Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить спорные периоды в стаж работ в сельском хозяйстве, установить повышение фиксированной выплаты,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) (далее УПФ в Балаковском районе), просит признать незаконным решение ответчика от 30.10.2019 №190000007278/548368/19 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и установлении повышения фиксированной выплаты, возложить на УПФ в Балаковском районе обязанность отнести периоды работы ФИО3 с 01.01.1992 по 01.04 1992 в совхозе «Приветский» с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области; с 05.10.1992 по 31.12.2011 в КХ «Возрождение» с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области, к стажу работы в сельском хозяйстве, установить ФИО3 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения соответствующего права.

Требования мотивированы тем, что 28.10.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и увеличении фиксированной выплаты, как лицо, проработавшее не менее 30 лет в сельском хозяйстве. В удовлетворении заявления было отказано решением ответчика от 30.10.2019 №190000007278/548368/19 по причине отсутствия у истца требуемой продолжительности работы в сельской местности, не менее 30 лет. Истец не согласна с решением, поскольку в соответствии с записями в трудовой книжки ФИО3 проработала более 34 лет в сельском хозяйстве. Ответчик в оспариваемом решении указывает, что стаж работы истца в сельской местности составляет 14 лет 10 месяцев 06 дней. В данный стаж ответчик включил только следующие периоды трудовой деятельности: с 02.08.1977 по 01.01.1986 в качестве члена колхоза «Ленинский путь» с. Дмитриевка, Духовницкого района Саратовской области. 01.01.1986, после реорганизации колхоза «Ленинский путь» с. Дмитриевка, истец была принята в совхоз «Приветский» с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области, где трудилась до 01.04.1992. Основной период трудовой деятельности в сельском хозяйстве ФИО3 с 01.01.1992 по 31.12.2011, в количестве 20 (двадцать) лет, ответчик для расчета фиксированной выплаты не принял, указав, что в эти периоды истец работала в качестве бухгалтера с 01.01.1992 по 01.04.1992 в совхозе «Приветский» с. Дмитриевка, а с 05.10.1992 по 31.12.2001 и с 01.01.2004 по 31.12.2011 в КХ «Возрождение» с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области, что не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако в заявлении истца от 28.10.2019 о перерасчете страховой пенсии по старости указано, что истец с 1992 является членом крестьянского хозяйства «Возрождение» с. Дмитриевка, в доказательство чего приложены, следующие документы: копия постановления №488 от 05.10.1992, копия свидетельства о регистрации КХ «Возрождение» № 209 от 15.07.1994. Данное обстоятельство не было принято ответчиком во внимание, и вынесено незаконное решение, ущемляющее права истца.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что основанием для установления истцу повышения фиксированной выплаты является тот факт, что с 01.01.1992 она являлась членом крестьянско-фермерского хозяйства.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. *), из которых следует, что в спорные периоды истец работала в сельской местности в должности, которая не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи If] Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. засчитывается при исчислении периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В судебном заседании установлено, что 28.10.2019 ФИО3 обратилась в УПФ в Балаковском районе с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. *).

30.10.2019 УПФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонным) было вынесено решение об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости № 190000007278/548368/19 в связи с тсутствием требуемой продолжительности работы в сельской местности в должности, поименованной Списком работ, производств, профессий, должностей» специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, отсутствием непосредственной занятости на работах и в производствах растениеводства, животноводства, рыбоводства (л.д. *).

Оспариваемые истцом периоды с 01.01.1992 по 01.04.1992 в совхозе «Приветский», с 05.10.1992 по 31.12.2001 и с 01.01.2004 по 31.12.2011 в КХ «Возрождение» осуществлявшиеся в должности бухгалтера имеют место быть после 01.01.1992, соответственно могут быть засчитаны при исчислении периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" при условии, что работа осуществлялась на работах, производствах, в профессиях, в должностях, специальностях, поименованных Списком.

Такая должность как «бухгалтер» Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, не поименована, соответственно нет правовых оснований для включения оспариваемых периодов, осуществлявшихся в указанной должности в стаж работы дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец в исковом заявлении указывает, что периоды работы после 01.01.1992 должны быть засчитаны ей в стаж работы дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на том основании, что она являлась членом крестьянского хозяйства «Возрождение», данное требование также является безосновательным.

Из анализа записей в трудовой книжке истца (л.д. *) следует, что ФИО3 зачислена на работу в с-з в качестве бухгалтера материального стола с 01.01.1986 (запись № 6), 01.04.1992 уволена по собственному желанию в связи с выходом из совхоза для организации крестьянского хозяйства (запись № 7), 01.04.1992 принята в крестьянское хозяйство «Возрождение» в качестве бухгалтера (запись № 8). Далее никаких сведений о работе трудовая книжка не содержит.

Постановлением Администрации Духовницкого района от 05.10.1992 № 488 ФИО3 утверждена членом крестьянского хозяйства «Возрождение» (л.д. *).

Согласно копии трудового договора № 80 от 01.01.2004 ФИО3 принимается на работу в КХ «Возрождение» на должность бухгалтера. На копии указанного договора имеется запись инспектора отдела кадров ФИО4, заверенная печатью КХ «Возрождение» о том, что условия договора выполнены с 01.01.2004 по 11.01.2012 (л.д. *).

Согласно справке № 33 от 20.12.2011 выданной КХ «Возрождение», ФИО3 работала в КХ «Возрождение» в качестве бухгалтера с 01.01.2004 года по 11.01.2012 (л.д. *).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета страховые взносы за ФИО3 в период с 01.01.2004 по 31.12.2011 начислены как за наемное лицо, а не как за члена КФХ. Индивидуальные сведения за период с 01.01.2002 по 31.12.2003 в выписке из ИJIC отсутствуют (л.д. *).

Сведения о том, что ФИО3 являлась членом КХ «Возрождение» имеются только за период с 05.10.1992 по 31.12.2001. В период с 01.01.1992 по 04.10.1992, с 01.01.2004 по 31.12.2011 ФИО3 являлась наемным работником в должности бухгалтера.

Однако, даже те периоды, в которые ФИО3 являлась членом КХ «Возрождение», также не могут быть засчитаны в стаж работы дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку она не была занята напрямую на сельскохозяйственных работах.

Таким образом, член крестьянского (фермерского) хозяйства при отсутствии непосредственной занятости на работах и в производствах растениеводства, животноводства, рыбоводства (т.е.в поле, на фермах), как того требуют Списки, права на включение таковых периодов в стаж работы дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеет.

Истец также просит включить в стаж работы дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период с 01.01.2002 по 31.12.2003. Данный период не может быть включен, поскольку исключён из страхового стажа.

В соответствии с п. 3 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11. 2018. N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.102014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил №1440 стаж работы в сельском хозяйстве по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается после 01.01.2019 (даты вступления в силу положений частей 14 и 15 статей 17 Федерального закона №400-ФЗ), до вышеназванной даты - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством РФ.

Таким образом, законодательством при подтверждении периодов работы как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения за период с 01.01.2002 по 31.12.2003 в выписке из лицевого счета ФИО3 отсутствуют, то есть страховые взносы за указанный период не только не уплачены, но и не начислены, сведения о периодах работы не представлены.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы истца по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное).

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

В окончательной форме решение изготовлено 27.01.2020.

Судья И.А. Курцева