Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стругокрасненского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МП «Струго-Красненские тепловые сети» об обязании разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную законом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стругокрасненского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к МП «Струго-Красненские тепловые сети» об обязании разместить информацию в ГИС ЖКХ.

В обоснование заявления указывается, что прокуратурой Стругокрасненского района проведена проверка полноты размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации управляющими и ресурсоснабжающими организациями.

МП «Струго-Красненские тепловые сети» является ресурсоснабжающей организацией по предоставлению коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления в отношении жилых домов, расположенных на территории Струго-Красненского района и в силу ст. 193 ЖК РФ, Федерального закона от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» является субъектом, размещающим информацию (поставщиком информации) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГС ЖКХ, первичное размещение которой осуществляется не позднее 1 января 2017 года.

По результатам проверки, в том числе с выходом в сеть Интернет установлено, что МП «Струго-Красненские тепловые сети» зарегистрировано на портале http://dom.gosuslugi.ru. Вместе с тем изучение размещенной информации показало, что отдельные сведения, подлежащие обязательному размещению в ГИС ЖКХ, до настоящего времени не опубликованы.

Так, в нарушение требований действующего законодательства в ГИС ЖКХ не размещена информация о показателях качества, определенных в договоре на поставку горячей воды (п. 2.1.10.1 Раздела 8 Приказа), информация о плановом объеме и режиме подачи коммунальных ресурсов (2.1.11 Раздела 8 Приказа), сведения о нормативах потребления коммунальных услуг, нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и тарифах на коммунальные услуги, применяемых для расчета размера платы по данному договору (2.1.15 Раздела 8 Приказа), ежемесячная информация об объеме предоставленных коммунальных услуг (в период с марта 2017 года по настоящее время, п.2.2.1 Раздела 8 Приказа), информация о качестве коммунальной услуги по горячему водоснабжению (п.2.2.2.2 Раздела 8 Приказа), информация о качестве коммунальной услуги по отоплению (п.2.2.2.6 Раздела 8 Приказа), информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета (п.3.2. Раздела 8 Приказа), об объеме потребленного коммунального ресурса, используемого при начислении (п.3.2.3 Раздела 8 Приказа), информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета, учитываемого в расчетном периоде (п.3.4. Раздела 8 Приказа), информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг (п.4 Раздела 8 Приказа), ежемесячная информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома) с ресурсоснабжающей организацией (п.5.2 Раздела 8 Приказа).

Неполное размещение организацией МП «Струго-Красненские тепловые сети» информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ нарушает права неопределенного круга лиц на своевременный свободный доступ к необходимым сведениям.

Прокурор Стругокрасненского района Псковской области просил обязать МП «Струго-Красненские тепловые сети» в срок до 01.02.2019 разместить в ГИС ЖКХ вышеуказанную информацию, предусмотренную Разделом 8 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунальное хозяйство».

В судебном заседании заместитель прокурора поддержала исковые требования, пояснила суду вышеизложенное.

В судебном заседании представитель МП «Струго-Красненские тепловые сети» исковые требования прокурора признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно Уставу, утвержденному приказом ГК Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям №124 от 21.04.2015, в новой редакции, утвержденной распоряжением Администрации Струго-Красненского района № от 22.07.2005, муниципальное предприятия «Струго-Красненские тепловые сети» является предприятием, оказывающим услуги по теплоснабжению (л.д.29-39).

В соответствии со ст. 193 ЖК РФ и Федеральным законом от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу лицензионных требований в субъектах Российской Федерации с 01.01.2018 относится соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ № 209) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе;

Как следует из материалов дела, на основании Решения прокурора Струго-Красненского района Куприкова А. М. о проведении проверки от 13.11.2018 № (л. д. 6) прокуратурой Стругокрасненского района проведена проверка полноты размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации МП «Струго-Красненские тепловые сети», о чем составлен Акт проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона от 27.11.2018.

Согласно данному Акту в нарушение требований действующего законодательства в ГИС ЖКХ не размещена информация о показателях качества, определенных в договоре на поставку горячей воды (п. 2.1.10.1 Раздела 8 Приказа), информация о плановом объеме и режиме подачи коммунальных ресурсов (2.1.11 Раздела 8 Приказа), сведения о нормативах потребления коммунальных услуг, нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и тарифах на коммунальные услуги, применяемых для расчета размера платы по данному договору (2.1.15 Раздела 8 Приказа), ежемесячная информация об объеме предоставленных коммунальных услуг (в период с марта 2017 года по настоящее время, п.2.2.1 Раздела 8 Приказа), информация о качестве коммунальной услуги по горячему водоснабжению (п.2.2.2.2 Раздела 8 Приказа), информация о качестве коммунальной услуги по отоплению (п.2.2.2.6 Раздела 8 Приказа), информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета (п.3.2. Раздела 8 Приказа), об объеме потребленного коммунального ресурса, используемого при начислении (п.3.2.3 Раздела 8 Приказа), информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета, учитываемого в расчетном периоде (п.3.4. Раздела 8 Приказа), информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг (п.4 Раздела 8 Приказа), ежемесячная информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома) с ресурсоснабжающей организацией (п.5.2 Раздела 8 Приказа) (л. д. 7-9).

Сведения, изложенные в Акте, подтверждаются фототаблицей-распечаткой с портала – ГИС ЖКХ, из которой следует, что сведения, подлежащие обязательному размещению в ГИС ЖКХ, до настоящего времени не опубликованы (л. д. 10-25).

В материалах дела имеются объяснения оператора ЭВМ по расчету с населением МП «Струго-Красненские тепловые сети» Ж. Л. А. от 27.11.2018, согласно которым она обязана размещать информацию на портале ГИС ЖКХ, но отдельные сведения ею не размещены на портале с марта 2017 года, поскольку не имеет специальных знаний (л. д. 26-28).

На основании п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Разделом 8 указанного приказа определен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

МП «Струго-Красненские тепловые сети», как ресурсоснабжающее предприятие по предоставлению коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления в отношении жилых домов на территории Струго-Красненского района, обязано размещать необходимую информацию на портале ГИС ЖКХ в соответствии с приведенными выше нормами законов и нормативно-правовых актов.

Неполное размещение или неразмещение МП «Струго-Красненские тепловые сети» информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ нарушает права граждан на своевременный свободный доступ к необходимым сведениям.

При таких обстоятельствах суд находит признание иска ответчиком не противоречащим закону, не нарушающим права и интересы третьих лиц, а потому подлежащим принятию судом.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Струго-Красненского района Псковской области к МП «Струго-Красненские тепловые сети» об обязании разместить информацию в ГИС ЖКХ удовлетворить.

Обязать МП «Струго-Красненские тепловые сети» в срок до 01 февраля 2019 года разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) информацию, предусмотренную пунктами 2.1.10.2., 2.1.11., 2.1.15., 2.2.1., 2.2.2.2., 2.2.2.6., 3.2., 3.2.3., 3.4., 4., 5.2. Раздела 8 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунальное хозяйство».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е. В. Богданова