Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску прокурора Советского района города Иванова в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации города Иванова о возложении обязанности совершить определенные действия,

У с т а н о в и л :

Прокурор Советского района г. Иваново обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации города Иванова о возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что 04 июля 2018 года прокуратурой Советского района г. Иваново проведена проверка исполнения требований законодательства об организации безопасности дорожного движения и уличного освещения на территории Советского района г. Иваново, в ходе которой установлено, что на протяжении участков дороги по улице Щорса г. Иваново отсутствует наружное уличное освещение.

Указанное нарушение подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04 июля 2018 года.

Полагая, что отсутствие освещения противоречит требованиям федерального законодательства, истец просил суд возложить на ответчика обязанность установить наружное уличное освещение на всем протяжении улицы Щорса г. Иваново в срок до 01 декабря 2019 года.

В судебном заседании 14 августа 2018 года представитель истца ФИО1 подала заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просила суд: обязать Управление благоустройства администрации г. Иваново установить наружное уличное освещение на участке дороги от дома № 3 до дома № 98 по ул. Щорса г. Иваново в срок до 31 декабря 2020 года, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика по доверенностям ФИО2 и ФИО3 заявленные требования не оспаривали, указанный в иске срок выполнения работ считали достаточным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожную деятельность.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 5276- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст., стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами, на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 г. № 783.

Пунктом 2.5 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 г. № 233 (в ред. от 30 июня 2003 г.), предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов. Согласно п.9.1 указанного СНиПа, к обустройству дорог относятся технические средства организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы.

В соответствии с п.п.2.2, 2.2.2 Правилами благоустройства г.Иваново, утвержденными Решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 №448, благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений (мостов, дамб, путепроводов и т.д.), объектов личного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства.

04 июля 2018 года и 08 августа 2018 года прокуратурой Советского района г.Иваново проведена проверка исполнения требований законодательства об организации безопасности дорожного движения и уличного освещения на территории Советского района г.Иваново, в ходе которой установлено, что на протяжении участков дороги: от дома №3 до дома № 98 по ул. Щорса г. Иваново, на всем протяжении данной улицы отсутствует наружное уличное освещение. Указанное нарушение подтверждается актом выявленных недостатков эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04 июля 2018 года и 08 августа 2018 года, фотоматериалами, ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального Закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п.«д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п.5 ч.1 ст.13 Устава города Иванова к вопросам местного значения города Иванова относится дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значениям в границах города Иванова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям с.49 Устава города Иванова Администрация города Иванова обладает полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г.Иваново, а также осуществляют иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно решению Ивановской городской Думы от 31.05.2006 №150 (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении Положения об Управлении благоустройства администрации г.Иваново», основными задачами Управления являются: обеспечение единой политики в области благоустройства и координации деятельности в этой сфере всех заинтересованных структур; осуществление закупок на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся на муниципальной собственности г.Иваново, в качестве муниципального заказчика.

Согласно разделу 2, части 4, пункта 4, подпункта «з» приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 №402 (ред.от 07.11.2017) «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и / или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы: устройство недостающего электроосвещения.

Согласно ответу Администрации г.Иваново от 25 июня 2018 №02-18-5417, улица Щорса г. Иваново состоит в реестре муниципального имущества г.Иваново.

В соответствии с решением городской Думы от 25 апреля 2018 года «О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы «О бюджете города Иванова на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», средства городского бюджета по объектам уличного освещения в сумме 2646,41 тыс. руб. перераспределены с Управления капитального строительства Администрации г.Иваново на Управление благоустройства Администрации г.Иванова.

Таким образом, выполнение мероприятий по устройству линий уличного электроосвещения входит в компетенцию Управления благоустройства Администрации г. Иваново.

Суд соглашается с доводами истца о том, что непринятие мер по организации уличного освещения на протяжении участков дороги: от дома №3 до дома № 98 по ул. Щорса г. Иваново может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанным выше улицам.?

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные прокурором Советского района г. Иваново требования подлежат удовлетворению, при этом срок, по мнению суда, следует установить до 31 декабря 2020 года.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, объем и характер подлежащих выполнению работ, учитывая общественную значимость обеспечения безопасности дорожного движения, порядок проведения данного вида работ, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения работ до 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л ;

Исковые требования Прокурора Советского района города Иванова в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации города Иванова о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства Администрации города Иванова установить наружное уличное освещение на участке дороги от дома 3 до дома 98 по ул. Щорса г. Иваново в срок до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пластова Т.В.