Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (Архангельская обл., с. Лешуконское, ул. Победы, 16) гражданское дело по иску прокурора Лешуконского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Юромское» о возложении обязанности опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2022 года на официальном сайте,

установил:

прокурор Лешуконского района Архангельской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Юромское» о возложении обязанности опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2022 года на официальном сайте.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации муниципального образования «Юромское» Лешуконского муниципального района. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что до настоящего времени ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета администрации муниципального образования «Юромское» Лешуконского муниципального района за 1 квартал 2022 года на официальном сайте www.uromskoe.ru не опубликовывались. Указанное препятствует реализации одного из основополагающих принципов бюджетной системы – прозрачности (открытости) и ограничивают право граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации. В связи с чем, просит обязать администрацию муниципального образования «Юромское» опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2022 года на официальном сайте www.uromskoe.ru.

Извещенная о времени и месте рассмотрения дела, администрация муниципального образования «Юромское» в судебное заседание своего представителя не направила, дело просила рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Прокурор Кулижский А.А. в судебном заседании исковые требования в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Юромское» о возложении обязанности опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2022 года на официальном сайте поддержал, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06. 10. 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 52 указанного Закона ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Обязательное опубликование в средствах массовой информации и доступность указанных сведений является одной из составляющих принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, который закреплен в ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 7 Устава МО «Юромское», к вопросам местного значения Муниципального образования относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его использованием, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета администрации МО «Юромское» Лешуконского муниципального района за 1 квартал 2022 года на официальном сайте www.uromskoe.ru не опубликованы.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела. Данное требование разъяснялось участникам процесса.

Доказательств, подтверждающих опубликование ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета администрации МО «Юромское» Лешуконского муниципального района за 1 квартал 2022 года, ответчиком не предоставлено. Не получено таких доказательств и в судебном заседании.

Учитывая, что невыполнение ответчиком вышеуказанных требований действующего законодательства в бюджетной сфере приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, исковые требования прокурора Лешуконского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Юромское» о возложении обязанности опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2022 года на официальном сайте являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения до 23 сентября 2022 года. Указанный срок с учетом времени, в течение которого администрации МО «Юромское» необходимо совершить вышеуказанные действия по устранению нарушений законодательства будет являться разумным и достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ следует, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче иска, взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Лешуконского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Юромское» о возложении обязанности опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2022 года на официальном сайте удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Юромское» (ОГРН ИНН 2916002708) в срок до 23 сентября 2022 года, опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2022 года на официальном сайте www.uromskoe.ru.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 02 сентября 2022 года.

Председательствующий Е.И. Кокотова