Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Хабаровского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим. В обоснование заявленных требований указав, что между министерством и ООО «Стройсистема» был заключен договор аренды № находящегося в собственности Хабаровского края земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает находящийся в собственности Хабаровского края земельный участок из земель категории – земли населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью 1831 кв.м., для строительства административного здания. Местоположение участка: <адрес>. Срок действия договора до 13.08.2018. Акт приема-передачи подписан арендатором и арендодателем 10.11.2015. Согласно условиям п. 2.2 договора аренды стороны распространили действие договора на отношения возникшие с 14.08.2015. 29.07.2015 администрацией г. Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска ООО «Стройсистема» выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства «Хозяйственный блок Административного здания по <адрес>, 1 этап». Срок действия указанного разрешения установлен до 29.11.2015. 31.07.2018 общество обратилось в ДАСиЗ с заявлением о продлении разрешения на строительство, которое было продлено до 13.08.2018. 09.08.2018 ООО «Стройсистема» обратилось в ДАСиЗ г. Хабаровска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, в эксплуатацию введен объект недвижимости – «Хозяйственный блок административного здания». 27.09.2018 после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «Стройсистема» обратилось в министерство с заявлением в порядке статьи 39.20 ЗК РФ о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 49 лет для эксплуатации расположенного на земельном участке здания «Хозяйственный блок административного здания». Решением министерства от 02.10.2018 № 1-11-9598 в удовлетворении заявления ООО «Стройсистема» отказано. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.03.2019, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию признаны незаконными. 27.08.2019 министерство обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о признании самовольной постройкой объекта недвижимости, о признании отсутствующим права собственности ООО «Стройсистема» на объект недвижимости и обязании ООО «Стройсистема» произвести снос объекта недвижимости. 29.08.2019 в министерство обратилась ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края в аренду под объектом недвижимости нежилое здание Магазин, принадлежащим ей на праве собственности. Право собственности оформлено надлежащим образом. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на магазин возникло у ФИО2 24.07.2019; здание магазина образовано из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. В качестве доказательства возникновения права собственности на магазин, ФИО2 представила договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ООО «Стройсистема». Предметом договора является нежилое здание – «хозяйственный блок административного здания», находящийся по адресу: <адрес> (строительный адрес), общей площадью 78,2 кв.м., этажность 1, в том числе подземных – 0, кадастровый №. Просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объект недвижимости здание магазин, кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> (строительный адрес).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что решением Арбитражного суда Хабаровского края удовлетворены исковые требования министерства имущественных отношений Хабаровского края о признании здания магазина самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом по месту жительства. Представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. В исковом заявлении истец апеллирует положениями ст. 222 ГК РФ, регулирующими вопросы возникновения, прекращения и гражданского оборота самовольных построек, однако не ссылается на то, что спорное здание возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведено или создано без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил либо сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный объект возведен на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в собственности Хабаровского края и предоставленном министерством в 2012 году именно для целей строительства. В 2015 году участок повторно был предоставлен для окончания строительства объекта незавершенного строительства (хозяйственный блок административного здания). 29.07.2015 администрацией г. Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска ООО «Стройсистема» выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства «Хозяйственный блок Административного здания по <адрес>, 1 этап». В последующем действие разрешения на строительство было продлено до 13.08.2018. 10.08.2018 ДАСиЗ выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. Ранее в удовлетворении исков министерства к ООО «Стройсистема» о признании права собственности на объект незавершенного строительства «Хозяйственный блок административного здания» и об освобождении земельного участка от указанного объекта недвижимого имущества было отказано. Договор купли-продажи спорного объекта был заключен между ответчиком и ООО «Стройсистема» 03.11.2018, на момент заключения которого разрешение на строительство, зарегистрированное право собственности ООО «Стройсистема» министерством не оспаривались, судебных актов о признании их незаконными не имелось. Размещение нежилого здания «Магазин» соответствует градостроительным требованиям и основному виду разрешенного использования земельного участка на котором он расположен. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица ООО «Стройсистема», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03 ноября 2018 года между ООО «Стройсистема» (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи нежилого здания – «хозяйственный блок административного здания», находящееся по адресу: <адрес> (строительный адрес), общей площадью 78,2 кв.м., этажность 1, в том числе подземных – 0, кадастровый №.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12 марта 2019 года удовлетворены исковые требования Министерства имущественных отношений Хабаровского края. Признаны недействительными разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ№, выданные Администрацией города Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение магазин, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 78,2 кв.м.

29 августа 2019 года ФИО2 обратилась в министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка, без проведения торгов, кадастровый №, площадь 1831 кв.м., местоположение: <адрес> под объектом недвижимости нежилое здание магазин, принадлежащем на праве собственности.

13 сентября 2019 года министерством имущественных отношений Хабаровского края на основании п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации истцу отказано в предоставлении земельного участка.

02 октября 2019 ФИО2 обратилась в министерство с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадь 1831 кв.м., местоположение: <адрес>, установив вид разрешенного использования – «под размещение магазина».

Из материалов регистрационного дела, представленного Управлением Росреестра по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области следует, что на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора аренды находящегося в собственности Хабаровского края земельного участка №, ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Стройсистема» зарегистрировано право собственности на хозяйственный блок административного здания, расположенный по адресу: <адрес> (строительный адрес).

03 ноября 2018 года между ООО «Стройсистема» (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи нежилого здания – «хозяйственный блок административного здания», находящегося по адресу: <адрес> (строительный адрес), общей площадью 78,2 кв.м, этажность 1, в том числе подземных – 0, кадастровый №.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 мая 2019 года удовлетворены исковые требования ФИО2 к ООО «Стройсистема» о государственной регистрации перехода права собственности. Произвести государственную регистрацию перехода права собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества – нежилое здание – «хозяйственный блок административного здания», находящееся по адресу <адрес> (строительный адрес), общей площадью 78,2 кв.м., этажность 1, в том числе подземных – 0, кадастровый №.

24.07.2019 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на указанное нежилое здание «хозяйственный блок административного здания», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.05.2019.

23 августа 2019г. на основании заявления ФИО2, зарегистрировано изменение наименования нежилого здания с кадастровым номером № с «Хозяйственный блок административного здания» на «Магазин».

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Таким образом, самовольной постройкой является строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, при этом не имеет значения, вся постройка возведена таким образом или лишь ее часть.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое является владеющим собственником этого имущества, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

В собственности Хабаровского края находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1831 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок был предоставлен на основании договора аренды ООО «Стройсистема» для строительства административного здания.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12 марта 2019 года установлено, что условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ не предусмотрено строительство на арендуемом земельном участке объекта «Хозяйственный блок административного здания».

Учитывая, что на участке с кадастровым номером № ООО «Стройсистема» возведено здание магазина с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> (строительный адрес), суд приходит к выводу, что нарушаются права и интересы Министерства имущественных отношений Хабаровска, как представителя собственника и арендодателя земельного участка, связанные с невозможностью распоряжения данным земельным участком.

Поскольку, здание «Хозяйственного блока Административного здания» (здание магазина) было возведено в нарушение действующего законодательства, не может являться объектом гражданского оборота, при этом наличие записи о регистрации права собственности на данный объект нарушает права истца как собственника земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, возведенный в нарушение действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Хабаровского края к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объект недвижимости здание магазин, кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> (строительный адрес).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 03.07.2020.