Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию, указав, что на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, указанным протоколом, в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по различным основаниям не были засчитаны ряд периодов его работы. Считает, что данные периоды были исключены неправомерно, просит обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, засчитав указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, и просил суд иск удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> – ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, на основаниях, изложенных в отзыве. Суду пояснила, спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в страховой стаж работы, поскольку работники, занятые на рентгеновских установках в строительстве, правом на досрочное обеспечение не обладают.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному гражданскому делу прекращено в части исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дефектоскописта рентгенограммаграфирования в ООО «ГСИ Нефтехиммонтаж», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дефектоскописта рентгенограммаграфирования в ООО «Спец РСУ №» в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеуказанным рассмотрению в настоящем гражданском деле подлежит только ранее не оспариваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет. При этом, ответчиком в специальный стаж истца не был включен, в том числе, оспариваемый ФИО3 период его работы в должности дефектоскописта рентгенограммаграфирования в ООО «Спец РСУ №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и определено, что специальный стаж работы заявителя, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с указанными положениями закона, составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Обстоятельства, что ФИО3 работал в спорный период времени в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования в названной организации подтверждаются трудовой книжкой истца, объяснениями истца, возражениями ответчика на иск, а также Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и при рассмотрении дела сторонами не оспаривались, поэтому суд, на основании ст.68 ГПК РФ, считает данные обстоятельства установленными.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующий с 01.01.2015 года, предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет /п. 1 ч. 1 ст. 30/. Аналогичные положения были предусмотрены и Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - п.п. 1 п. 1 ст. 27.

Часть 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Реализуя эти полномочия, Правительство РФ в Постановлении от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установило перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В частности, подпункт «а» пункта 1 данного Постановления устанавливает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей …», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и «Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей…», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, в силу приведенных положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, «Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей…», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, однако, спорный период работы ФИО1 имел место после этой даты (начиная с 2015 года), следовательно, при решении вопроса о включении спорных периодов в специальный стаж ФИО1 применению подлежит Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей …, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При таких обстоятельствах, ссылка истца в обоснование исковых требований на Список № 1 от 22.08.1956 года № 1173 и на Разъяснение, касающееся порядка применения данного Списка, – не правомерна, эти нормативные акты не подлежат применению при разрешении спорных правоотношений.

Кроме того, исковые требования ФИО3 мотивирует тем, что работа на рентгеновских установках в промышленности тождественна работе на рентгеновских установках в строительстве.

В обоснование истец ссылается на то, что методы дефектоскопии основаны на использовании проникающих излучений, ионизирующие излучения относятся к вредным производственным факторам, по характеру рентгеновские лучи во многом сходны с гамма-лучами и также обладают значительной проникающей способностью; при назначении пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» основополагающим критерием является деятельность, связанная с вредными условиями труда, при этом Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.1011 года № 302н ионизирующее излучение отнесено к перечню вредных и опасных производственных факторов, и Постановлением Правительства от 25.02.2000 года № 163, утвердившим перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, работа дефектоскописта рентгеногаммаграфирования включена в этот перечень, следовательно, по мнению истца, работа дефектоскописта рентгеногаммаграфирования является вредной независимо от того, в какой отрасли хозяйства она осуществляется, и потому на нее распространяются положения п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Между тем, доводы истца основаны на неправильном толковании закона, поскольку и Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая право на досрочное назначение пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, устанавливает, что перечень соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходима не только занятость на работах с вредными условиями труда, необходимо также, чтобы эта работа (производство, профессия, должность, специальность и учреждение (организация) были включены Правительством РФ в специальные Списки.

Как указывает сам ФИО3 в исковом заявлении, методы дефектоскопии основаны на использовании проникающих излучений (электромагнитных, акустических, радиоактивных), взаимодействии электрических и магнитных полей….. Радиационные методы используют рентгеновские, гамма и другие (например, электроны) проникающие излучения различных энергий, получаемые с помощью рентгеновских аппаратов, радиоактивных изотопов и других источников.

В радиационных дефектоскопах осуществляется облучение объектов рентгеновскими, ?-, ?-, ?- лучами, а также нейтронами. Источники излучений – рентгеновские аппараты, радиоактивные изотопы, линейные ускорители, бетатроны, микротроны.

Таким образом, сам истец указывает на многообразие используемых в дефектоскопии методов, проникающих излучений, источников излучений.

Однако с работой не на всех из них законодатель связывает право досрочного пенсионного обеспечения.

Список № 1 от 26.01.1991 года предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с источниками ионизирующих излучений в Разделе XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами».

В частности, согласно подразделу 5 «Прочие работы» данного раздела, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют:

- Работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а),

- Работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-1754б).

Следовательно, согласно подразделу 5, право на досрочную пенсию по старости имеют работники, постоянно и непосредственно занятые на двух видах установок:

- на установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии)

- на рентгеновских установках.

При этом законом предусмотрены специальные условия, при которых работа на этих установках дает право на досрочную пенсию по старости:

в первом случае - если эта установка переносная, работа на этих установках осуществляется в промышленности и в строительстве и если занятость на этой установке постоянная и непосредственная,

во втором случае предусмотрены условия о том, что работа должна осуществляться в промышленности и занятость на этой установке - постоянная и непосредственная.

Таким образом, законодатель, включив работу на установке радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) и работу на рентгеновской установке в разные позиции и предусмотрев разные условия, при которых работа на них дает право на льготное пенсионное обеспечение, исходил из того, что установки радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) и рентгеновские установки, а также условия работы на них - отличны.

Следовательно, поставив перед судом вопрос о признании работы на рентгеновских установках в промышленности и работы на рентгеновских установках в строительстве тождественными, истец, по - существу, оспаривает правомерность положений подраздела 5 Раздела XXII Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и просит их изменить, в то время как принятие, изменение и отмена нормативных актов относится к прерогативе законодателя, а не суда.

Как следует из Устава ООО «Спец РСУ №», основным видом деятельности данной организации является строительство (это обстоятельство истцом не оспаривалось).

Следовательно, в силу положений подраздела Раздела XXII Списка №1 в данных организациях право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники, занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий.

Из приходно-расходного журнала № учета рентгеновских аппаратов ООО «Спец-РСУ-3» следует, что истец в данной организации работал только на рентгеновских установках и это обстоятельство ФИО3 не оспаривал, ссылаясь только на тождественность работы на рентгеновских установках в промышленности и работы на рентгеновских установках в строительстве.

Между тем, подраздел 5 Раздела XXII Списка №1 прямо указывает на работу -

1) на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а)

2) на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировка и наладка.

Что же касается должности и профессии, то согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Таким образом, работники, занятые на рентгеновских установках в строительстве, правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладают, в связи с чем исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) В.В. Нягу

<данные изъяты>