Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - ведущего специалиста - эксперта (юрисконсульта) управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Осинском районе Пермского края Г., действующей по доверенности от 11.01.2011 г. № 04-01

при секретаре Вагаповой Г.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осе гражданское дело по иску С. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным и о включении в специальный стаж периодов работы для назначения и выплаты пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л :

С. обратилась в УПФ РФ в Осинском районе 11 октября 2010 года с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, так как по её утверждению, имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа.

С. О.П. Решением комиссии УПФ РФ в Осинском районе от 20 октября 2010 года № 286 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

В специальный стаж не зачтены периоды работы:

с 01.11.1999г. по 10.01.2000г.- организатор внеклассной работы с детьми период 02 месяца 10 дней;

с 04.02.2000г. по 04.06.2000г. - организатор внеклассной работы с детьми период 04 месяца;

с 29.06.2000г.-31.08.2000г. - организатор внеклассной работы с детьми период 02 месяца 02 дня;

с 11.01.2000 г. по 03.02.2000г - период 23 дня, с 05.06.2000г. по 28.06.2000г. период 23 дня, с 10.01.2001г. по 03.02.2001г. - период 23 дня, с 05.06.2001г., по 30.06.2001г. - период 25 дней, с 01.10.2001г., по 28.10.2001г. -период 27 дней, с 11.01.2002г., по 31.05.2002г. - период 4 месяца 19 дней -- общий период дополнительного учебного отпуска 8 месяцев 19 дней;

с 01.09.2005г.по 18.09.2005г. - заместитель директора по научно-методической работе и учитель обществознания, период 17 дней; с 24.09.2005г. по 13.11.2005г. - заместитель директора по научно-методической работе и учитель обществознания, период 1 месяц 20 дней; с 15.11.2005г. по 31.08.2006г. заместитель директора по научно-методической работе и учитель обществознания, период 9 месяцев 16 дней; с 19.09.2005г. по 23.09.2005г.- период 5 дней; 14.11.2005г.- период 1 день.

С.. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края, в котором просила признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, возложить на ответчика обязанность включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить пенсию с 11 октября 2010 года, мотивируя свое требование тем, что в указанные периоды работы, которые ответчик отказывается включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, она, истец, занималась педагогической деятельностью.

В судебном заседании С. на удовлетворении своих требований настаивала, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Г. иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на исковые требования С.

Допрошенные в качестве свидетелей О. и Д. показали, что С. постоянно работала в школе, организовывала с детьми внешкольные и внеклассные мероприятия.

Выслушав истицу, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - список 2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Правила 2002г.).

Таким образом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется списками соответствующих работ ( профессий и должностей) с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте.

Список 2002 года, который применяется для решения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы после 29 октября 2002 года, содержит конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. При этом, в указанном Списке имеются различия, как в наименовании должностей, так и в наименованиях учреждений, которые влияют на право граждан на зачет того или иного периода работы в специальный стаж.

Представитель ответчика, отказывая в назначении пенсии истице, ссылается на то, что Списком от 29.10.2002 года № 781 и Правилами 2002 г. не предусмотрено включение в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы в должности организатор внеклассной работы с детьми, а предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Кроме того, Правилами № 781 2002 г. предусмотрено, что указанный вид работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.

Данное утверждение ответчика является законным и обоснованным.

Истица просит включить в специальный стаж периоды работы после 01 ноября 2011 года, а именно; с 01.11.1999г. по 10.01.2000г.- организатор внеклассной работы с детьми период 02 месяца 10 дней;

с 04.02.2000г. по 04.06.2000г. - организатор внеклассной работы с детьми период 04 месяца;

с 29.06.2000г.-31.08.2000г. - организатор внеклассной работы с детьми период 02 месяца 02 дня., подтверждая показаниями свидетелей, что она в этот период работала с детьми.

Между тем, Пенсионные законы 1990 года и 2001 года не предусматривают установление специального стажа и характера работы на основании свидетельских показаний.. Следовательно, характер работы и занятие определенной должности должен подтверждаться только письменными доказательствами.

В соответствии с общепринятым правовым принципом акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Это правило касается и пенсионного законодательства.

Так при разрешении спора о включении в специальный стаж периода работы до 1 ноября 1999 года применяется СПИСОК 1991 года, с последующими изменениями.

При исчислении выслуги за периоды работы после 1 ноября 1999 года до 11 июля 2002 года применяется СПИСОК и Правила 1999 года с последующими изменениями.

Спорные периоды у истца приходятся на 2000 год, когда следует применять Список и Правила 1999 года.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком № 463 1999 г., а периоды после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

При этом в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, также как и должность организатора внеклассной работы с детьми не были включены в перечень наименования должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, действующим в настоящее время законодательством - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрено, что работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.

Данные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Как установлено судом истец в спорные периоды работала организатором внеклассной работы с детьми. Однако данная должность не была предусмотрена как действовавшим законодательством на тот период, когда необходимо было применять для исчисления стажа истца в спорные периоды СПИСОК и Правила 1999 года с последующими изменениями, так не предусмотрена и ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781), поэтому при изложенных обстоятельствах С. ответчиком правомерно было отказано во включении данных спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости..

Что касается требования истца включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2005 г. по 18.09.2005г.- 17
дней, с 24.09.2005г. по 13.11.2005г.- 1 месяц 20 дней, с 15.11.2005г. по
31.08.2006г. - 9 месяцев 16 дней, когда истец работала заместителем
директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и одновременно
учителем обществознания с учебной нагрузкой 15,5 часов, а также при этом вела
классное руководство, замещала временно отсутствующих учителей и период работы с 19.09.2005г. по 23.09.2005г.-5 дней и 14.11.2005г. - 1 день отпуск без сохранения заработной платы, так как. в эти
периоды ездила в командировки на семинары и на профессиональные курсы,
а командировки не оплачивала бухгалтерия школы, то приходилось писать отпуска без сохранения заработной платы, то указанные периоды включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости также удовлетворению не подлежат.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя и предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрено» Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами».

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена - 18 часов в неделю.

Из представленных документов усматривается, что истица в спорные периоды имела педагогическую нагрузку от 15, 5 часов в неделю.

Кроме того, Согласно Списку № 781 2002 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют заместители директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, Для подтверждения факта занятости истицы в основном образовательном процессе и непосредственно с детьми представлена в судебное заседание должностная инструкция заместителя директора по научно - методической работе.

Из указанной инструкции следует, что деятельность заместителя директора по учебно - методической работе проводится непосредственно с преподавательским составом, родителями учащихся школы, и не усматривается, что заместитель директора непосредственно связан с образовательным (воспитательным) процессом.

Кроме того, работа в должности заместителя директора по научно - методической работе может быть включена в специальный стаж, помимо подтверждения факта взаимосвязи с образовательным (воспитательным) процессом, при условии выполнения нормальной продолжительности рабочего времени. Согласно приказа № 30 от 06.09.2004 года истица назначена на данную должность на 0, 5 ставки. Истица не заявляет требования о суммировании периодов работы в должности учителя с невыполнением педагогической нагрузки и периодов работы в должности заместителя директора по научно - методической работе на 0, 5 ставки. При этом действующим законодательством - Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не предусмотрен порядок суммирования периодов работы в должности учителя с невыполнением педагогической нагрузки и периодов работы в должности заместителя директора по научно - методической работе на 0, 5 ставки.

При изложенных обстоятельствах ответчиком обоснованно было отказано С. во включении вышеуказанных периодов работы в должности заместителя директора по научно - методической работе и учитель обществознания с учебной нагрузкой 15,5 часов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Нахождение истицы в отпусках без сохранения заработной платы также обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, за которые производилась уплата страховых взносов.. Истице отпуска без сохранения заработной платы предоставлялись согласно приказам № 97 от 26.09.2005 и № 125 от 24.11.2005 года, на основании личных заявлений С.

За этот период истице заработная плата не начислялась, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России не производилась, поэтому период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 19.09.2005г. по 23.09.2005г.- 5 дней
и 14.11.2005г. - 1 день включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не подлежит.

При этом требование С. о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках: с 11.01.2000 г. по 03.02.2000г - период 23 дня, с 05.06.2000г. по 28.06.2000г. период 23 дня, с 10.01.2001г. по 03.02.2001г. - период 23 дня, с 05.06.2001г., по 30.06.2001г. - период 25 дней, 01.10.2001г., по 28.10.2001г. -период 27 дней, с 11.01.2002г., по 31.05.2002г. - период 4 месяца 19 дней, -общий период дополнительного учебного отпуска 8 месяцев 19 дней подлежит удовлетворению.

Утверждение представителя ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках, в связи с заочным обучением, несостоятельно.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 68 КЗоТ РСФСР, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РСФСР отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч. 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.

В статье 173 ТК РФ, также предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными с сохранением среднего заработка.

За вышеуказанный период нахождения в учебных отпусках истице была сохранена средняя заработная плата, которая облагалась единым социальным налогом и были произведены перечисления в полном объеме в пенсионный фонд.

Ранее действовавшее законодательство не предусматривало исключение периода учебных отпусков из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, п. 9 Правил № 516 содержит исчерпывающий перечень оснований, что не может быть включено в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды учебных отпусков не указаны в данной норме Закона в качестве основания для невключения учебных отпусков в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что периоды учебных отпусков в силу действовавшего законодательства не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ответчика включить С. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости спорные периоды - учебные отпуска: с 11.01.2000 г. по 03.02.2000г - период 23 дня, с 05.06.2000г. по 28.06.2000г. период 23 дня, с 10.01.2001г. по 03.02.2001г. - период 23 дня, с 05.06.2001г., по 30.06.2001г. - период 25 дней, 01.10.2001г., по 28.10.2001г. -период 27 дней, с 11.01.2002г., по 31.05.2002г. - период 4 месяца 19 дней, -общий период дополнительного учебного отпуска 8 месяцев 19 дней.

По решению комиссии по назначению пенсий от 20 октября 2010 года специальный стаж С. составляет 23 года 7 месяцев 1 день.

Стаж подлежащий включению - периоды учебных отпусков составляет 8 месяцев 19 дней.

Итого суммарный специальный стаж С. составляет: 23 года 7 месяцев 1 день + 8 месяцев 19 дней = 24 года 3 месяца 20 дней.

Исходя из изложенного, не подлежит удовлетворению и требование истца о признании отказа ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии необоснованным и назначении ей пенсии с 11 октября 2010 года.

В соответствии со ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Продолжительность специального стажа работы истицы на период обращения за назначением пенсии 11 октября 2010 года составляла 24 года 3 месяца 20 дней.

При наличии специального стажа 24 года 3 месяца 20 дней у истицы не возникло права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, в связи с чем в удовлетворении требования С.. обязать Управление Пенсионного фонда в Осинском районе назначить трудовую пенсию истице с 11 октября 2010 года следует отказать.

И поскольку отказ в назначении пенсии ответчиком принят правомерно, не имеется оснований данный отказ признавать необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края включить С. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках:

с 11.01.2000 г. по 03.02.2000г - период 23 дня, с 05.06.2000г. по 28.06.2000г. период 23 дня, с 10.01.2001г. по 03.02.2001г. - период 23 дня, с 05.06.2001г., по 30.06.2001г. - период 25 дней, 01.10.2001г., по 28.10.2001г. -период 27 дней, с 11.01.2002г., по 31.05.2002г. - период 4 месяца 19 дней, -общий период дополнительного учебного отпуска 8 месяцев 19 дней.

В остальной части иска включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

с 01.11.1999г. по 10.01.2000г.- организатор внеклассной работы с детьми период 02 месяца 10 дней;

с 04.02.2000г. по 04.06.2000г. - организатор внеклассной работы с детьми период 04 месяца;

с 29.06.2000г.-31.08.2000г. - организатор внеклассной работы с детьми период 02 месяца 02 дня; всего - 8 месяцев 12 дней.

и периоды работы с 01.09.2005г.по 18.09.2005г. - заместитель директора по научно-методической работе и учитель обществознания, период 17 дней; с 24.09.2005г. по 13.11.2005г. - заместитель директора по научно-методической работе и учитель обществознания, период 1 месяц 20 дней; с 15.11.2005г. по 31.08.2006г. заместитель директора по научно-методической работе и учитель обществознания, период 9 месяцев 16 дней;

с 19.09.2005г. по 23.09.2005г.- период 5 дней и 14.11.2005г.- период 1 день,- нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, а также признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 октября 2010 года С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья Т.Е. Дьячкова