Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бороздина Д. С. к ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , Министерству сельского хозяйства и продовольствия , администрации Богородского городского округа об установлении юридического факта, признании земельных участков немелиорированными,

установил:

Истец Бороздин Д.С. обратился в суд с иском к ответчику Министерству сельского хозяйства и продовольствия и просит установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы (орошение) на земельных участках:

-с кадастровым номером 50:16:0000000:68734, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 967540 +/- 344 кв.м, расположенного по адресу: , д. Тимково;

- с кадастровым номером 50:16:0401033:31, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 33000 кв.м, расположенного по адресу: , граница ;

- с кадастровым номером 50:16:0401033:35, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 92063 кв.м, расположенного по адресу: , 1 км по направлению на восток от границы д. Тимково, признать немелиорированными указанные земельные участки, принадлежащие ему на праве собственности.

Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником указанных земельных участков. Земельные участки были сформированы путем межевания участков, ранее входивших в состав земель совхоза "Мамонтово" в 1972-1973 гг. Юридические границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Каких-либо ограничений или обременений в использовании земельных участков истца не зарегистрировано, отсутствуют сведения о расположении в границах участков каких-либо инженерных строений, сооружений в виде мелиоративной системы. В связи с необходимостью строительства объектов недвижимости на земельных участках, учитывая вид разрешенного использования участков, истец обратился в уполномоченные органы, где ему стало известно о том, что указанные земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (орошение), что является препятствием для проведения каких-либо строительных работ в границах участков. Вместе с тем, в границах принадлежащих истцу земельных участков отсутствуют какие-либо объекты (и/или фрагменты), которые могли бы быть отнесены к объектам мелиоративной системы. Истцу, как собственнику земельных участков, какие-либо объекты мелиоративной системы на праве собственности не принадлежат. Истец обращался в ФГБУ "Управление Спецмелиоводхоз", согласно ответу которого объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах земельных участков истца отсутствуют. Согласно перечню особо ценных продуктивных земель, утвержденному Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия от ДД.ММ.ГГГГ N 20РВ-349 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории , использование которых для других целей не допускается", участки истца в указанный перечень не включены.

Истец Бороздин Д.С. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Базилевский Р.Е. просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" Минсельхоза России в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Министерство сельского хозяйства и продовольствия в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв.

Представитель ответчика - Администрации Богородского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Бороздин Д.С. является собственником земельных участков:

с кадастровым номером 50:16:0000000:68734, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 967540 +/- 344 кв.м, расположенного по адресу: , д. Тимково;

Из ответа ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" установлено, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению, в границах указанных земельных участков отсутствуют.

Согласно сообщению Министерства сельского хозяйства и продовольствия , указанные земельные участки относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для дачного строительства. В соответствии с установленным видом разрешенного использования для дачного строительства, к сельскохозяйственным угодьям данные участки не относятся, министерство считает, что к данным участкам не применяются требования п. 4 ст. от ДД.ММ.ГГГГ N 75/2004-ОЗ, использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, а также для целей строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, не допускается.

Из сообщения Администрации Богородского городского округа установлено, что информация о собственнике мелиорированной системы (наличии или отсутствии мелиорированной системы, степени ее износа, балансодержателе), по запрашиваемым земельным участкам отсутствует. Сведений о передаче мелиорированных земель, раннее принадлежащих ЗАО"Мамонтово" в архивном отделе Администрации Богородского городского округа не имеется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон N 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона N 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона N 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).

Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N91н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учета основных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 41899). Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", и мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемых участков отсутствуют.

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2933п-П1).

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы в результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельных участков по причине фактического отсутствия системы на земельных участках) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельных участках мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участков к мелиорируемым).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно постановлению правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 656/32 внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории , использование которых для других целей не допускается, утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 872/38 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных натерритории , использование которых для других целей не допускается" (с изменениями, внесенными постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ N 908/42, от ДД.ММ.ГГГГ N 442/22), в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти , органов местного самоуправления муниципальных образований , а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган. Копия решения суда об установлении юридического факта, отсутствия на земельном участке мелиоративной системы, является документом, необходимым для обращения с ходатайством о внесении изменений в характеристики земельного участка.

Учитывая, что на спорных участках в настоящее время отсутствует мелиоративная система (орошение), которая была построена на землях совхоза "Мамонтово" в 1972-1973 гг. на площади 465 га, а в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК-013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы заявителя не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорных земельных участках мелиоративных систем имеет для истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанных земельных участков к мелиорированным землям.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 199, 264, 265 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бороздина Д. С. удовлетворить.

Установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы (орошение) на земельных участках, признать немелиорированными земельные участки, принадлежащие на праве собственности Бороздину Д.С.:

- с кадастровым номером 50:16:0000000:68734, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 967540 +/- 344 кв.м, расположенного по адресу: , д. Тимково;

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Иванова