Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухетдиновой А.А. к администрации городского округа г. Агидель РБ о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, о возложении обязанности включить их семью в списки участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

Мухетдинова А.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Агидель РБ о признании незаконным и отмене постановления администрации городского округа г. Агидель № от ДД.ММ.ГГГГ, а также - о возложении обязанности включить их семью в списки участников подпрограммы. В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации ГО г. Агидель № от ДД.ММ.ГГГГ семья Мухетдиновых была включена в состав участников Республиканской Программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 года, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Постановлением администрации ГО г. Агидель № от ДД.ММ.ГГГГ семья Мухетдиновых исключена из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в Республике Башкортостан, в связи с достижением членом семьи возраста, превышающего 35 лет. Данное постановление истец считает незаконным и необоснованным в части исключения семьи Мухетдиновых из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» указывая на то, что на момент формирования списков – участников на 2015-2018 годы основного мероприятия, семья Мухетдиновых соответствовала требуемым нормам. Исполнитель основного мероприятия формирует список до 01 июня года, предшествующего планируемому. На ДД.ММ.ГГГГ супруг истца не достиг 36 лет, но в нарушение закона список был сформирован на ДД.ММ.ГГГГ, на данный момент супругу истца исполнилось 36 лет, но согласно действующего законодательства, внесение изменений в список участников программы после 01 июня года, предшествующего планируемому, не допускается. Истец считает, что ответчиком нарушены права семьи Мухетдиновых на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".

В судебном заседании истец Мухетдинова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика на основании доверенности Санникова О.В. считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, так как администрация подает в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре РБ списки участников программы, данный список составляется по состоянию на 01 июня, а Госстрой составляет список претендентов, который был утвержден на ДД.ММ.ГГГГ, на данную дату супругу истца исполнилось 36 лет, в связи с чем семья Мухетдиновых была исключена из списка программы.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, представитель Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав мнение участвующих лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Установлено, что постановлением Администрации городского округа г. Агидель РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, закона РБ № 250-з от 02.12.2005 года «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», законом РБ № 350-з от 24.07.2002 года «О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 года, постановлением Правительства РБ № 131 от 28.04.2011 года «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 – 2015 годы» Мухетдинова А.А. и члены её семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях для участия в программе поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации ГО г. Агидель РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Мухетдинова А.А. и члены её семьи включены в состав участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011 – 2015 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

Действующим законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.08.2015 г. N 889) утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Приложением № 4 к данной подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (п. п. 24 и 26).

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п. 27 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующая, в том числе, следующему условию: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В соответствии с п. 27 Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся и в законодательстве Республики Башкортостан, а именно Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 686 от 31.12.2014 года «Об утверждении государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан» была утверждена государственная программа РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Согласно п. 6.1 Приложения № 10 к вышеуказанной государственной программе Порядка формирования списков молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в Республике Башкортостан администрация муниципального образования Республики Башкортостан до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует список молодых семей - участников Основного мероприятия, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году (далее - список участников Основного мероприятия), и представляет этот список в Госстрой РБ.

Внесение изменений в список участников Основного мероприятия после 1 июня года, предшествующего планируемому, не допускается.

В свою очередь, согласно п. 6.2 Приложения № 10, Госстрой РБ на основании списков участников Основного мероприятия, поступивших от администраций муниципальных образований Республики Башкортостан, и с учетом размера средств, которые планируется выделить на финансирование реализации Основного мероприятия из бюджета Республики Башкортостан и на софинансирование реализации Основного мероприятия из местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, - с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников Основного мероприятия, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году (далее - сводный список).

Сводный список представляется Госстроем РБ в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в установленный им срок.

Согласно п. 6.3 Приложения № 10, после доведения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету Республики Башкортостан на планируемый (текущий) год, до Правительства Республики Башкортостан Госстрой РБ в течение 20 дней на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, и размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Башкортостан и местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Основного мероприятия, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, - с учетом указанных средств утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Согласно п. 6.4 Приложения № 10, Госстрой РБ в течение 10 дней с даты утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до администраций муниципальных образований Республики Башкортостан выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Администрации муниципальных образований Республики Башкортостан доводят до сведения молодых семей - участников Основного мероприятия, изъявивших желание получить социальные выплаты в соответствующем году, решение Госстроя РБ по вопросу включения этих семей в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Согласно п.п. «д» п. 5.2 Приложения № 10 о порядке исключения семей (молодых семей) из числа участников основного мероприятия, основаниями для исключения семьи (молодой семьи) из числа участников Основного мероприятия является: превышение возраста 35 лет одним из супругов либо молодым родителем в неполной семье до момента утверждения списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году.

Согласно свидетельства о регистрации брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован брак между Мухетдиновым Р.Р. и Шакировой А.А., супруге присвоена фамилия Мухетдинова.

Согласно копии паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, супруг Мухетдиновой А.А. – Мухетдинов Ралит Рафитович, родился ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация городского округа г. Агидель Республики Башкортостан, до 1 июня 2018 года, сформировал список молодых семей - участников Основного мероприятия, в данный список была включена Мухетдинова А.А. и члены её семьи.

Госстрой РБ утвердил список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья в 2018 году по РБ основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в Республике Башкортостан, утвержденного 01.10.2018 года, Мухетдинова А.А. и члены её семьи в списке отсутствуют.

Постановлением администрации ГО г. Агидель РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Мухетдинова А.А. и члены её семьи исключены из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с достижением членом семьи возраста, превышающего 35 лет, до момента утверждения списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в планируемом году.

На момент утверждения Госстроем РБ списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, супруг Мухетдиновой А.А. Мухетдинов Р.Р. достиг 36 летнего возраста, в связи с чем суд считает, что постановление администрации ГО г. Агидель РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Мухетдиновой А.А. и членов её семьи из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», является законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что список молодых семей – участников основного мероприятия составляется до 1 июня, и внесение изменений в данный список, не допускается, суд считает не состоятельными, и они основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно действующего законодательства, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка.

На момент составления списка администрацией ГО г. Агидель РБ, который должен быть сформирован до 01 июня 2018 года, Мухетдинов Р.Р. не достиг 36 лет, в связи с чем Мухетдинова А.А. и члены её семьи были включены в список участников Основного мероприятия.

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации – в данном случае Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре, список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году был утвержден 01.10.2018 года, Мухетдинов Р.Р. в этот момент достиг 36 лет, и в связи с чем Мухетдинова А.А. и члены её семьи были исключены из списка.

При таких обстоятельствах, исходя из положений приведенных выше правовых норм, суд считает, что исковые требования Мухетдиновой А.А. к администрации городского округа г. Агидель РБ о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, о возложении обязанности включить их семью в списки участников подпрограммы, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Мухетдиновой А.А. к администрации городского округа г. Агидель РБ о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, о возложении обязанности включить их семью в списки участников подпрограммы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения окончательного решения.

Решение в окончательной форме вынесено 25.03.2019 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Р.Р. Глимьянов