Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске Ярославской области 23 апреля 2014 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место размещения отходов

установил:

Рыбинский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, ориентировочным объемом <данные изъяты> м. куб, образованных на территории земельного участка, прилегающего с юго-западной стороны к территории <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения.

Исковые требования мотивированы тем, что Рыбинской городской прокуратурой с привлечением специалистов ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района. В ходе проведенного 05.03.2014 г. обследования территории Глебовского сельского поселения Рыбинского района на территории земельного участка, прилегающего с юго-западной стороны к территории <адрес> установлено место несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, в том числе: пластиковые и стеклянные бутылки, одноразовая пластиковая посуда, полиэтиленовые мешки и пакеты; доски, ветви деревьев, ориентировочным объемом <данные изъяты> м. куб. Захламление указанной территории твердыми бытовыми отходами является следствием неорганизованного отдыха граждан. В ходе проверки установить конкретных лиц, причастных к организации свалки не представилось возможным. В качестве правовых оснований ссылаются на ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Помощник прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что бесспорных доказательств устранения места размещении отходов на территории <адрес> ответчиком не представлено. На момент судебного разбирательства несанкционированное складирование отходов не устранено, создает опасность для окружающей среды.

Ответчик Администрация Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в суд не направило. Из отзыва на иск следует, что силами обслуживающей организации ФИО1 23.04.2014г. начаты работы по уборке свалки в районе <адрес>, работы по ликвидации свалки планируется завершить к 28.04.2014г.

Представитель третьего лица ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Суд считает причину неявки ответчика неуважительной и полагает возможным в соответствии со ст. 233-235 ГПК РФ вынести заочное решение по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно Акта от 05.03.2014 г., составленного Рыбинской городской прокуратурой с привлечением специалистов ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» при обследовании территории Глебовского сельского поселения Рыбинского района на территории земельного участка, прилегающего с юго-западной стороны к территории <адрес> установлено место несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, в том числе: пластиковые и стеклянные бутылки, одноразовая пластиковая посуда, полиэтиленовые мешки и пакеты; доски, ветви деревьев, ориентировочным объемом <данные изъяты> м. куб. Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д. 8-21).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на водосборные площади и на почву запрещен.

В соответствии со ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель является предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Аналогичная норма закреплена частью 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 9 Устава Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области к вопросам местного значения Глебовского сельского поселения отнесены: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; утверждение правил благоустройства территории поселения, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, анализ законодательства свидетельствует о том, что непосредственно к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города; сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов. Соответственно, ответственность за организацию данной работы возложена на администрацию городского округа город Рыбинск.

Неисполнение администрацией Глебовского сельского поселения обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Намерение ответчика добровольно выполнить заявленные исковые требования в срок до 28.04.2014г. силами ФИО1 являются его правом; на момент судебного разбирательства несанкционированное складирование отходов не устранено, создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Срок для исполнения обязанности в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района ликвидировать место несанкционированного размещения отходов, образованных на территории земельного участка, прилегающего с юго-западной стороны к территории <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья