Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жариковой Юлии Валерьевны к Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка (сертификата на областной материнский (семейный капитал),

УСТАНОВИЛ:

Жарикова Ю.В. обратилась в суд с иском к КЗСН правительства ЕАО о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка (сертификата на областной материнский (семейный капитал). Требования мотивированы тем, что она является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ее вторым ребенком. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КСЗН правительства ЕАО с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка. ДД.ММ.ГГГГ КСЗН правительства ЕАО принято решение об отказе в выдаче сертификата, в связи с отсутствием у нее постоянной регистрации на территории ЕАО в течение одного года до дня рождения второго ребенка. Полагает, что отсутствие постоянной регистрации не может служить основанием для отказа в реализации права на областной материнский (семейный) капитал. Она постоянно проживает на территории области с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты><адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты><адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ работает в <адрес> в должности <данные изъяты>. В настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком - до ДД.ММ.ГГГГ. В течение каждой беременности (в ДД.ММ.ГГГГ), она наблюдалась в <данные изъяты>. Ее дети - ФИО3, ФИО4, ФИО1 наблюдаются в <данные изъяты> Дочь - ФИО1 поставлена на учет в управлении образования мэрии города МО «<адрес>» ЕАО для зачисления в дошкольное образовательное учреждение на территории городского округа, ФИО3 посещает <данные изъяты> в городе <адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту пребывания на территории <данные изъяты> ЕАО, в ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрировалась по месту пребывания по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес> в жилом помещении, предоставленном ей на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению прокурора <адрес> на правительство области возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение в пределах муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени решение суда не исполнено, иных жилых помещений в собственности у нее нет, в связи с чем, она не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства на территории городского округа. Считает, что имеет право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

Просит суд признать за ней право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, предусмотренное законом Еврейской автономной области от 18.02.2019 № 376-03 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка», решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец Жарикова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она обращалась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитал, ей было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории ЕАО в течение года до дня рождения второго ребенка.

Вместе с тем она постоянно проживает в ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту пребывания на территории <адрес> ЕАО, затем, в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, у знакомых по <адрес>, поскольку своего жилого помещения не имела. Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ правительство ЕАО обязано было предоставить ей, как сироте, жилое помещение в черте муниципального образования «<адрес>» ЕАО, но жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, где она с детьми зарегистрировалась временно, но не проживает, поскольку живет в съемной квартире по <адрес>. Поскольку она постоянно проживала и работала на территории ЕАО, полагает, что за ней должно быть признано право на получение областного материнского капитала при рождении второго ребенка.

Также указала, что не может пояснить почему просит обратить решение к немедленному исполнению, в связи с чем не настаивает на данном требовании.

Представитель истца Юрченко Н.Н. в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные истцом и просила признать за Жариковой Ю.В. право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, предусмотренное законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка».

Представитель ответчика в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от ответчика не поступало, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Определением суда от 17.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечено ОГБУ «МФЦ» ЕАО.

Представитель третьего лица в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истицу, ее представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 1 Закона ЕАО от 18.02.2019 № 376-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка» определено, что право на получение меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2019, постоянно проживающих на территории ЕАО при условии постоянного проживания на территории области не менее одного года до дня рождения (усыновления) второго ребенка.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеуказанного закона материнский (семейный) капитал предоставляется на основании сертификата, выдаваемого уполномоченным органом по форме и в порядке, установленными правительством области.

Уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области по выдаче сертификатов на областной материнский (семейный) капитал и рассмотрению заявлений о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 1 Постановление правительства ЕАО от 26.04.2019 N 119-пп "О реализации закона Еврейской автономной области от 18.02.2019 N 376-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка» определен КСЗН правительства ЕАО.

В судебном заседании установлено, что Жарикова Юлия Валерьевна является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I№) и ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении №№). Кроме того, как установлено в судебном заседании, Жарикова Юлия Валерьевна является матерью ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении №№).

ДД.ММ.ГГГГ истец Жарикова Ю.В. обратилась с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

Однако, в выдаче областного материнского (семейного) капитала истице отказано, ввиду отсутствия постоянной регистрации на территории Еврейской автономной области, в том числе в течение одного года со дня рождения второго ребенка, что подтверждается ответом КСЗН правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истицы следует, что причиной, по которой она не имела постоянной регистрации на территории ЕАО по месту жительства, являлось отсутствие у нее в собственности либо по найму жилого помещения.

Вместе с тем в судебном заседании из представленных суду документов установлено, что Жарикова Ю.В. в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом об окончании обучения в <данные изъяты> с указанием об освоении программы бакалавриата.

Согласно справке МБОУ С(К)Ш) от ДД.ММ.ГГГГ№, Жарикова Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> по настоящее время (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ№л); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности родам (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам продлен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по беременности и родам (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Из справки <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ№ также следует, что Жарикова Ю.В. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в указанном учреждении в должности учителя.

Также в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жарикова Ю.В. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес><адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дочь истца – ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что знакома с Жариковой Ю.В около 3-4 лет и, ей известно, что истец постоянно проживает на территории ЕАО: вначале проживала в <адрес>, а несколько лет назад переехала в <адрес>, где и проживает. Живя в <адрес>, истец наблюдалась в женской консультации <адрес> в связи с беременностью, когда была беременна вторым ребенком. Также пояснила, что ей известно, что у Жариковой Ю.В. нет своего жилого помещения, поэтому она проживает в чужом жилье.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что находится с истцом в дружеских отношениях, что они вместе в период с ДД.ММ.ГГГГ учились в <данные изъяты> по очной форме обучения, при этом истец проживала в общежитии образовательного учреждения. После окончания образовательного учреждения, они трудоустроились в <данные изъяты>. Также указала, что истец постоянно проживает на территории ЕАО, в другие субъекты РФ для проживания не выезжала.

Суд доверяет показаниям указанных свидетелей, поскольку они логичны, последовательны, подтверждаются исследованными материалами дела.

Также в судебном заседании установлено, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах Жариковой Юлии Валерьевны к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения. Судом постановлено: «Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Жариковой Юлии Валерьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 31.12.2018». При этом согласно решению суда, в судебном заседании установлено, что Жарикова Юлия Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №№, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ), относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как её мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №№), отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о №№).

По информации Управления по опеке и попечительству ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ судом также было установлено, что сведения о Жариковой Ю.В. содержатся в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным справкам, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с детьми зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес><адрес>.

Из медицинских карт ФИО4, ФИО3, ФИО1 следует, что они наблюдаются в поликлинике <данные изъяты> при этом, адресом их проживания указано: <адрес>.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации гражданина по месту жительства он обязан предоставить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

Жилого помещения в собственности или по договору социального найма истица до ДД.ММ.ГГГГ на территории ЕАО не имела, в связи с чем, <данные изъяты> предоставило Жариковой Ю.В. и членам ее семьи во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица постоянно проживала на территории Еврейской автономной области, при этом, не имела постоянной регистрации в связи с отсутствием в собственности либо пользовании по договору социального найма постоянного жилого помещения.

Вместе с тем, Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал, что механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.

Учитывая изложенное суд считает, что при вышеуказанных обстоятельствах у Жарковой Ю.В. возникло право на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах исковые требования истца в части подлежат удовлетворению.

Истец также просит суд привести решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Из приведенной нормы следует, что обращение решения к немедленному исполнению является правом, а не обязанностью суда. Решение суда обращается к немедленному исполнению не во всяком положении дела, а при наличии особых обстоятельств, в соответствии с которыми замедление в исполнении принятого решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать невозможным исполнение решения после его вступления в законную силу.

При этом указанные обстоятельства, в соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, подлежат доказыванию стороной, заявившей об обращении решения к немедленному исполнению.

Вместе с тем, в судебном заседании стороной истца не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии таких обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о приведении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р е ш и л:

Исковые требования Жариковой Юлии Валерьевны к Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка (сертификата на областной материнский (семейный капитал) - удовлетворить.

Признать за Жариковой Юлией Валерьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, право на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья И.А. Белоусова