Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кирова к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в виде пособия по безработице, стипендии и материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

КОГКУ ЦЗН города Кирова, обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в виде пособия по безработице, стипендии и материальной помощи. В обоснование иска указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве безработной в период с 03.06.2015 по 18.09.2016, ей была назначена выплата пособия по безработице с 23.08.2015. КОГКУ ЦЗН города Кирова 28.07.20165 было установлено, что 13.08.2015 между ФИО1 и ООО «Народные промыслы Вятки» заключен гражданско-правовой договор купли-продажи, на основании которого ФИО1 реализовывала свою продукцию (изготовленные игрушки) в ООО «Народные промыслы Вятки», получая при этом доход. ФИО1 18.06.2015 разъяснялось, что, получив статус безработного и получая пособие по безработице, она не имеет законных оснований заниматься в подсобных промыслах и реализовывать свою продукцию по договорам. Считают, что ФИО1 занималась народным художественным промыслом и реализовывала свою продукцию по гражданско-правовому договору. Установлено, что товар (игрушки) ФИО1 производила не для себя, а с целью реализации и получения личного дохода. Следовательно, являясь незанятой ФИО1 не имела законных прав быть зарегистрированной в качестве безработной и получать пособие по безработице, а за тем быть направленной на профессиональное обучение. Пособие по безработице за период с 27.01.2016 по 22.08.2016 в размере 38717,90 руб., стипендия за период профессионального обучения за период с 19.09.2016 по 21.03.2017 в размере 5940,68 руб., материальная помощь за период с 19.09.2016 по 21.03.2017 в размере 5940,68 руб., а всего 50599,26 руб. получены ФИО1 обманным путем и подлежат возврату. Ответчику было предложено добровольно возместить органам службы занятости указанный ущерб, однако, до настоящего времени он не возмещен. Ссылаясь на п. 1 ст. 1102 ГК РФ, истец просил взыскать с ФИО1 в свою пользу 50599,26 руб.

В судебном заседании представитель истца КОГКУ ЦЗН города Кирова ФИО2 на иске настаивала, доводы искового заявления поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва. Дополнительно пояснила, что проданные игрушки были изготовлены в разное время для себя, продавать их не планировала. Однако, в связи с тем, что она и муж потеряли работу и восемь месяцев сидели без денег, решила продать игрушки через ООО «Народные промыслы Вятки».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Данное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 1). Безработными не могут быть признаны граждане, в том числе представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными (п. 3).

В силу ст. 2 указанного Закона занятыми считаются, в том числе граждане, занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам (абзац четвёртый).

Согласно п. 1 ст. 1 названного Закона занятость это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Из личного дела № 1540001/15434001 следует, что ФИО1 03.06.2015 обратилась в КОГКУ ЦЗН города Кирова с заявлением с целью регистрации в качестве безработного и предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Сообщила, что она не имеет заработка, не является учредителем (участником) организации любой формы собственности, членом производственного кооператива (артели), крестьянского (фермерского) хозяйства, не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, и иного лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, не проходит очный курс обучения в образовательном учреждении, не осуждена по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. Пенсию, пособия, компенсационные выплаты не получает. Обязалась в случае трудоустройства, получения заработка (вознаграждения), пенсии, пособия, компенсационных выплат сообщить в органы службы занятости (л.д. 7).

03.06.2015 ФИО1 была признана безработной, с даты написания заявления.

С 23.08.2015 по 22.08.2016 ей назначено пособие по безработице в следующем размере: 3 мес. - 75% от среднемесячного заработка, 4 мес. - 60% от среднемесячного заработка, далее - 45% от среднемесячного заработка, который составляет 14980,79 руб.

С 18.09.2016 ответчик была снята с учёта в качестве безработного в связи с профессиональным обучением.

С 19.09.2016 по 30.09.2016 ФИО1 назначена стипендия в размере пособия по безработице – 977,50 руб.

На период профподготовки с 19.09.2016 по 21.03.2017 – по истечении периода обучения ответчику назначалась материальная помощь в размере 977,50 руб. в месяц.

03.04.2017 ФИО1 была трудоустроена – зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Общая сумма начисленных ФИО1 денежных выплат в период с 23.08.2016 по 21.03.2017 составила 50599,26 руб.

Истец, заявляя требования о взыскании с ответчика указанной суммы в виде неосновательного обогащения, исходит из того, что ФИО1 Б. не сообщила органу социальной защиты населения информацию относительного того, что она занимается народным художественным промыслом и реализует свою продукцию по гражданско-правовому договору с юридическим лицом. Получив статус безработного и получая пособие по безработице, она не имела законных оснований заниматься в подсобных промыслах и реализовывать свою продукцию по договорам.

Суд не может принять во внимание данные доводы истца исходя из следующего.

Согласно дословному толкованию абзаца четвёртого ст. 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", для признания граждан занятыми необходимо исполнение двух условий: осуществление деятельности, связанной с занятием подсобными промыслами и реализация полученной в результате такой деятельности продукции на основании заключённых договоров.

Действующее законодательство не определяет термина «подсобные промыслы». В федеральном законе говориться, в частности, о народных художественных промыслах, на которые в обоснование своих доводов ссылается истец.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", народный художественный промысел – это одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определённой местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов.

Изделие народного художественного промысла - художественное изделие утилитарного и (или) декоративного назначения, изготовленное в соответствии с традициями данного промысла.

Мастер народного художественного промысла - физическое лицо, которое изготавливает изделия определённого народного художественного промысла в соответствии с его традициями.

В силу п. 1 ст. 7 Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов осуществляется на основе решений художественно-экспертных советов по народным художественным промыслам, принимаемых по результатам рассмотрения представленных типовых образцов и уникальных изделий народных художественных промыслов.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 является мастером народного художественного промысла, а проданные игрушки относятся к изделиям народного художественного промысла.

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи от 13.08.2015, заключённого между ФИО1 (продавец) и ООО «Народные промыслы Вятки» (покупатель), следует, что продавец обязуется поставить продукцию, а покупатель принять данную продукцию на реализацию. Наименование, ассортимент, количество и цена товара согласовываются сторонами и указываются в накладных (л.д. 46).

Из содержания данного договора не следует, что договор заключён на выполнение работ и оказание услуг, по которому регулярно (ежемесячно) ответчик получает денежные средства в качестве оплаты труда.

Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определяет, что выполнение работ и оказание услуг по договору гражданско-правового характера не является трудовой деятельностью, но является иной деятельностью, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, и это свидетельствует о том, что гражданин является работающим.

В данном случае речь идёт о продаже товара, что и следует из письма ООО «Народные промыслы Вятки», в котором указано, что ФИО1 никогда не состояла в трудовых отношениях с ООО «Народные промыслы Вятки», следовательно, не подтверждается факт её работы. В то же время она является сдатчиком товара и получает доход от его реализации (л.д. 12).

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что ФИО1 в период получения мер государственной поддержки безработному являлась занятой по смыслу абзаца четвёртого ст. 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кировского областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кирова оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова.

Судья Е.Б. Кораблева

Составление мотивированного решения отложено до 23 января 2018 года включительно.