.А.Дульцева