Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (МБОУ) лицей № о восстановлении права несовершеннолетних граждан на бесплатное образование, компенсации ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (МБОУ) лицей № в котором просил признать и восстановить право его детей на бесплатное образование в части бесплатного обеспечения учебниками и учебными пособиями; обязать МБОУ лицей № <адрес> ежегодно к началу учебного года (в течение всего времени обучения в МБОУ лицей № 23) бесплатно обеспечивать его детей ФИО3 (дата г.р.) и ФИО4 (дата г.р.) учебниками и учебными пособиями согласно программе обучения. Взыскать с МБОУ лицей 3 23 <адрес> компенсацию в счет возмещения расходов на приобретение учебников в размере их стоимости на сумму 5200 - 00руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что его дети, ФИО3 (дата г.р.) и ФИО4 (дата г.р.) учатся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении (МБОУ) лицей № <адрес> в 9-м ( девятом ) и 3-м ( третьем ) учебном классе соответственно. В 2012 году его детям, как и в 2011 году, при обращении в школьную библиотеку за учебниками, в обеспечении учебниками и учебными собиями в соответствии с учебной программой было отказано, в связи с их

отсутствием. При этом им довели, что бесплатно обеспечиваются учебниками дети из малообеспеченных семей, на которых лицеем подавалась заявка. К концу сентября все — таки удалось получить с привлечением классного руководителя учебник английского языка для третьего класса. При его обращении к классному руководителю дочери ему довели, что все родители покупают учебники за свой счет по выданному классным руководителем списку и он не является исключением. В 2011 году перед началом 2011-2012 учебного года он уже обращался с письменным заявлением к директору данного общеобразовательного учреждения ФИО2 об обеспечении его детей учебниками бесплатно в соответствии с Конституцией РФ и законом РФ «Об Образовании» от дата № 3266-1. В устной беседе он ссылался на требования действующего законодательства об образовании, а также на практику субъектов РФ, где дети обеспечивались учебниками из школьной библиотеки бесплатно. На что директор сослался на недостаточное финансирование, а также на приказ Министерства образования СК № 571-пр от дата В письменном ответе ему также было доведено, что право на бесплатное обеспечение учебниками имеют дети из малообеспеченных семей на основании приказа МО СК № 571-пр от дата и в списки на получение учебников из фонда библиотеки его дети могут быть включены только, если семья относится к категории малообеспеченных семей. На его обращение от дата г., к Министру образования СК РФ через сайт Минобразования СК он получил аналогичный ответ. В этом учебном году ситуация повторилась и усугубилась. Дело в том, что к 1-му сентября они не по всем предметам смогли приобрести учебники, ряд учебников приобрели позже. В библиотеке учебники не выдают. В результате у детей возник конфликт на уроках с учителями из-за отсутствия учебников, дети с нежеланием и страхом идут на уроки, просили вмешаться в сложившуюся ситуацию. Если бы не это, он может быть и не принял решения обратиться в суд. Посетив лицей он пришел к выводу, что у учителей лицея четко сформирована позиция, что родители должны приобретать учебники самостоятельно, а все родители давно уже смирились со сложившейся ситуацией. И это несмотря на то, что в начале сентября 2012 года Генеральным прокурором было дано поручение прокурорам регионов совместно с органами по контролю и надзору в сфере образования проверить соблюдение прав учащихся на обеспечение бесплатными учебниками и учебными пособиями. В результате проверок было выявлено, что обязанность по приобретению учебников необоснованно возлагается на родителей учеников. Например в <адрес> прокуратурой выявлено 4 незаконных муниципальных правовых акта, которые предусматривали обеспечение учебниками лишь малоимущих семей, в <адрес> в защиту прав школьников на бесплатное обеспечение учебниками в суд обратилась прокуратура с 23 исками к общеобразовательным учреждениям, 22 из них уже удовлетворены, в том числе и в добровольном порядке (архив новостей сайта Генеральной прокуратуры РФ от дата и дата г.). Ситуация такая же как и в нашем субъекте, к сожалению за исключением активной позиции прокуратуры. Все вышеизложенное, а также отсутствие тенденции к коренному изменению ситуации вынудило к обращению

в суд за защитой конституционного права моих несовершеннолетних детей на бесплатное образование.

В обоснование своих требований по исковому заявлению, считаю необходимым пояснить следующее.

Принятие подзаконного правового акта субъектом РФ, в частности приказа Министерства образования СК, касающегося обеспечения бесплатными учебниками только льготных категорий детей ( которым руководствуется администрация школы), издание на его основании локальных приказов по школе -не может являться основанием для отказа в реализации права на бесплатное образование для всех детей, предусмотренного Конституцией РФ и федеральным законодательством - законом РФ « Об образовании ».

Кроме нарушенного права на бесплатное образование семья понесла убытки в размере стоимости приобретенных за свой счет учебников на сумму 5200-00 руб. (утрированно мы заплатили за них дважды: первый раз за счет налоговых отчислений с заработной платы в бюджет, в том числе и на реализацию государственных гарантий на бесплатное образование, и второй раз путем их вынужденного приобретения в торговой сети). Расчет суммы, подлежащей компенсации по иску составлен на основании справки о стоимости приобретенного мною набора учебников для 9 класса (3589-00 руб.) и для 3 класса (1611-00 руб ) и составляет 3589 руб. + 1611 руб. = 5200 руб. Итого общая сумма составила 5200-00 руб. (пять тысяч двести рублей 00 копеек).

Представитель ответчика МБОУ лицей № директор ФИО2 в судебном заседании посчитал исковые требования обоснованными, однако, из-за недостаточного финансирования количество учебников, необходимое для обеспечения в полном объеме учащихся с 1 по 11 классы ограничено. В связи с чем, учебниками из фонда школы в первую очередь обеспечиваются дети из социально - незащищенных семей, дети сироты, оставшиеся без попечения родителей.

Представитель третьего лица Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а так же письменный отзыв на иск, согласно которому ежегодно министерство в установленном порядке вносит предложения по объемам требуемого финансирования в проект <адрес> о бюджете <адрес> на соответствующий финансовый год, исходя из потребности количества учебников, необходимых для обеспечения в полном объеме по обязательным для изучения предметам базисного учебного плана учащихся с 1 по 11 классы. Расходы на обеспечение учебниками одного учащегося складываются из фактической средней стоимости учебников по ступеням обучения в предстоящем учебном году с учетом индекса роста материальных затрат в сравнении с годом, предшествующим расчетному. Средства на приобретение учебников на очередной финансовый год планируются в бюджете <адрес> и расходуются министерством в

соответствии с заявками (заказами) образовательных учреждений. На основе сводных заявок (заказов), поступивших от органов управления образованием, краевых государственных образовательных учреждений формируется краевой заказ, который утверждается приказом министерства. Закупка учебников за счет средств бюджета <адрес> осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от дата № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальньгх нужд» на основании заказов образовательных учреждений и с учетом объема финансирования, предусмотренного в законе <адрес> «О бюджете <адрес>» на соответствующий финансовый год. <адрес> от дата № 54-кз «О нормативах расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории <адрес>» установлено, что значение нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях на последующие финансовые годы ежегодно определяется <адрес> при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и включается в приложении к проекту закона <адрес> о краевом бюджете на очередной финансовый год о распределении субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования между муниципальными образованиями <адрес>. Однако, из-за недостаточного финансирования количество учебников, необходимых для обеспечения в полном объеме учащихся с 1 по 11 классы, ограничено, поэтому учебниками и учебными пособиями из фонда школьных библиотек в первую очередь обеспечиваются дети из социально-незащищенных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Приказом от дата № 750-пр признан утратившим силу приказ министерства от дата № 571-пр «Об обеспечении отдельных категорий обучающихся образовательных учреждений края учебной литературой».

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО1 (л.д. 8).

ФИО4 дата года рождения является сыном ФИО1 (л.д. 9).

Из материалов искового заявления следует, что в 2012 года ФИО3 ФИО4, при обращении в школьную библиотеку за учебниками, в обеспечении учебниками и учебными пособиями в соответствии с учебной программой было отказано, в связи с их отсутствием.

Согласно ответа директора муниципального общеобразовательного учреждения на заявление ФИО1 об обеспечении детей учебной литературой, на основании приказа МО СК № - пр от дата и положения к этому приказу «О порядке обеспечения отдельных категорий обучающихся в образовательных учреждениях края учебной литературой за счет средств бюджета <адрес>» право на бесплатное обеспечение учебной литературой за счет средств бюджета СК имеют дети из малообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного по СК и обучающихся в образовательных учреждениях края, в т.ч. в первоочередном порядке: дети сироты и дети. Находящиеся под опекой, дети - инвалиды, проживающие в семьях, дети из семей военнослужащих срочной службы, дети, родители которых не имеют работы и состоят на учете в центре занятости, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев, дети у которых один из родителей погиб в местах ведения боевых действий, дети, родители которых являются инвалидами либо пенсионерами, дети из семей участников ликвидации аварии на ЧАЭС, дети - сироты на полном гос. обеспечении. Если семья ФИО1 относиться к одной из этих категорий, указано на необходим ость предоставления соответствующего документа, для дальнейшего включения детей в списки на получение бесплатных учебников из фонда библиотеки. Так же указано, что на данный момент дети ФИО1 смогут получить учебники только после обеспечения ими социально -незащищенных учащихся, имеющих соответствующие документы, (л.д. 12).

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от дата N 3266-1 "Об образовании", определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство в порядке, предусмотренном данным Законом, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

При этом в силу п. 2 той же статьи право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Согласно ст. 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 32 указанного Закона к компетенции образовательного учреждения в частности отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от дата N 986 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений" в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входят наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания и укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от дата N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п. 24 Приказа), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (п. 26 Приказа).

При этом пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от дата N 1897 "Об утверждении

федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" также установлено, что образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств, должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

Однако, несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МБОУ лицей № оснащение образовательного процесса не обеспечило.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права истца, действующего в интересах своих несовершеннолетних детей на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся, в связи с чем суд считает требования истца в части признания и восстановления прав детей на бесплатное образование в части бесплатного обеспечения учебниками и учебными пособиями, обеспечении учебниками и учебными пособиями согласно программе обучения.

Требования о взыскании компенсации в счет возмещения расходов на приобретение учебников в материалами дела не подтверждены, в материалах дела отсутствуют доказательства понесенных истцом расходов на приобретение учебников размере их стоимости на сумму 5200 рублей. Истцом не представлено полных и объективных доказательств несения указанных расходов им лично.

Рассматривая требования истца о вынесении частного определения в адрес Министерства образования <адрес> суд не находит оснований для удовлетворений данного требования, поскольку истцом не указаны доводы и не представлены доказательства в обоснование заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (МБОУ) лицей № о восстановлении права несовершеннолетних граждан на бесплатное образование, компенсации ущерба удовлетворить частично.

Признать и восстановить право ФИО3 дата года рождения, ФИО4 дата года рождения на бесплатное образование в части бесплатного обеспечения учебниками и учебными пособиями.

Обязать МБОУ лицей № <адрес> ежегодно к началу учебного года (в течение всего времени обучения в МБОУ лицей № 23) бесплатно обеспечивать ФИО3 дата года рождения, ФИО4 дата года рождения учебниками и учебными пособиями согласно программе обучения.

В удовлетворении требования ФИО1 о взыскании с МБОУ лицей № <адрес> компенсации в счет возмещения расходов на приобретение учебников в размере их стоимости на сумму 5200 рублей - отказать.

В удовлетворении требования ФИО1 о вынесении частного определения в адрес Министерства образования <адрес> об устранении нарушений законности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течении месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья: подпись А.Н. Бондаренко

Копия верна. Судья: А.Н. Бондаренко