Гражданский кодекс часть 1

Прокурора Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мохча» о понуждении составить и утвердить топливно-энергетический баланс поселения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Мохча» о понуждении составить и утвердить топливно-энергетический баланс поселения, утверждая, что в нарушении требований части 10 статьи 23 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» администрацией сельского поселения «Мохча» не составлен топливно-энергетический баланс поселения. В связи с тем, что бездействием администрации сельского поселения «Мохча» нарушаются права неопределенного круга лиц проживающих на территории сельского поселения «Мохча», прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Мохча» в срок до 01.09.2014 года составить и утвердить топливно-энергетический баланс сельского поселения «Мохча» в порядке и по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К. на исковых требованиях настаивает, просит обязать администрацию сельского поселения «Мохча» составить и утвердить топливно-энергетический баланс сельского поселения «Мохча» в порядке и по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, пояснив, что в нарушение требований Федерального закона «О теплоснабжении», администрацией сельского поселения «Мохча» не составлен топливно-энергетический баланс поселения.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Мохча» ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что для составления топливно-энергетического баланса поселения у администрации сельского поселения «Мохча» нет денежных средств, нет времени и данных по энергетическим источникам.

Суд заслушав помощника прокурора Ижемского района Мештбаева А.К., представителя ответчика администрации сельского поселения «Мохча» ФИО1 и исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Администрация сельского поселения «Мохча» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, наделенным согласно Устава поселения полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.

Согласно справки администрации сельского поселения «Мохча» № 1053 от 30.12.2013 года на территории сельского поселения «Мохча» имеется один источник потребления углеводородного сырья - котельная (угольная) МБОУ «Гамская основная общеобразовательная школа», которая отапливает одно здание - здание школы. Остальные котельные закрыты, объекты переведены на электрическое отопление. Топливно-энергетические балансы поселения не составлены и не утверждены, так как на территории поселения отсутствует центральное теплоснабжение.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоотведения, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоносители и обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий (часть 1 статьи 23 Федерального закона «О теплоснабжении»).

Пунктом 22 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что топливно-энергетический баланс - это документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающий распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей и позволяющий определить эффективность использования энергетических ресурсов.

Согласно части 10 статьи 23 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» и в соответствии с требованиями пунктов 49 и 56 Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 600 от 14.12.2011 года, органы местного самоуправления на основании имеющихся у них данных обязаны ежегодно составлять топливно-энергетический баланс поселения. Составление баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Администрацией сельского поселения «Мохча» доказательств составления топливно-энергетического баланса поселения представлено не было.

Таким образом, поскольку исходя из требований закона, соответствующие органы местного самоуправления обязаны ежегодно, на основании имеющихся у них данных, составлять топливно-энергетические балансы соответствующего муниципального образования, составление которого должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс, однако администрацией сельского поселения «Мохча» указанный топливно-энергетический баланс не составлен, что не оспаривается представителем ответчика, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора о понуждении ответчика составить топливно-энергетический баланс поселения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что согласно приказа Министерства энергетики РФ № 600 от 14.12.2011 года составление топливно-энергетического баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс, при принятии решения, суд находит возможным установить ответчику срок для составления топливно-энергетического баланса поселения до 01.10.2014 года.

Доводы представителя ответчика, что на территории сельского поселения имеется только одна котельная, которая отапливает одно здание школы, остальные же здания отапливаются в индивидуальном порядке и переведены на электрическое отопление не могут быть признаны обоснованными и повлиять на принятое судом решение, так как отсутствие котельных на твердом топливе не освобождает администрацию сельского поселения «Мохча» как соответствующий орган местного самоуправления по составлению топливно-энергетического баланса поселения, поскольку топливно-энергетический баланс - это документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающий распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей и позволяющий определить эффективность использования энергетических ресурсов, включающих как тепловую, так и электрическую энергию, с помощью которой производится отопление части зданий в поселении, составление топливно-энергетического баланса законом возложено именно на соответствующий орган местного самоуправления, на территории которого находятся потребители энергетических ресурсов и не предусматривает какие-либо исключения, при этом отсутствие денежных средств, времени и исходных данных, при указанных выше обстоятельствах не освобождает администрацию сельского поселения «Мохча» от составления топливно-энергетического баланса поселения.

Администрация сельского поселения «Мохча» как орган местного самоуправления выступающий в качестве ответчика от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Мохча» в срок до 01.10.2014 года составить и утвердить топливно-энергетический баланс сельского поселения «Мохча» в порядке и по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков