Гражданский кодекс часть 1

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 30 августа 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Иноземцевой Р.М. к администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Иноземцева Р.С. обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. После покупки земельного участка, разрешение на строительство было получено, после чего она приступила к строительству дома. В 2001 году, истец закончила строительство дома, ему был присвоен адрес: <адрес> кадастровый №, после чего истец приступила к строительству второго жилого дома. В 2017 году был построен второй жилой дом под литерой Б, которому присвоен кадастровый №. 11 января 2018 года истец обратился с заявлением о постановке на учет объектов завершенного строительства, регистрирующим органом в этом истцу было отказано в виду отсуствия в представленных документах проектной документации и разрешения на строительство. Согласно экспертному заключению по результатам обследования жилых домов, последние соответствуют строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Просит признать за Иноземцевой Р.М. право собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также право собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 122,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:20:080101:3178, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Иноземцева Р.М. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца Лазуткин Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики администрация Омского муниципального района Омской области, администрация Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Управления Федеарьной службы государственной регистрации кадастра и картографии в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1600 +/- 14 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования индивидуальное жилищное строительство, имеющий местоположение: <адрес>, принадлежит на праве собственности Иноземцевой Р.М., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 08.08.2018 года.

По состоянию на 19.11.2001 ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» подготовлен технический паспорт здания. Согласно сведениям указанного технического паспорта жилой дом <адрес>, число этажей надземной части – 1, общая площадь жилого дома – 40,1 кв.м., жилой дом <адрес> число этажей надземной части – 1, общая площадь жилого дома – 152,6 кв.м..

Согласно ответу администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на территории данного сельского поселения расположен земельный участок с кадастровым номером №, который включен в территориальную зону Ж-1 – жилая зона для индивидуальных жилых домов и домов квартирного типа не выше 3 этажей.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании статьи 219 Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

14.04.2018 года Иноземцева Р.М. обратилась в администрацию Комсомольского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению были приложены следующие документы: договор купли-продажи земельного участка, копия свидетельства права собственности на землю, копия паспорта собственника земельного участка, план земельного участка.

23.04.2018 года Иноземцевой Р.М. администрацией Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении разрешения на строительство на принадлежащем истцу земельном участке было отказано. В обоснование отказа Администрация Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области указала, что согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается до начала строительства объекта капитального строительства, а на земельном участке уже возведен жилой дом без согласования с органами местного самоуправления, что считается самовольной постройкой и является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определить соответствует ли возведенные жилые дома, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № градостроительным и строительным нормам, а также не представляет ли объект угрозу жизни и здоровью граждан, по заявлению Иноземцевой Р.М. экспертами ООО «Центр экспертизы и оценки «Альтернатива» подготовлены экспертные заключения.

В ходе подготовки экспертного заключения специалистами ООО «Центр экспертизы и оценки «Альтернатива» 16.05.2018 года было проведено обследование технического состояния существующих строительных конструкций и инженерных сетей возведенного жилых домов <адрес> и <адрес>, расположенных на принадлежащем истцу земельном участке.

При подготовке заключении, в отношении жилого дома литера А эксперты пришли к следующим выводам:

- Здание жилого дома оборудовано отдельными изолированными выходами. Использованные конструктивные решения при строительстве жилого дома, а так же использованные строительные материалы, соответствуют требованиям СНиП 2.01.02.-85* «Противопожарные нормы», СНиП 21-01-97* «Противопожарная безопасность зданий и сооружений»

- Эксплуатационные и аварийные выходы из помещения предусмотрены через дверной проем с непосредственным выходом на прилегающую территорию, ширина прохода в створе ворот более 0,8 м, что соответствует для данных помещений статье 89 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97* «Противопожарная безопасность зданий и сооружений»

- Жилой дом по функциональной пожарной опасности относятся к классам Ф5.2 с пределом огнестойкости строительных конструкций II-ой степени огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности; предусмотренные технические решения и фактически применяемые материалы и изделия отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности, что соответствует для данных помещений ФЗ М 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97* «Противопожарная безопасность зданий и сооружений»

- Тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, и инженерно-техническими и организационными мероприятиями. К ним относятся: устройство пожарных подъездов для пожарной техники, отсутствие препятствий для подъема персонала пожарных подразделений и пожарной техники на кровлю жилого дома; подъезд для основных и специальных машин, а также автолестниц и автоподъемников обеспечен, что соответствует п. 8.1 СНиП 21-01-97* «Противопожарная безопасность здании и сооружении».

- При осмотре, как жилого дома, так и его конструктивных элементов, в места сопряжения строений деформационных трещин, просадок не выявлено. Деформаций, прогибов, отклонений от проектной плоскости несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома не имеются. Строение соответствует СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

- Состояние фундамента определялось по состоянию конструктивной связанных с ним элементов - цоколю, стенам, которые воспринимают и отражают все изменения фундамента, фундаменты находятся в хорошем состоянии - повреждений и деформаций нет, выпадение отдельных участков не отмечено. Характеристики физического износа не превышают 80 %. На момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

- Оценка агрессивности внешней среды внутри жилого дома для деревянных конструкций: влажностной режим помещений нормальный (по СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»). Степень воздействия внешней среды внутри жилого дома для конструктивных элементов может быть классифицирована по СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии» как неагрессивная.

- Вентиляция жилого дома соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 «Отопление вентиляция и кондиционирование».

- Отклонение стен от вертикали по всему периметру помещений обследуемого жилого дома до 10 мм, что соответствует п.9.18.5 СНиП 3.03.01-87 таблица 34.

- Электроснабжение жилого дома выполнено трехжильным проводом, с подключением к городским сетям по постоянной схеме, что соответствует требованиям ПУЭ «Правила устройства электроустановок». Выполнена молниезащита согласно РД «34.21.122-87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений».

- По сопоставлению теплоотдаче ограждающих конструкций стен и кровельного перекрытия и уровню теплозащиты здания обеспечиваемыми используемыми материалами примененных конструктивных элементов возведенная конструкция соответствует СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».

- Общие техническое состояние обследуемого жилого дома согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» соответствует работоспособному состоянию.

- Площадь кухни составляет 6,4 кв.м., что соответствует п. 4,3 СП 55.133320, не менее 6,0 кв.м.

- Площадь комнаты составляет 26,1 кв.м, что соответствует п. 4,3 СП 55.133320, не менее 8,0кв.м.

- Температура внутренняя +22 °С, при температуре наружного воздуха на дату осмотра плюс 10 °С, что соответствует п. 9.3 СП 54.13330.2011, не ниже +20 °С.

- Водоснабжение в обследуемом жилом доме предусмотрено от центральной сети водоснабжения, что соответствует п. 9.27 СП 54.13330.2011.

- Канализация в обследуемом жилом доме предусмотрена в виде выгребной ямы, что соответствует п. 8.10 СП 55.133320.

Таким образом, из экспертного заключения следует, что жилой дом <адрес>, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.

При подготовке заключении, в отношении жилого дома литера Б эксперты пришли к следующим выводам:

- - Здание жилого дома оборудовано отдельными изолированными выходами. Использованные конструктивные решения при строительстве жилого дома, а так же использованные строительные материалы, соответствуют требованиям СНиП 2.01.02.-85* «Противопожарные нормы», СНиП 21-01-97* «Противопожарная безопасность зданий и сооружений»

- Вентиляция жилого дома соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 «Отопление вентиляция и кондиционирование».

- Площадь кухни составляет 6,4 кв.м., что соответствует п. 4,3 СП 55.133320, не менее 6,0 кв.м.

- Площадь комнаты составляет 26,1 кв.м, что соответствует п. 4,3 СП 55.133320, не менее 8,0кв.м.

- Канализация в обследуемом жилом доме предусмотрена в виде выгребной ямы, что соответствует п. 8.10 СП 55.133320.

Таким образом, из экспертного заключения следует, что жилой дом литера Б, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.

Как следует из технического паспорта здания от 19.11.201 года, возведенные истцом жилые дома расположен в границах земельного участка, занимают мене 50% площади земельного участка.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагаются спорные объекты недвижимости - жилые дома, находятся в собственности истца, расположены на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, а созданные жилые строения соответствуют решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилых домов не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иноземцевой Р.М. к администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Иноземцевой Р.М. право собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м., число этажей надземной части – 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Иноземцевой Р.М. право собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 122,7 кв.м., число этажей надземной части – 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе обратиться в суд, вынесший заочное решение, с заявлением о пересмотре указанного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи стороной заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Полоцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2018 года.