Гражданский кодекс часть 1

Белоусова Владимира Евгеньевича к администрации Качканарского городского округа о восстановлении в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,

№">установил:

Белоусов В.Е. обратился в суд с иском к администрации Качканарского городского округа о восстановлении его в списке очередности на улучшение жилищных условий на льготных условиях с даты подачи им первого заявления на предоставление жилья в 80-х годах, на основании которого ответчиком было предоставлено неблагоустроенное жилье по ордеру.

В обоснование иска указано, что истец Белоусов В.Е. является ветераном боевых действий в Афганистане, с 80-х годов стоит в очереди первоочередников, но до настоящего времени жильем не обеспечен. Из ответа администрации Качканарского городского округа на свое заявление узнал, что первоочередником является гражданин, состоящий в очереди с 1994г., с чем не согласен. В 1990г. он (истец) получил по льготной очереди неблагоустроенное жилье по адресу: <адрес>, 5 микрорайон, <адрес>, из льготной очереди исключен не был. В 2002г. специалисты администрации <адрес> потребовали с него написания нового заявления и с этого времени он был постановлен на учет в льготную очередь. В ответе на его заявление по поводу предоставления жилья, ответчик указал, что он стоял в льготной очереди по месту работы, а по месту жительства - с момента подачи заявления в 2002г. По мнению истца, предоставление ему жилья, как льготнику, приняло на себя государство, а не предприятие, поэтому обеспечивать его жильем от имени государства должен орган местного самоуправления.

В судебном заседании истец и его представитель Невельская В.Б. по устному ходатайству поддержали изложенные в иске доводы и требования. Так, истец Белоусов В.Е. пояснил, что он как участник военных действий в Афганистане с 1988г. стоял в льготной очереди на получение жилья по месту работы, ему было выделено неблагоустроенное жилье, в нем до настоящего времени проживает. Все ветераны Афганистана в городе уже обеспечены жильем, поэтому он в 2002г. обратился к ответчику, чтоб ему пояснили причину его необеспеченности. В администрации ему предложено было написать заявление о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, что он и сделал, посчитав, его первое заявление утрачено. Был уверен, что остается в очереди с 80-х годов, так как в 90-х годах благоустроенным жильем обеспечен не был. Кроме того, в Союзе ветеранов Афганистана ему показывали список нуждающихся в улучшении жилищных условий, где значилась его фамилия, и утверждали, что жилье получит согласно очереди.

Представитель истца Невельская В.Б. в судебном заседании пояснила, что не оспаривается, что Белоусов В.Е., как ветеран боевых действий в Афганистане, имеет право на получение жилье в первоочередном порядке. Первоначально он стоял в очереди по месту работы на комбинате, там же ему в 1990г. было предоставлено неблагоустроенное жилое помещение в деревянном доме, поэтому из очереди он не мог быть исключен. В 1993г. Белоусов был уволен из комбината, но через полгода вновь принят туда же на работу и до настоящего времени работает на этом предприятии. Решения об исключении Белоусова из очереди на получение жилья не принималось. Продолжая работать, он считал себя стоящим очереди на получение жилья, об исключении из очереди не предупреждался. В 2002г. пришел в администрацию выяснить, почему длительное время не обеспечивается жильем, в то время как все ветераны Афганистана жилье получили. Ему предложено было написать заявление о постановке на учет. Он не предполагал, что был исключен из очереди. По мнению представителя истца, Белоусов В.Е. имеет право на льготу, гарантированную ему государством, но не реализовавшим свое право. Предприятие, где он работал и стоял в очереди, после приватизации передало свой жилищный фонд городу, в том числе списки нуждающихся в нем. И то, что Белоусова не оказалось в списке, это следует признать ошибкой, возможно, это было связано с его увольнением с предприятия, но увольнение, по мнению представителя истца, не может повлиять на статус истца и лишить его установленных государством гарантий.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался, о чем имеется его подпись в справочном листе дела. Свое мнение представители ответчика Жирова Н.В. и Вепрева О.Д. по доверенностям высказали в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просили в иске отказать, так как документов о том, что Белоусов В.Е. до 2002г. обращался с заявлением о предоставлении ему жилья, нет.

Представители Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> (ранее Министерство строительства и архитектуры Свердловской Области) и <адрес> государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

С учетом мнения истца и его представителя и в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся представителей, не сообщивших о причинах своей неявки и не просивших об отложении дела.

Из объяснений представителя ответчика Жировой Н.В. в

предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что при формировании общей городской очереди первоочередников были запрошены со всех предприятий списки льготников - ветеранов Афганистана. С 1995г. администрацией велась переписка с Союзом Афганистана Качканарской организацией по поводу предоставления списка ветеранов Афганистана, нуждающихся в улучшении жилья. В 1997г. список был получен, Белоусов В.Е. значился в нем. Сама общественная организация не предоставляла жилье, но вела учет таких лиц. Исходя из поступивших списков предприятий, все нуждающиеся льготники были поставлены по датам постановки их в очередь по месту работы. Белоусов В.Е. в списке, поступившем из Качканарского ГОКа, отсутствовал, с заявлением в администрацию не обращался, поэтому оснований восстанавливать его в очереди до 2002 г. нет. В 2002г. Белоусовым В.Е. собран пакет документов и он, как нуждающийся поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с этого года. Все «афганцы» были поставлены на учет в единую очередь, сформированную городом, по датам их обращения с заявлениями по месту работы.

Вепрева О.Д., представитель ответчика по доверенности, в предварительном судебном заседании пояснила, что истцом не представлены документы, подтверждающие его нуждаемость в жилье с 1990г. по 2002г., поэтому оснований для удовлетворения иска нет. Она не оспаривала, что в 2002г. в соответствии с представленными документами он признан нуждающимся в получении жилья как участник боевых действий в Афганистане, поэтому включен в единую очередь «льготников» с даты подачи им заявления - 2002г.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что Белоусов В.Е., являющийся участником боевых действий в Республике Афганистан, имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 17.01.1983г. «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», ст. 16 ФЗ РФ «О ветеранах», в том числе на обеспечение его за счет средств федерального бюджета жильем. В соответствии с п.п. «ж» п. 1 названного Постановления военнослужащие, уволенные с действительной военной службы, имеют право на первоочередное обеспечение жилой площадью.

Пунктом 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (в первоначальной редакции) предусматривалось право ветеранов боевых действий на территории других государств, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального фондов.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 16 указанного Закона в редакции от 16.11.2011г. обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется за счет средств федерального бюджета, а ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По правилам ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Обязательным условием предоставления указанной льготы ветеранам боевых действий является нуждаемость в улучшении жилищных условий и постановка ветеранов боевых действий в связи с этим на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, что предполагает обращение ветерана в органы, ведущие такой учет, и соответствующее решение такого органа.

Материалами дела подтверждается, что в 1988г. Белоусов В.Е. постановлен в очередь на получение жилья трудящимися Качканарского горнообогатительного комбината по<адрес> (л.д.21-23), то есть по месту работы.

В 1990 году Белоусову выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, 5 микрорайон, <адрес>, кв.З на состав семьи из 3-х человек, что подтверждается списком на л.д. 25. Данный список утвержден ДД.ММ.ГГГГ решением № исполкома Качканарского городского Совета народных депутатов (л.д.24).

На основании ордера истец Белоусов В.Е. вселился в предоставленное ему жилое помещение (л.д.9). Данное жилое помещение находится в деревянном доме, не отвечает признакам благоустройства.

В соответствии с п. 42 действующего на тот период порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. С учетом этого требования оснований для исключения Белоусова В.Е. из очереди не возникло, поскольку гарантированное государством ему право на получение благоустроенного жилья как участнику боевых действий в Афганистане, не было реализовано.

При рассмотрении данного дела не оспаривалась законность передачи ведомственного жилищного фонда, в частности Качканарского горнообогатительного комбината «Ванадий» в муниципальную собственность. Требование администрации <адрес> к предприятиям города о передаче списка очередников на улучшение жилищных условий (в том числе по иетеранам, инвалидам и т.д.) также основано на законе и не оспаривается сторонами. Формирование списков принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных Образований в <адрес> (Постановление <адрес> отДД.ММ.ГГГГбг. №-ПП в ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших нам учет для улучшения жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ»).

Имеете с тем, при формировании вышеназванного списка администрация I Качканара сведений о Белоусове В.Е., как нуждающемся в улучшении жилищных условий, не получила. Список, полученный им с Качканарского | горно-обогатительного комбината в 1997г., где работал истец, не содержал сведений о нем, как имеющем право на получение льготы (л.д. 27).

Между тем, материалами дела подтверждается, что Советом ветеранов Афганистана Белоусов В.Е. был учтен и значился как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Истец в судебном заседании пояснил, что неоднократно обращался в Союз ветеранов, где его убеждали, что он стоит в очереди нуждающихся, надо ждать.

III пояснений представителя ответчика Жировой Н.В. в предварительном судебном заседании следует, что при формировании единой очереди и с мелью соблюдения прав ветеранов боевых действий в Афганистане все ветераны Афганистана поставлены были на учет в городской очереди по дате подачи ими заявления по месту работы. Белоусов В.Е. в списке по месту ранты, поступившем в 1997г., не был указан, с какими-либо заявлениями не обращался, других сведений о нем не было, поэтому в общую очередь города не был включен.

Дня оценки доказательств по делу имеет значение объяснение истца, у^.ш,тающее на то, что в 1990г. ему по месту работы предоставили неблагоустроенное жилье, решения об исключении его из очереди не принималось, в период с ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с комбината, но ДД.ММ.ГГГГ вновь был принят туда же (подтверждается его трудовой книжкой нал.д. 39-48).

II 2002г. истец обратился с заявлением в администрацию, был постановлен на учет с этого времени, в соответствии с представленными им документами признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющий право на первоочередное получение жилья.

Ответчиком в судебном заседании нуждаемость истца на тот период не оспаривалась.

И судебное заседание истец представил справку из БТИ № от О").02.2013г., из которой видно, что сведений о принадлежности недвижимого имущества Белоусову В.Е. до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 22.1 1.1999г.) нет(л.д.55).

Документов, опровергающих данную информацию, ответчиком не представлено.

Таким образом, с 1988г. Белоусов В.Е. состоял в списке как лицо, имеющее право на первоочередное получение жилья, в 1990г. получил неблагоустроенное жилье, из списка очередности исключен не был, но при формировании единого списка в 1997г. администрацией города учтен не был, включен в список очередности на получение жилья, как имеющий льготу, в 2002г. в связи с подачей им заявления.

Вместе с тем, в материалах дела не содержится и ответчиком не представлено суду решений об исключении Белоусова В.Е. из списка очередности, о признании его утратившим права на жилье. Однако, действующим до 2005г. постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984г. с изменениями от 18.09.2003г. «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» был предусмотрен порядок снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с которым снятие с учета осуществлялось по решению органов, которыми граждане были приняты на учет в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации- жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета. О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

Контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов и соответствующими органами профессиональных союзов.

Истцу Белоусову В.Е. о таком решении известно не было, доказательств, того, что в отношении него принималось решение об исключении из списка очередности по месту работы после предоставления ему неблагоустроенного жилья, ответчиком не предоставлено.

При установленных судом обстоятельствах следует признать, что невключение Белоусова В.Е. в список воинов-интернационалистов, стоящих в списке очередности КГОК «Ванадий», который был направлен ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес>, не может быть поставлено в вину Белоусова В.Е., поэтому его требование должно быть удовлетворено.

Материалами дела подтверждается, что истец Белоусов В.Е. постановлен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы в 1988г., по этому году он должен быть включен в единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как имеющий право на льготу.

Заслуживает внимание довод представителя истца Невельской В.Б. о том, что прекращение трудовой деятельности не может изменить статус гражданина, в данном случае истца, имеющего право на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоусова Владимира Евгеньевича удовлетворить.

Восстановить Белоусова Владимира Евгеньевича в списке очередности граждан на улучшение жилищных условий как гражданина, принимавшего участие в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан, с даты подачи заявления по месту работы в Качканарском горнообогатительном комбинате «Ванадий» - с 1988г.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 30 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского суда Т.А.Кукорцева