Гражданский кодекс часть 1

Бабарыкин Ю.Г. (истец) обратился в суд с иском к Администрации г.Минусинска об изменении условий договора, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с Администрацией г. Минусинска договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ он принял жилое помещение в пользование и заселился в него. Предметом договора является однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно п.5 договора срок его действия составляет 5 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ он обратился к Администрации г. Минусинска с заявлением, в котором просил дополнительным соглашением внести изменение в п.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ№, установив срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свое обращение мотивировал тем, что на сегодняшний день ему исполнилось <данные изъяты> года. В опеке со стороны государства не нуждается, состоит в браке, вместе с супругой на постоянной основе работают в <адрес>, куда ежедневно добираются на общественном транспорте. На поездки тратят существенную долю своих трудовых доходов, и по существу, приезжают в г. Минусинск только чтобы переночевать. Поскольку предоставленную ему квартиру он не может обменять на жилье в <адрес>, а средств приобрести другое жилье в <адрес> у их семьи нет, полагал, что 5-ти летний срок действия договора нарушает его конституционное право на свободу выбора места пребывания и места жительства. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из Администрации г. Минусинска. Основанием для отказа изменить срок действия договора стал довод о том, что срок действия договора специализированного найма 5 лет- является существенным условием договора, предусмотренным ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка», и изменению не подлежит. Полагает, что оспариваемый договор в части включения в него условия 5-летнего срока действия является для него кабальным условием, нарушающим его права. Просит признать п.5 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между ним и Администрацией г. Минусинска Красноярского края- недействительным, и изменить его, установив срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6).

В судебном заседании истец и его представитель (л.д.20) исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика (л.д.18-19) возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.17), из которого следует, что договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ№, является договором найма специализированного жилого помещения, заключен с Бабарыкиным Ю.Г. на основании решения Минусинского городского суда о предоставлении ему жилого помещения в соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка». Типовая форма договора найма специализированного жилого помещения утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 г. №548. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на срок пять лет. Срок договора не может быть сокращен. ФЗ №159-ФЗ не урегулирован вопрос о возможности обмена жилых помещений специализированного жилищного фонда или предоставления новых жилых помещений в случае изменения места жительства нанимателем. Поэтому до окончания срока действия договора специализированного найма дети-сироты и лица из их числа имеют право пользоваться только однократно предоставленным им жилым помещением. Изменить место жительства и обменять занимаемое жилое помещение наниматели смогут только после окончания срока действия договора найма специализированного найма и заключения договора социального найма в отношении того же жилого помещения. Право на обмен предусмотрено Жилищным кодексом только в отношении жилых помещений, используемых по договорам социального найма в пределах одного и того же муниципального образования. Жилое помещение, предоставленное по договору найма специализированного жилого помещения, не подлежит обмену, приватизации, передаче в собственность нанимателя, сдаче в поднаем. Срок действия договора специализированного найма-5 лет, является существенным условием, предусмотренным ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» и изменению не подлежит. Кроме того, муниципальному образованию г. Минусинск не передавались государственные полномочия о внесении изменений в договоры специализированного найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Согласно части 2 и 3 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гаранта по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, то с 1 января 2013 года им однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-28) правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>3 кв.м., с кадастровым номером № является Муниципальное образование г. Минусинск Красноярского края.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Муниципальным образованием- город Минусинск (наймодателем) квартира по адресу: Россия, <адрес> была предоставлена истцу Бабарыкину Ю.Г. (нанимателю) по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д.8-10), что также подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10 оборот). Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления Администрации г. Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ№ (п.3 договора). Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.5 договора). По окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (п.6 договора). Наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (п.7 пп.6 договора). Наниматель не праве осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем (п.10).

Бабарыкин Ю.Г. обращался в Администрацию г. Минусинска с заявлением о внесении изменений в п.5 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ№, установив срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Минусинска Бабарыкину Ю.Г. дан ответ на обращение (л.д.13) из которого следует, что договор найма жилого помещения ля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и етей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный с ним является договором найма специализированного жилого помещения. Заключен на основании решения Минусинского городского суда о предоставлении ему жилого помещения в соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка». Типовая форма договора найма специализированного жилого помещения утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 г. №548. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на срок пять лет. Срок договора не может быть сокращен. … Срок действия договора специализированного найма-5 лет, является существенным условием, предусмотренным ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» и изменению не подлежит. Кроме того, муниципальному образованию г. Минусинск не передавались государственные полномочия о внесении изменений в договоры специализированного найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором. Согласно п.п.1 п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

В силу с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение могло быть предоставлено ответчику лишь из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.6 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

Из буквального толкования содержания договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что спорное жилое помещение было предоставлено именно по договору найма специализированного жилищного фонда, а не по договору социального найма, при этом срок на который подлежит заключению договор установлен законом, в связи с чем изменению не подлежит.

Учитывая изложенное, суд полагает, что спорное жилое помещение не могло быть предоставлено истцу на каких-либо иных условиях, в том числе невозможно изменение срока действия договора, в связи с чем, судом отклоняются доводы стороны истца о том, что включение в договор найма условий 5-ти летнего срока действия договора является для него кабальным условием.

При этом суд учитывает и позицию, высказанную Конституционным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой «Пункт 6 статьи 8 данного Федерального закона, устанавливающий срок, на который заключается договор найма специализированного жилого помещения, возможность его перезаключения и обязательность исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда при наступлении предусмотренных в данном пункте обстоятельств, направлен на защиту прав и интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя, в деле которого судом было установлено, что предусмотренные оспариваемой нормой обстоятельства для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда не наступили».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для изменения договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, полагает в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бабарыкина Ю.Г. к Администрации г. Минусинска об изменении условий договора– отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.