Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрация города Новочеркасска, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в рамках рассмотрения обращения Х., поступившего в Администрацию города г.Новочеркасска (вх. от <дата> №) по вопросу самовольной установки гражданами, проживающими по <адрес> металлического забора на землях государственной собственности, <дата> была осуществлена выездная внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по <адрес>. По результатам проверки установлено, что гражданами: ФИО1, ФИО2 и ФИО3, установившими металлический забор на землях государственной не разграниченной собственности вдоль северо-западной границы земельного участка по <адрес>. По результатам осуществленных мероприятий муниципального земельного контроля в адрес нарушителей было направлено предписание с требованием об устранении нарушений земельного законодательства посредством демонтажа установленного забора. <дата> в целях установления факта исполнения (неисполнения) предписания, проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей территории кадастрового квартала №, вдоль северо-западной границы земельного участка, расположенного по <адрес>. По результатам проведенного обследования установлено наличие самовольно установленного забора и не исполнения предписания, направленного КУМИ г.Новочеркасска в адрес граждан: ФИО1, ФИО2 и ФИО3 В соответствии с данными кадастровой выписке о земельном участке от <дата>, земельный участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет <дата>, кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру №, площадь земельного участка 2860 кв.м., граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, разрешенное использование для эксплуатации двухэтажного многоквартирного дома, общая долевая собственность собственников помещений многоквартирного дома. Данные действия ответчиков привели к самовольному занятию земельного участка из земель населенных пунктов. В соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 к основным задачам КУМИ Администрации города Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование (п. 2.4.). Кроме того, постановлением Администрации города Новочеркасска от 19.08.2011 № 1545 «О Порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» на КУМИ Администрации города Новочеркасска возложены полномочия для подачи исковых заявлений в суд в интересах муниципального образования «Город Новочеркасск» о сносе объекта самовольного строительства, в случае если земельные участки находятся в государственной (до разграничения права собственности) или муниципальной собственности. Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем недвижимого или движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие. Предпринимаемые меры административного характера в отношении ответчика к положительным результатам не привели, в связи, с чем КУМИ Администрации города вынужден обратится в суд.

Просил суд обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа за свой счет самовольно возведенного металлического забора между точками № и №, в соответствии кадастровой выписки о земельном участке № от <дата>, препятствующего обеспечению доступа к земельному участку, занимаемому под размещение газораспределительного пункта. Обязать ФИО2 освободить земельный участок площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа за свой счет самовольно возведенного металлического забора между точками № и №, в соответствии кадастровой выписки о земельном участке № от <дата>, препятствующего обеспечению доступа к земельному участку, занимаемому под размещение газораспределительного пункта. Обязать ФИО3 освободить земельный участок площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа за свой счет самовольно возведенного металлического забора между точками № и №, в соответствии кадастровой выписки о земельном участке № от <дата>, препятствующего обеспечению доступа к земельному участку, занимаемому под размещение газораспределительного пункта.

В судебном заседании представитель КУМИ г.Новочеркасска, ФИО14, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчики ФИО2, ФИО3, в судебном заседании исковые требования КУМИ г.Новочеркасска не признали, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании третьи лица: представитель Управления Архитектуры и Градостроительства Администрация г.Новочеркасска, Суздаль М.И., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования КУМИ г.Новочеркасска.

Ответчик ФИО1, третьи лица: ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. ФИО1, ФИО8, ФИО7 представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования КУМИ г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании обращения Х., поступившего в Администрацию города г.Новочеркасска по вопросу самовольной установки гражданами, проживающими по <адрес> металлического забора на землях государственной собственности, <дата> была осуществлена выездная внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по <адрес> (л.д.11,12). В ходе проверки установлено, что гражданами: ФИО1, ФИО2 и ФИО3, установлен металлический забор на землях государственной не разграниченной собственности вдоль северо-западной границы земельного участка по <адрес>.

По результатам осуществленных мероприятий муниципального земельного контроля в адрес нарушителей было направлено предписание с требованием об устранении нарушений земельного законодательства посредством демонтажа установленного забора (л.д.17,18,19). В целях установления факта исполнения (неисполнения) предписания, <дата> проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей территории кадастрового квартала №, вдоль северо-западной границы земельного участка, расположенного по <адрес> (л.д.16). По результатам проведенного обследования установлено наличие самовольно установленного забора и не исполнения предписания, направленного КУМИ г.Новочеркасска в адрес граждан: ФИО1, ФИО2 и ФИО3

Согласно данным кадастровой выписке от <дата>, земельный участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет <дата>, кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру №, площадь земельного участка 2860 кв.м., граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, разрешенное использование для эксплуатации двухэтажного многоквартирного дома, общая долевая собственность собственников помещений многоквартирного дома. Действия ответчиков привели к самовольному занятию земельного участка из земель населенных пунктов.

В соответствии с п. 2.1. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.20006 № 173 к основным задачам КУМИ Администрации города Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки,
находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование (п. 2.4.).

Постановлением Администрации города Новочеркасска от 19.08.2011 № 1545 «О Порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» на КУМИ Администрации города Новочеркасска возложены полномочия для подачи исковых заявлений в суд в интересах муниципального образования «Город Новочеркасск» о сносе объекта самовольного строительства, в случае если земельные участки находятся в государственной (до разграничения права собственности) или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения,

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего, до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из Приложения 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от 25.05.1994 г. № 160 самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно представленному в материалы заключению МУП «Центр технической инвентаризации» г.Новочеркасска от <дата> года, в результате исследования специалистами установлено, что согласно кадастровой выписке о земельном участке № от <дата> №, площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет 2860,0 кв.м. Часть земельного участка площадью 49,0 кв.м. образована для обеспечения ремонта дренажного кабеля. Часть земельного участка площадью 241,0 кв.м., образована для обеспечения ремонта объектов газораспределительных сетей. Часть земельного участка площадью 33,0 кв.м. образована для обеспечения ремонта кабельной линии связи. Часть земельного участка площадью 205,0 кв.м. образована для обеспечения прохода и (или) проезда через земельный участок. Весь земельный участок обременен публичным сервитутом в пользу муниципального образования «Город Новочеркасск». Произведен вынос координат поворотных точек № 1,2,5,6 на местности. Координаты поворотных точек № 1,2,5,6 совпали с координатами, указанными в кадастровой выписке. Определено на местности место расположения спорного забора (точки № 1,12,11,10,9,8,7,6). Общая длина забора составляет 49,52 м. (от точки № 1 до точки 12 - 2,04 м., от точки № 12 до точки 11 - 4,09 м., от точки № 11 до точки 10 - 2,06 м., от точки № 10 до точки 9 - 4,47 м., от точки № 9 до точки 8 - 7,82 м., от точки № 8 до точки 7 - 21,48 м., от точки № 7 до точки № 6 - 7,56 м. Фактическая площадь земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым № составляет 2897,0 кв.м. Фактическая площадь земельного участка по адресу: <адрес>,с кадастровым № не соответствует площади земельного участка, указанной в кадастровой выписке от <дата> №. Превышение площади земельного участка составляет 37,0 кв.м.

Как следует из представленного в материалы дела акта выноса в натуре границ земельного участка от <дата> года, на основании договора подряда на производство кадастровых работ по выносу в натуру (определению на местности) границ объекта недвижимости от <дата> № инженером ООО «К.» Ш. в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от <дата> № проведены работы по выносу в натуру пяти точек земельного участка с КН № и закреплению их деревянными штырями 50 см в присутствии представителя ФИО2. Площадь земельного участка согласно выписке составляет 2860 кв.м. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрация города Новочеркасска, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 об истребовании земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 освободить земельный участок площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа за свой счет самовольно возведенного металлического забора между точками № и №, в соответствии кадастровой выпиской земельного участка № от <дата>, препятствующего обеспечению доступа к земельному участку, занимаемому под размещение газораспределительного пункта.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 марта 2014 года

Судья: Н.М. Калашникова