Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-27/16 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 В,А. об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л :

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования, тем, что дата г. между Комитетом по управлению имуществом управы г. Тулы и Региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования заключен договор аренды № * земельного участка с кадастровым № *, расположенного по адресу: ...4, площадью 1029,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома.

С дата года арендодателем по указанному договору в силу Закона Тульской области от дата г. № * «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» и в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от дата N * «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от дата N * «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» выступает департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, переименованный в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Об изменении арендодателя арендаторы проинформированы публикацией в газете «Тула» от дата.

Истец указывает так же, что дата г. между Министерством имущественных и земельных отношений (далее - министерство) с одной стороны, и Региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования со второй стороны, ФИО2 с третьей стороны, заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № * от дата г. земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: ..., площадью 1029,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома, принадлежит ФИО2 на праве аренды на основании вышеуказанного соглашения.

На основании распоряжения №* от дата г. Министерство провело мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального контроля в отношении гражданина, по результатам которого составлен акт № * от дата г.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с западной, южной, восточной и северной сторон огорожен забором из профлиста серого и коричневого цвета. Участок на местности с северной стороны граничит со смежным земельным участком по адресу: ..., с западной стороны: г... с восточной стороны: ... На территории участка расположен жилой дом с кадастровым номером *, принадлежащий ФИО2 на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от дата г. №*).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка, принадлежащего ФИО2 на праве аренды были выполнены топографо-геодезические работы с использованием оборудования - аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml, тахеометр Leica FlexLine TS06 Plus и камеральные работы по обработке геодезических измерений в программе AutoCAD дата. В результате проведенных топографо-геодезических работ выявлены нарушения, а именно:

- земельный участок площадью S1 = 413,6 кв.м., прилегающий с южной и восточной сторон к земельному участку К№ *, расположенный по адресу: ..., на котором расположено кирпичное здание и ограждение из профлиста серого цвета, фактически используется ФИО2 за границами земельного участка К№ *. Указанный земельный участок образует с земельным участком № * единое землепользование. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка, прилегающего с южной и восточной сторон к земельному участку № *, в министерстве отсутствуют. Согласно натурным измерениям фактическое расположение ограждения выходит за границы земельного участка К№ *, S1 = 413,6 кв.м.

Каталог координат фактического ограждения S1 =413,6 кв.м.:

	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

- земельный участок площадью S2 = 22,4 кв.м., входит в состав земельного участка с № *, который расположен по адресу: ..., и принадлежит ООО «Стройкомплект» на праве аренды в соответствии с договором аренды № 12В2870 от дата г. (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от дата № *). Указанный земельный участок образует с земельным участком № * единое землепользование. Согласно натурным измерениям фактическое расположение ограждения выходит на границы земельного участка № *, S2 = 22,4 кв.м.

Каталог координат фактического ограждения S2 = 22,4 кв.м.:

	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

- земельный участок площадью S3 = 188,7 кв.м. входит в состав земельного участка с № *, который расположен примерно в 40 м. по направлению на юг от многоэтажного жилого дома по адресу: ... и принадлежит ООО «Стройкомплект» на праве аренды в соответствии с договором аренды № * от дата г. (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от дата № *). Указанный земельный участок образует с земельным участком № * единое землепользование. Согласно натурным измерениям фактическое расположение ограждения выходит на границы земельного участка № *, S3 = 188,7 кв.м.

Каталог координат фактического ограждения S3 = 188,7 кв.м.:

	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

На основании изложенного, истец просил суд, обязать ответчика ФИО2 за свой счет, в течение * календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить, прилегающий с южной и восточной сторон к земельному участку с К№ *, расположенному по адресу: ..., площадью 1029,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома, путем демонтажа кирпичной пристройки к жилому дому (кадастровый номер объекта *) и ограждения из профлиста серого цвета, самовольно занятый земельный участок площадью 413 кв.м., имеющий следующие координаты и длины линий

	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

обязать ФИО2 за свой счет в срок до дата года освободить, прилегающий к земельному участку с К№ * расположенному по адресу: ... площадью 1029,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома, путем демонтажа ограждения из профлиста серого цвета, самовольно занятый земельный участок площадью 22,4 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером * и имеющий следующие координаты и длины линий

	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

обязать ФИО2 за свой счет в срок до дата года освободить, прилегающий к земельному участку с К№ *, расположенному по адресу: ... площадью 1029,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома, путем ограждения из профлиста серого цвета, самовольно занятый земельный участок площадью 188,7 кв.м., входящий в состав земельного участка с К№ *, и имеющий следующие координаты и длины линий

	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала частично, в части исполнения обязательств по освобождению земельного участка в семидневный срок просила суд, ввиду зимнего периода указанный срок продлить, с учетом сложности проведения работ по демонтажу.

Представитель третьего лица ООО «Стройкомплект» по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требования не возражала.

В соответствии со ст.ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по представленным доказательствам.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-0-0). В силу положения п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

20.11.2014г. Тульской областной Думой принят Закон N 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области" (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ст. 5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В свою очередь, в соответствии с п. 1, подпунктом 33 п. 4 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В соответствии с п. 3 Положения о министерстве экономического развития Тульской области утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 09.07.2013 N 324 Министерство экономического развития Тульской области является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в связи с реорганизацией Министерства экономического развития Тульской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области путем присоединения Министерства имущественных и земельных отношений к Министерству экономического развития Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 2 ноября 2015 года № 317 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области». Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство в соответствии с подпунктом 93 п. 4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

Согласно ч.1ст. 15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) ( ч.2, ст. 62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 476,7 кв.м. расположенного по адресу: ... на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № * от дата г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата г. № *

Земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: ..., площадью 1029,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома, принадлежит ФИО2 на праве аренды на основании соглашения от дата г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № * от дата г.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от дата г. № *, площадь земельного участка с кадастровым номером № *, с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для завершения строительства индивидуального жилого дома составляет 1029+\-11 кв.м. Границы установлены. Правообладателем указано государство.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с западной, южной, восточной и северной сторон огорожен забором из профлиста серого и коричневого цвета. Участок на местности с северной стороны граничит со смежным земельным участком по адресу: ..., с западной стороны: *, с восточной стороны: .... На территории участка расположен жилой дом кадастровый номер *, принадлежащий ФИО2 на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от дата г. №*

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка были выполнены топографо-геодезические работы с использованием оборудования - аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml, тахеометр Leica FlexLine TS06 Plus и камеральные работы по обработке геодезических измерений в программе AutoCAD 2016 LT. В результате проведенных топографо-геодезических работ выявлены нарушения, а именно:

- земельный участок площадью S1 = 413,6 кв.м., прилегающий с южной и восточной сторон к земельному участку К№ *, расположенный по адресу: ..., на котором расположено кирпичное здание и ограждение из профлиста серого цвета, фактически используется ФИО2 за границами земельного участка К№ *. Указанный земельный участок образует с земельным участком № * единое землепользование. Согласно натурным измерениям фактическое расположение ограждения выходит за границы земельного участка К№ *, S1 = 413,6 кв.м.

- земельный участок площадью S2 = 22,4 кв.м., входит в состав земельного участка с № *, который расположен по адресу: ..., и принадлежит ООО «Стройкомплект» на праве аренды в соответствии с договором аренды № * от дата г. Указанный земельный участок образует с земельным участком № * единое землепользование. Согласно натурным измерениям фактическое расположение ограждения выходит на границы земельного участка № *, S2 = 22,4 кв.м.

- земельный участок площадью S3 = 188,7 кв.м. входит в состав земельного участка с № *, который расположен примерно в 40 м. по направлению на юг от многоэтажного жилого дома по адресу: ..., и принадлежит ООО «Стройкомплект» на праве аренды в соответствии с договором аренды № * от дата г. Согласно натурным измерениям фактическое расположение ограждения выходит на границы земельного участка № *, S3 = 188,7 кв.м.

Указанные сведения подтверждаются материалами мероприятия по контролю, при проведении которого взаимодействие не требуется № *.

Доказательства о предоставлении ответчику ФИО2 испрашиваемых земельных участков, в материалы дела не представлены.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО2 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений доказательств освобождения самовольно занятых земельных участков, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно их использования суду не представлено.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО2 обязанности об освобождении самовольно занятых земельных участков до дата г., который, по мнению суда является разумным, определенным с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ, времени года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 за свой счет в срок до дата года освободить, прилегающий с южной и восточной сторон к земельному участку с К№ *, расположенному по адресу: ..., площадью 1029,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома, путем демонтажа кирпичной пристройки к жилому дому (кадастровый номер объекта *) и ограждения из профлиста серого цвета, самовольно занятый земельный участок площадью 413 кв.м., имеющий следующие координаты и длины линий

	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

обязать ФИО2 за свой счет в срок до дата года освободить, прилегающий к земельному участку с К№ *, расположенному по адресу: ..., площадью 1029,0 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома, путем ограждения из профлиста серого цвета, самовольно занятый земельный участок площадью 188,7 кв.м., входящий в состав земельного участка с К№ дата, и имеющий следующие координаты и длины линий

	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

В случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении установленного срока предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению вышеуказанных самовольно занятых земельных участков с последующим взысканием с ФИО2 необходимых расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований министерству имущественных и земельных отношений Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата г.

Председательствующий