Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Травнева В.И. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Шпаковского района» о назначении пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы с включением периодов временной нетрудоспособности и возмещении расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

Травнев В.И. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» о назначении пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы с включением периодов временной нетрудоспособности и возмещении расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он 08 сентября 2016 года обратился в ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» для регистрации в качестве безработного и назначения соответствующих социальных выплат (пособия по безработице).

При обращении к ответчику Травневым В.И. были представлены все необходимые для данной процедуры документы (паспорт, трудовая книжка, документ, удостоверяющий квалификацию), а также 2 справки о среднем заработке (денежном довольствии) и периоде оплачиваемой работы для определения размера пособия по безработице и стипендии за периоды с 05 августа 2013 года по 17 декабря 2015 года из ФИО5 и с 03 июня 2016 года по 01 сентября 2016 года из ФИО6 соответственно, при этом в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, истец имел оплачиваемую работу более 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в ст. 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты; в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Согласно справке о средней заработной плате, выданной ООО «Лента» средний заработок Травнева В.И. за последние три месяца составил 23 489 рублей 55 копеек, соответственно для определения размера пособия по безработице, причитающегося истцу в случае признания в установленном порядке безработным.

Приказом № от 16 сентября 2016 года «О назначении и сроках выплаты пособия по безработице») Травневу В.И. назначено пособие по безработице с 08 сентября 2016 года по 07 марта 2016 года в минимальном размере - 850 рублей, полагая, что в расчет 26 недель оплачиваемой работы не должны включаться периоды временной нетрудоспособности.

На основании изложенного просит суд обязать ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» учесть при расчете 26 недель оплачиваемой работы периоды временной нетрудоспособности Травнева В.И. и назначить Травневу В.И. пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы с 08 сентября 2016 года, а также возместить расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» по доверенности ФИО3 заявленные Травневым В.И. требования не признала и пояснила суду, что в соответствии с п. 1 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в ст. 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем – в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Травнев В.И. обратился в ГКУ «ЦЗН Шпаковского района» для постановки на учет в целях поиска подходящей работы и им были представлены две справки о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице и стипендии, заполненные с учетом Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12 августа 2003 года № 62.

По справке, выданной ООО «Деловые линии», количество оплачиваемых недель на дату обращения в центр занятости населения составляет тринадцать.

По справке ФИО6 десять оплачиваемых недель, так как с 20 июля 2016 года по 08 августа 2016 года работник Травнев В.И. получал пособие по временной нетрудоспособности.

В ст. 129 ТК РФ дано понятие заработной платы (оплаты труда работника), под которой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами.

В период временной нетрудоспособности работник не выполняет свою трудовую функцию и ему не осуществляется выплата заработной платы.

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами, что в свою очередь, согласно положений ст. 183 Трудового кодекса РФ, является гарантией работнику при временной нетрудоспособности.

Рекомендованная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации форма справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) также содержит указание на то, что период временной нетрудоспособности не принимается в расчет 26 оплачиваемых недель, предшествующих безработице.

Представленные гражданином Травневым В.И. справки подтверждают наличие двадцати трех оплачиваемых недель на дату обращения в ГКУ «ЦЗН Шпаковского районах

В соответствии с п. 2 ст. 30 и п. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации) Травневу В.И. назначено пособие по безработице в минимальном размере 850 на шесть месяцев с 08 сентября 2016 года по 07 марта 2017 года.

Учитывая изложенное, просит суд в удовлетворении исковых требованиях Травнева В.И. отказать.

Истец Травнев В.И. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о получении извещения суда, не явился, представил суду заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» по доверенности ФИО3, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» по доверенности Подчернину Т.В., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования Травнева В.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с положениями ст. 30 Закона Российской Федерации от 19 апеля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Из материалов дела видно, что 08 сентября 2016 года Травнев В.И. обратился в ГКУ «ЦЗН Шпаковского района» для постановки на учет в целях поиска подходящей работы.

При обращении к ответчику истцом представлены две справки о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице и стипендии, заполненные с учетом Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12 августа 2003 года № 62.

Как усматривается из справки ФИО5 количество оплачиваемых недель составило 13, в периоды времени с 10 августа 2015 года по 03 октября 2015 года, с 18 августа 2015 года по 27 октября 2015 года, 24 сентября 2015 года, 05 ноября 2015 года и с 02 октября 2015 года по 09 ноября 2015 года истцу заработная плата не начислялась ввиду временной нетрудоспособности, и он получал соответствующее пособие.

Согласно справки ФИО6 количество оплачиваемых недель составило 10, поскольку с 20 июля 2016 года по 08 августа 2016 года, Травневу В.И. заработная плата не начислялась ввиду временной нетрудоспособности, и он получал соответствующее пособие.

Таким образом, истец в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу менее 26 недель, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 30 и п. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Травневу В.И. назначено пособие по безработице в минимальном размере 850 рублей на шесть месяцев с 08 сентября 2016 года по 07 марта 2017 года.

Пунктом 4 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 года № 62 «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размере пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» установлено, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными нормами права, а также ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом, исходя из того, что период временной нетрудоспособности работника не является выполнением им оплачиваемой работы, а является периодом, на который распространяются социальные гарантии, пособие по временной нетрудоспособности предоставляется по системе обязательного социального страхования и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Травнева ВИ.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2015 года № 1223 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год» минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей.

На основании ст. 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2015 года № 1223 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год» пособие в минимальном размере в сумме 850 рублей Травневу В.И. назначено правильно, правовых оснований для назначения данного пособия в ином размере не имеется.

Также Травневым В.И. заявлено требование о возмещении расходов по оплате государственной пошлины, которое удовлетворению не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, государственная пошлина Травневым В.И. при подаче иска не уплачивалась.

Таким образом, с учетом отказа в исковых требованиях и положений ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» в пользу Травнева В.И. не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Травнева В.И. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Шпаковского района» о назначении пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы с включением периодов временной нетрудоспособности и возмещении расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Чепурной