Гражданский кодекс часть 1

Решением от 25.11.2015 года ГУ УПФ Р в гор. Липецке (в настоящее время – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке Липецкой области) отказало ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» - как родителю (опекуну) инвалида с детства, из-за отсутствия правовых оснований.

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в гор. Липецке, в котором просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости кАк опекуну инвалида с детства.

В ходе рассмотрения дела, ФИО3 уточнила заявленные требования, просила суд: признать за ней право на страховую пенсию в соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей пенсию с 21.07.2015 года.

В обосновании своих требований указала, что в период с 01.03.1995 года по 01.08.2002 года она являлась опекуном над ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. От обязанностей попечителя была освобождена в связи с образованием приемной семьи. 23.06.2004 года ФИО2 была установлена инвалидность (инвалид с детства) в связи с наличием у нее психического заболевания - шизофрении.

Истица полагает, что опекунство над несовершеннолетним ребенком, официально признанным в последствии инвалидом с детства, по заболеванию, которым ребенок страдал с рождения, дает ей право на страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагает, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» является факт воспитания, на правах опекуна, до 8 лет ребенка - инвалида. Заболевание, которым страдает ее подопечная ФИО2, является наследственным, врожденным и не излечимым. Не смотря на достижение совершеннолетия, ФИО2 остается под ее попечением и контролем. Обратила внимание на то, что являлась опекуном над больным ребенком более 7 лет. А с заявлением о назначении ей досрочной пенсии обратилась 21.07.2015 года - в возрасте более 54 лет, то есть менее чем за год до достижения общего пенсионного возраста, установленного законом для женщин.

Представитель ответчика ФИО6 заявленный иск не признала, утверждая, что правовых оснований для назначения истице пенсии по п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, поскольку инвалидность ФИО2 была впервые установлена 23 июня 2004 года, то есть, после официального освобождения ФИО3 от обязанностей опекуна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом установлена единая система государственных пенсий в Российской Федерации.

В соответствии с п/п 1 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»: Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,… одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Аналогичная норма содержалась в п/п 1 п.1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», прекратившим свое действие с 01.01.2015 года.

Судом установлено:

Истица ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ. В период с 1 марта 1995 года по 1 августа 2002 года она являлась опекуном ФИО2, рожденной ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается:

- постановлением главы администрации города Липецка от 01.03.1995 года № 234 «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2»;

- постановлением заместителя главы администрации города Липецка от 01.09.2002 года № 3223 «Об освобождении ФИО3 от обязанностей попечителя над несовершеннолетней ФИО2». – Как следует из названного постановления: освобождение от обязанностей попечителя, было вызвано образованием приемной семьи по Договору № 5 от 30.04.2002 года.

Из изложенного следует, что истица ФИО3 являлась опекуном несовершеннолетней ФИО2 7 лет 6 месяцев. Опекунство было установлено над ребенком не достигшим возраста 8 лет.

23 июня 2004 года ФИО2 была установлена инвалидность; причина инвалидности - инвалидность с детства; группа инвалидности - ребенок - инвалид.

С 05.07.2012 года инвалидность ФИО2 установлена бессрочно; группа инвалидности - вторая; причина инвалидности - инвалид с детства. - Изложенное подтверждается копиями справок Медико-социальной экспертизы.

Из справки Диспансерного отделения ГУЗ Липецкого областного психоневрологического диспансера» следует, что с сентября 2003 года ФИО2 1988 года рождения, находится под диспансерным наблюдением в ЛОПНД по поводу шизофрении.

Из изложенного судом установлено, что истицей ФИО3 было установлено опекунство над несовершеннолетней ФИО2 до достижения ребенком 8 лет. В последствии данный ребенок был признан инвалидом с детства в связи с выявлением у него психического заболевания - шизофрении. Инвалидность сохраняется за ФИО2 по настоящее время (05.07.2012 года - установлена пожизненно).

21.07.2015 года, имея возраст полных 54 года, истица ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в гор. Липецке с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как опекуну ребенка - инвалида с детства.

25.11.2015 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на отсутствие правовых оснований, так как ФИО2 впервые была установлена инвалидность в 2004 году, после прекращения над ней опеки.

Суд не может согласиться с действиями ответчика, находит ее основанной на неправильном толковании закона.

Для приобретения права на досрочную страховую пенсию опекунам либо бывшим опекунам (то есть лицам, которые на момент назначения им пенсии опекунами не являются) в соответствии с п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» законодателем установлено два условия: воспитание ребенка в возрасте до 8 лет и признание этого ребенка инвалидом с детства.

При назначении такой пенсии не имеет значения, когда была установлена инвалидность - до или после восьми лет. Законодатель допускает возможность установления инвалидности и после 18 лет, при условии, что причиной инвалидности является – инвалидность с детства. Но при этом, для назначения пенсии необходимо, что бы опекунство было оформлено над ребенком ранее установления ему инвалидности. В силу ст. 32 ГК РФ: опека устанавливается над детьми до достижениями ими возраста 14 лет. Над детьми в возрасте от 14 до 18 лет устанавливается попечительство. (ст. 33 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 года № 1365-О-О «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал: положения названной нормы, устанавливающее право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком -инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют. Что касается опекунов инвалидов с детства, то правовое значение для снижения им общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом. При этом право на досрочное назначение пенсии по старости имеют как опекуны инвалидов с детства, которые являются таковыми на момент обращения за пенсией, так и лица, которые ранее являлись опекунами инвалидов с детства, но на момент назначения пенсии таковыми не являются.

Судом из объяснений истицы, представленных ею характеристик на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, из средней школы № 42 гор. Липецка, где обучалась ФИО2 с 1997 г. по 2004 г.; Справки - характеристики из Реабилитационного центра «Вершина-Брянск» «ООО «Преодоление» от 19.04.2016 года (где находится ФИО2 с 23.07.2015 года); справки МБОУ СОШ № 42 гор. Липецка от 31.03.2016 года № 01-400122, бесспорно установлено, что воспитание несовершеннолетней ФИО2 было связано у ее опекуна (ФИО3) с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, значительными физическими затратами.

Таким образом, суд находит установленным, что истицей ФИО3 соблюдена совокупность условий, дающей ей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», она, являясь опекуном, воспитывала ребенка, признанного в установленном порядке, инвалидом с детства, в возрасте до 8 лет.

Из отказного пенсионного дела ФИО3, ее трудовой книжки, выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, ФИО3 имела страховой стад 26 лет 11 месяцев 17 дней, что превышает установленные законодателем 15 лет).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истица ФИО3 по состоянию на 21.07.2015 года - момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в соответствии с с п.1 ст. 32 ФЗ « страховых пенсиях», имела право на досрочную страховую пенсию по старости, что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Липецке Липецкой области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.07.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий