Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и понуждении совершить определенные действия, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив требования которого просит признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) об отказе в назначении страховой части страховой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Признать за истцом право на назначение страховой части страховой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить истцу страховую часть страховой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ и произвести соответствующий перерасчет. Взыскать судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика истцу была назначена страховая часть страховой пенсии по страсти, которое в последующем решением № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Не учтен период работы в воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку неизвестно место дислокации воинской части. Суммарный страховой стаж составил 3 года 8 месяцев 9 дней при требуемых 10 годах, индивидуальный пенсионный коэффициент 8,122, при требуемом 16,2. С таким решением истец не согласен. Истец постоянно проживает на территории Республики Крым. Факт трудовой деятельность подтвержден трудовой книжкой. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком спорный период включен в страховой стаж, пенсия назначена, однако с ДД.ММ.ГГГГ, а не с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержали полностью, просили удовлетворить.

Представить ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что пенсия истцу назначена после получения документов, подтверждающих спорный период. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с часть 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в 2019 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 10 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента 16,2. Возраст 60 лет 6 месяцев.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.01.2015 г.) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Данные обстоятельства подтверждены справкой <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении пенсии по старости отказано.

Как следует из содержания указанного решения суммарный стаж ФИО1 учтенный по выписке из индивидуального лицевого счета, составил 3 года 8 месяцев 9 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 8,122.

В страховой стаж ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку неизвестно место дислокации воинской части, а при рассмотрении трудовых книжек, в которых имеются записи о периодах работы, как до распада СССР, так и после его распада на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 могут быть учтены в страховой стаж по результатам их подтверждения компетентным органом государства-участника Соглашения от 13.03.1992. Документальное подтверждение периода отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принято решение о назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Спорный период учтен, в связи с поступлением в адрес ответчика справки Пенсионного фонда Украины, об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в/ч №

Истец с датой назначения пенсии не согласен. Считает, что имеет право на получение пенсии с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Как установлено п. 22 Правил № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компонентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из оспариваемого решения усматривается, что Управлением был направлен запрос в ДД.ММ.ГГГГ года в компетентный орган Украины. Ответ на запрос поступил только в ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает, что при наличии трудовой книжки, как основного документа, подтверждающего трудовой стаж истца, в которой указано наименование должности, место работы, продолжительность работы, имеет место последовательность записей и отсутствие противоречий, у ответчика имелись основания для назначения пенсии с даты обращения без дополнительной проверки.

При этом право истца на включение спорного периода работы в страховой стаж не могло быть поставлено в зависимость от бездействия компетентных органов.

Более того усматривается, что пенсия истцу была ранее назначена с ДД.ММ.ГГГГ, однако в последующем выплаты были прекращены.

Согласно разъяснениям пункта 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в установленном законом порядке, представив все необходимые документы.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу необоснованно было отказано в назначении пенсии.

Учитывая, что при зачете спорного периода у истца возникло право на назначение пенсии, при этом такое право у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты на ответчика следует возложить обязанность по назначению пенсии.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так, в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д.5).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой части страховой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой части страховой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ страховую часть страховой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ и произвести соответствующий перерасчет.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 18.12.2020 года.

Председательствующий Е.А. Логвинко