Гражданский кодекс часть 1

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л.А., при секретаре судебного заседания Петровой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта отсутствия объекта недвижимости (мелиоративной системы),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: <адрес> соответственно, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности; указать, что данное решение считать основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> соответственно, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности, на основании установления факта отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> соответственно, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности, исключить вышеназванные участки из перечня особо ценных, утвержденный постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия МО от 10.10.2019 №20РВ-349 «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается».

По делу была назначена судебная комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза. Заключение экспертов ООО «Экспертиза и управление недвижимостью» получено судом.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 заявление поддержал и пояснил, что ФИО1, является владельцем земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: Московская область, Егорьевский район, вблизи деревни Курбатиха, общей площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности. Участок, с кадастровым номером 50:30:0020102:388 был образован, также как и участок с кадастровым номером № из земельного участка №, что подтверждается выписками из ЕГРН. Согласно градостроительному плану земельного участка № на основании сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД Московской области); Распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 20РВ-349 «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается», земельный участок с кадастровым номером № частично расположен на мелиорируемых землях. Участки с кадастровыми номерами № состоят в указанном выше Перечне. В связи с необходимостью строительства объектов недвижимости для строительства фермы и ведения сельскохозяйственной деятельности, заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес директора ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с заявлением о предоставлении информации о наличии/отсутствии мелиоративной системы, степени ее износа, балансодержателе на земельных участках, расположенных по адресу: Московская область, Егорьевский район, вблизи д. Курбатиха, кадастровые номера: № Как следует из письма ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», объекты федеральной собственности в оперативное управление не передавались, т.е. на балансе ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» мелиоративная система не стоит. Таким образом, по данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», на указанном земельном участке несуществующая мелиоративная система. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к Главе городского округа Егорьевск с заявлением о содействии в получении заключения Главстройнадзора Московской области относительно капитальности планируемого к возведению вспомогательного неутепленного и неотапливаемого сборно-разборного ангара площадью 420 кв.м, предназначенного для хранения сельскохозяйственной техники, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № Рассмотрев письмо Администрации городского округа Егорьевск Московской области относительно капитальности планируемого к возведению вспомогательного неутепленного и неотапливаемого сборно-разборного ангара площадью <данные изъяты> предназначенного для хранения сельскохозяйственной техники, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с целью уточнения необходимости получения разрешения на строительство, Главное управление государственного строительного надзора Московской области в своем письме от 27.01.2020 года № 07Исх.-5 84/09-12 сообщило, что функцией по определению капитальности объектов наделены специализированные организации, занятые в области строительной экспертизы, а проектная документация, направленная для рассмотрения в Главное управление, содержит проектные решения по устройству монолитных фундаментов и монолитного цоколя. Мелиоративная система имеется только по документам. Фактически она отсутствует. Заявитель, как собственник, не сможет исключить указанные земельные участки из перечня особо ценных, утвержденный постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия МО от 10.10.2019 №20РВ-349 «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается», а следовательно, он не сможет заниматься строительством фермы и развивать сельскохозяйственную деятельность.

Представитель заинтересованного лица администрации Егорьевского муниципального района Московской области ФИО3 оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в письменных пояснениях указывает, что спорный земельный участок с номером № относится к сельскохозяйственным угодьям и включен в Перечень особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия по г. Москве 10.10.2019 № 20РВ-349. Земельный участок с кадастровым номером № в обозначенный перечень не включен, однако частично расположен на мелиорируемых землях. Одновременно, по информации представленной ФГБУ «Спецмелиоводхоз», спорные земельные участки расположены на землях с системой (осушение) построенной в 1974-1975 г.г. на землях совхоза «Егорьевский», что не позволяет использовать данные участки для строительства на предназначенных для мелиорации земель (п. 1 ст. 30 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»). Вместе с тем, мелиоративные объекты федеральной собственности, находящиеся в оперативном управлении подведомственного Минсельхозу России ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», в границах земельных участков отсутствуют. В соответствии с п. 4.2 приказа Минсельхоза России от 06.03.2014 № 65 в ред. от 22.07.2019 г. «Об утверждении положений о структурных подразделениях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» Департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации ведет учет мелиорируемых земель. Учитывая изложенное, учет всех мелиорированных земель ведет ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз». Для исключения спорных земельных участков из состава мелиорируемых земель в Министерство необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие (мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4 или сведения ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем). Мелиоративная система, расположенная на спорных земельных участках, не находится вфедеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможными предоставление акта о списании, и соответственно, исключение спорных земельных участков из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда. В соответствии со ст. 17 Федерального закона г. 10.01.1996 № 4-ФЗ «Мелиорации земель» Минсельхоз России является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также генеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию дарственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере промышленного комплекса, включая мелиорацию земель. Учитывая изложенное, Министерство оставляет решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», ООО «Алгоритм», ООО «Агрикон» и Управления Федеральной службы госудасртвенной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Московская область, Егорьевский район, вблизи деревни Курбатиха, общей площадью 87181 <данные изъяты>, соответственно, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с заявлением о предоставлении информации о наличии/отсутствии мелиоративной системы, степени ее износа, балансодержателе на земельных участках, расположенных по адресу: Московская область, Егорьевский район, вблизи д. Курбатиха, кадастровые номера: №

Согласно письму ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ№ объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемых земельных участков отсутствуют. По архивным данным земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Егорьевский» в ДД.ММ.ГГГГ на площади <данные изъяты> Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не располагает. Как следует из письма ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», объекты федеральной собственности в оперативное управление не передавались. Т.е. на балансе ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» мелиоративная система не стоит. Таким образом, по данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», на указанном земельном участке несуществующая мелиоративная система.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к Главе городского округа Егорьевск с заявлением о содействии в получении заключения Главстройнадзора Московской области относительно капитальности планируемого к возведению вспомогательного неутепленного и неотапливаемого сборно-разборного ангара площадью 420 кв.м, предназначенного для хранения сельскохозяйственной техники, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно ответу Главного управления государственного строительного надзора Московской области в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщило, что функцией по определению капитальности объектов наделены специализированные организации, занятые в области строительной экспертизы, а проектная документация, направленная для рассмотрения в Главное управление, содержит проектные решения по устройству монолитных фундаментов и монолитного цоколя.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п.4 ст.79 Земельного кодекса РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытных производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 12.1 постановления Правительства Московской области от 21.10.2011 №1233/43 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области» Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценный продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

Согласно заключению экспертов <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу на основании данных проведенного исследования, а также данных натурного визуально-инструментального экспертного осмотра, с использованием трассоискателя <данные изъяты> эксперты пришли к выводу, что мелиоративная система на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> согласно требованиям ФЗ №4 от 10.01.1996 «О мелиорации земель (с изменениями на 8 декабря 2020 г., предъявляемым к мелиорации земель, отсутствует на исследуемых земельных участках.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ заключения экспертов относятся к одним из средств доказывания в гражданском процессе. Проанализировав содержание заключения экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных. Эксперты обладают необходимой квалификацией, предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Основания для сомнения в правильности заключения экспертов, в беспристрастности и объективности экспертов отсутствуют. Заключение экспертизы оценивается судом по правилам части 2 статьи 86 ГПК РФ в совокупности с иными доказательствами, представленными в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 264, 265, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Установить факт отсутствия объекта недвижимости (мелиоративной системы) на земельных участках с №, площадью <данные изъяты> и с №, площадью <данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ФИО1, расположенных по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности.

Данное решение суда является основанием для исключения из состава мелиорируемых земель земельных участков с <адрес> площадью <данные изъяты> и с №, площадью <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности, и для исключения земельного участка с № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности, из Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, утвержденного распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 10.10.2019 № 20РВ-349.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Егорьевский городской суд.

Судья Третьякова Л. А.