Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Рогачева Ю.П., представителя истца Петровой Е.В., представителя ответчика – ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области Касаткиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогачева ... к отделу МВД России по городу Михайловке Волгоградской области о признании незаконной выплачиваемой надбавки к окладу денежного содержания за стаж (выслугу лет),

Установил:

Рогачев Ю.П. обратился в суд с иском к отделу МВД России по городу Михайловке Волгоградской области о признании незаконной выплачиваемой надбавки к окладу денежного содержания за стаж (выслугу лет).

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Он проходил службу в органах внутренних дел с 04.02.1994 года по 18.08.2016 года. Уволен на пенсию по выслуге лет. При изучении денежного аттестата, приложенных для оформления пенсии выяснил, что ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) ему назначена 30 процентов, т.е. неверно с 01.05.2013 года.

Считает, что в соответствии с п.7 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) ему должна была начисляться в размере 40 процентов с 01.05.2013 года.

Согласно п.7 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах : при стаже службы(выслуге): от 2 до 5 лет-10%; от 5 до 10лет-15%; от 10 до 15 лет- 20%; от 15 до 20 лет-25%; от 20 и более лет-40%.

Этим же законом предусмотрено, что стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011г. № 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также определен порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере, установленном в соответствии ч.7 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.3 Правил, периоды службы (работы) предусмотренные п.2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 п.2 и п.3 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; и в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В этой же статье пунктом первым определено, что применимо в целях назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет).

Он проходил службу в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Выполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых с 01.01.2001г. по 01.02.2005г.-милиционер ИВС, с 01.02.2005г. по 24.08.2009 г. милиционер ИВС, с 01.06.2012 г. по 10.12.2014 г. полицейский ИВС, с 10.12.2014 г. по 11.02.2015г. дежурный ИВС, с 11.02.2015 г. по 18.08.2016 г. дежурный ИВС-эти периоды должны считаться в льготном исчислении так, как относятся к вредным условиям труда и работе в особых условиях.

За особые условия службы ему выплачивалась надбавка 10 процентов от оклада воинской должности. За вредные условия труда предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 10 дней.

Остальные периоды с 02.07.1992 г по 25.11.1993 г. стрелок ВС РФ, с 04.02.1994 г. по 28.11.1995г. милиционер ИВС, с 28.11.1995 г. по 28.02.1997 г. мл. следователь СО, с 28.02.1997 по 01.01.2001г. милиционер ИВС, с 24.08.2009г. по 01.06.2012г. дежурный СП необходимо считать в календарном исчислении.

В результате стаж, для ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) составляет 30 лет 3 месяца 26 дней, что является более 25 лет и соответствует 40 процентов надбавки. Такая надбавка должна была выплачиваться с 01.05.2013 года.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада в соответствии с Перечнем особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, утвержденным Правительством Российской Федерации, конкретные размеры указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о чем указано в ч.10 ст.2 Федерального законе «О социальных гарантиях».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утвержден перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка за особые условия службы, и размеры надбавок по этим должностям применительно к функциям и задачам, выполняемым соответствующими подразделениями, в которых проходят службу сотрудники, установлены приказом МВД России от 19 декабря 2011 года № 1259 «Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается надбавка за особые условия службы, и размеры надбавок по этим должностям».

В соответствии с указанными постановлениями, приказами, занимаемыми должностями и перечнем особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации размер его ежемесячной надбавки к должностному окладу составил 10 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 установлен минимальный размер соответствующих компенсаций за работу во вредных условиях труда, предоставляемых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. На сегодняшний момент по результатам аттестации рабочих мест сотрудникам устанавливаются следующие компенсации: - сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю; - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; - повышение оплаты труда – не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Ему компенсация за работу во вредных условиях труда предоставлена в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 10 календарных дней.

При исчислении стажа для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) должны были учитываться все перечисленные выше законы, постановления и приказы МВД в результате указанная надбавка ему должна была начисляться за стаж в льготном исчислении 30 лет 3 месяца 26 дней, т.е. в размере 40 процентов, а фактически исчислялась 30 процентов, чем нарушены его права.

Право на выплату ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуга лет) в размере 40 процентов возникло с 01.05.2013 года.

Просит суд размер ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 30 процентов выплачиваемой ему отделом МВД России по г.Михайловке Волгоградской области с 01.05.2013 года, признать незаконной. Возложить обязанность на отдел МВД России по г.Михайловке Волгоградской области ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) установить в размере 40 процентов и пересчитать её с 01.05.2013 года, а также взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец Рогачев Ю.П. поддержал свои исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Петрова Е.В. поддержала исковые требования своего доверителя, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Касаткина Н.С. исковые требования истца Рогачева Ю.П. не признала, считая требования незаконными и необоснованными, при этом пояснила, что истец Рогачев Ю.П. проходил службу в ОМВД России по г.Михайловке в должности дежурного группы режима спецчасти ИВС ПиО ОМВД России по г.Михайловке. Приказом начальника ОМВД России по г.Михайловке от 16.08.2016г. № 332 л/с он был уволен с 18.08.2016 г. со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На день увольнения выслуга лет в календарном исчислении для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) составляла 23 года 11 месяцев 04 дня.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российско Федерации», в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011г. № 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации») определен порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере, установленном в соответствии ч.7 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Периоды, определенные в указанном Постановлении Правительства Российской Федерации являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Как следует из пункта 3 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в настоящее время законодатель не предусмотрел для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации льготное исчисление выслуги лет для назначения надбавки к окладу.В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): от 2 до 5 лет-10%; от 5 до 10лет-15%; от 10 до 15 лет- 20%; от 15 до 20 лет-25%; от 20 и более лет-40%.

На момент увольнения истца из органов внутренних дел его выслуга для назначения надбавки за выслугу лет составила 23 года 11 месяцев 04 дня. Таким образом, процентная надбавка, установленная ему в размере 30%, является правильной.

Истцом заявлено требование о перерасчете с 01.05.2013 года ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), считает, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения с данными исковым требованием в суд.

В соответствии с ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоящий на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно ст.14 ТК РФ течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Служебные отношения с истцом прекращены Дата, в суд за разрешением индивидуального трудового спора он обратился Дата, т.е. с пропуском, установленного ст.392 ТК РФ срока за период с Дата по Дата. Доказательств уважительности причин, препятствующих своевременному обращению в суд, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, считает, что истцом не приведены правовые основания заявленных исковых требований и не представлены допустимые доказательства в обосновании приведенных доводов, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют. В связи с чем, просит в иске Рогачеву Ю.П. отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Рогачева Ю.П. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом (ч. 3 ст. 392 названного Кодекса)

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как установлено судом, истец Рогачев Ю.П. состоял в трудовых отношениях с ответчиком ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области с 04 февраля 1994 года по 18 августа 2016 года.

Приказом начальника ОМВД России по г. Михайловке от 16 августа 2016 года № 332 л/с Рогачев Ю.П. был уволен с 18 августа 2016 года со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно денежного аттестата № 14 от 19 августа 2016 года истец Рогачев Ю.П. ознакомлен с ним, и согласно его собственноручной подписи данные, указанные в аттестате, считал правильными (л.д.15).

С 01.05.2013 года истец получал ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 30%, что им и оспаривается в настоящее время.

Служебные отношения с истцом прекращены 18.08.2016 года, в суд за разрешением индивидуального трудового спора он обратился 01.09.2016 года, т.е. с пропуском, установленного ст.392 ТК РФ срока за период с 01.05.2013 года по 01.06.2016 года.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления истца, а срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом.

Суд приходит к выводу о том, истец обратился в суд с настоящим иском с нарушением предусмотренных законом сроков. Это противоречит требованиям действующего законодательства, регулирующего вопросы сроков обращения в суд за защитой нарушенного права.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности истцу своевременно обратиться в суд с иском, не представлено. Таким образом, истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, о применении которого было заявлено ответчиком. В связи с чем, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Также в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российско Федерации», в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011г. № 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации») определен порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере, установленном в соответствии ч.7 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной процентной надбавки определяется Правительством РФ:

До 01.01.2012 г. - Положением об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, установленным Постановлением Правительства РФ от 23.01.2002 г. № 43.

С 01.01.2012 г. процентная надбавка за выслугу лет переименована в ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и исчисляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслугу лет) : от 2 до 5 лет-10%; от 5 до 10лет-15%; от 10 до 15 лет- 20%; от 15 до 20 лет-25%; от 20 и более лет-40%.

На момент увольнения истца Рогачева Ю.П. из органов внутренних дел его выслуга для назначения надбавки за выслугу лет составила 23 года 11 месяцев 04 дня. Таким образом, процентная надбавка, установленная ему в размере 30%, является правильной.

Согласно п.8 ст. 2 этого же Федерального закона порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в ч.7 настоящей статьи, определяется Правительством РФ, в данном случае - Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 № 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвердившим Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ.

В силу п.3 Правил, периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил включают в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в настоящее время в законодательном порядке не принято соответствующего нормативного правового акта, определяющего порядок исчисления периодов, подлежащих включению в стаж службу (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготных исчислениях для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в льготном порядке в размере 30 процентов, выплачиваемой истцу и перерасчета её в размере 40 процентов с 01.05.2013 года.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не было допущено нарушений трудового законодательства. Истцом не представлено надлежащих и достаточных доказательств нарушения его прав и законных интересов.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Рогачева Ю.П. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Рогачева ... к отделу МВД России по городу Михайловке Волгоградской области о признании незаконной выплачиваемой надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), отказать.

Апелляционные жалобы на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2016 года.

Судья Л.П. Денисова