Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МР «Тарусский район», администрации ГП «Город Таруса» об отмене решений Градостроительной комиссии и предоставлении в аренду земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам с исковыми требованиями об отмене решений градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) с рассмотрением вопроса установки временных автомобильных укрытий; об обязании предоставить истцам в аренду каждому земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>: № № у дома № № - ФИО3; № № у дома № № - ФИО6; № № у дома № № - ФИО7; № № у дома № № - ФИО2 В исковом заявлении и в судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и их представитель ФИО4, представлявшая также интересы истца ФИО6, ссылались на то, что имеют в собственности временные тенты-укрытия, которые установили на территории города <адрес> рядом с их жилыми домами и которыми пользуются значительное время: ФИО6 - около 20 лет; ФИО1 - более 16 лет; ФИО2, ФИО3 - более 20 лет. Документов на приобретение тентов-укрытий не имеется, поскольку приобретали их в частном порядке, земельные участки под размещение тентов-укрытий - не оформляли, за пользование земельными участками платежи не производят. Истцы сообща в <данные изъяты> году приняли решение об обращении к ответчику с заявлением о представлении земельных участков в аренду под размещение временных сооружений, однако Решениями градостроительной комиссии при администрации МР «Тарусский район» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - в представлении участков в аренду истцам было отказано, несмотря на то, что истцы убирают территорию вокруг тентов-укрытий, благоустраивают ее, не нарушают их размещением ничьих прав и интересов.

Истец ФИО6, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился в судебное заседание, не возражал против рассмотрения дела по существу в его отсутствие, ранее участвуя в судебных разбирательствах дал объяснение, аналогичное объяснениям истцов, кроме того пояснил, что на тент-укрытие документов не имеет, является автовладельцем, использует тент для стоянки автомашины, разрешение на установку тента не получал, земельный участок не оформлял под установку тента-укрытия, однако около 20 лет использует указанный участок под тентом-укрытием, платежей за пользование участком не несет, желает оформить право аренды участка под тент-укрытие в установленном законом порядке.

Представитель ответчика администрации МР «Тарусский район» исковые требования считает не обоснованными и не законными, поскольку истцы нарушают Правила землепользования и застройки территории г. Тарусы, не имеет возражений против стоянки автомашин истцов, но не тентов-укрытий.

Представитель ответчика администрации ГП «Город Таруса» с иском не согласился, находит его не основанным на законе, поскольку тенты-укрытия истцов портят внешний вид города, тенты-укрытия занимают большую площадь, нежели стоящий автомобиль, соответственно без тентов-укрытий разместится на той же площади большее количество автомашин, в месте расположения тентов-укрытий истцов проходит водопровод и теплотрасса, что также препятствует установке истцами указанных временных сооружений.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, которые, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании добытых по делу доказательств, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого из доказательств в отдельности, а также с точки зрения достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу требований статьи 1 Земельного кодекса РФ, содержащей основные принципы земельного законодательства (п.8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В соответствии с пунктом 11 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с частью 4 ЗК РФ на основании и во исполнение Земельного кодекса РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Стороны признали, что спорные участки земли, на которых истцы расположили временные сооружения тенты-укрытия относятся к территории городского поселения «Город Таруса», последний вывод суда основан также на Постановлении Правительства Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), Решении Городской Думы Городского поселения «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. №), данных Генерального плана городского поселения «Город Таруса» (л.д. №), а кроме того подтверждается данными Технического паспорта КП БТИ на автодорогу (л.д. №), выпиской из реестра муниципальной собственности на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), приведенные доказательства согласуются с данными ФГУП ЖКУ РАН «ТКП» (л.д. №).

Статьей 85 Земельного кодекса РФ определены территориальные зоны, входящие в состав земель населенных пунктов, а поскольку истцы обратились с заявлением о предоставлении каждому из них земельного участка в г.Тарусе, ссылки представителей ответчика на Правила землепользования и застройки, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ Решением Городской Думы городского поселения «Город Таруса», - обоснованны, поскольку порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентируется статьей 34 Земельного кодекса РФ, согласно которой (п.4) орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 11.3 ЗК РФ). В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии с Генеральным планом городского поселения «Город Таруса» истребованные истцами участки земли не относятся к зоне, в которой предполагается обустройство парковок, гаражных боксов.

Согласно требованиям ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельный участок может являться объектом права только тогда, когда его границы определены в соответствии с федеральными законами. Соответственно представленная истцами схема расположения их тентов-укрытий (л.д.№), а также доводы о том, что их размещению не препятствуют другие жители многоквартирных домов, в которых они проживают на улице <адрес>, не опровергают решения ответчика об отказе в предоставлении участков в аренду, а действующим законодательством не предусмотрено право гражданина по своему выбору определять местоположение участка для использования в целях размещения временных сооружений, в том числе и тентов-укрытий для автомобилей. Суд находит указанные Решения Градостроительной комиссии законными, а отказ истцам в представлении в аренду земельных участков обоснованным, согласуется с действующими Правилами застройки, а также подтверждается картой градостроительного зонирования. Поскольку требование истцов об обязании ответчиков представить им в аренду участки земли, на которых расположены тенты-укрытия для автомобилей, - является производным от первого требования, - оснований к его удовлетворению судом не установлено. Доводы истцов о длительном безвозмездном пользовании земельными участками, с целью размещения временных сооружений тентов-укрытий сами по себе не могут служить основанием к удовлетворению их требований, поскольку указанные Решения градостроительной комиссии вынесены в пределах полномочий (ч.1 ст. 11 ЗК РФ) органов местного самоуправления в области земельных отношений, к которым относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 ЗК РФ). Доводы истцов о том, что Градостроительной комиссией должно приниматься решение по заявлению каждого из истцов не влияет на правовые последствия для каждого из них, поскольку истребованные истцами участки земли не могут являться объектом права по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МР «Тарусский район», администрации ГП «Город Таруса» об отмене решений Градостроительной комиссии и предоставлении в аренду земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Жуковский районный суд (г.Таруса) в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья Е.В.Быковская

Решение обжаловано, не опротестовано, оставлено без изменения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.В. Быковская

Секретарь: И.В. Червякова