Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазуева А.Н. к Муниципальному образованию «Харовский муниципальный район», Администрации Харовского муниципального района, Финансовому управлению Харовского муниципального района о признании права на получении компенсации в размере шестикратного среднего месячного заработка, взыскание данной компенсации,

у с т а н о в и л :

в Харовский районный суд с иском к Муниципальному образованию «Харовский муниципальный район», Администрации Харовского муниципального района обратился Мазуев А.Н. о признании за ним права на получении компенсации в размере шестикратного среднего месячного заработка, обязании администрации Харовского муниципального района выплатить за счет средств бюджета Харовского муниципального района ему (Мазуеву А.М.) денежную компенсацию в размере шестикратного среднего месячного заработка в сумме Х., в обоснование указал следующее.

Х. он (Мазуев А.Н.) был избран Х. согласно Х. и непосредственно руководит администрацией района на принципах единоначалия. Х. согласно Трудовому кодексу РФ с ним (Мазуевым А.Н.) как Х. района был заключен срочный трудовой договор. Х.г., на основании решения Х. от Х. Х. «Х. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору с Х., где в пункте 1 абзац 4 изложено, что в случае прекращения настоящего договора Х. выплачивается компенсация в размере шестикратного среднего месячного заработка. Х. полномочия истца, как Х., Х. были прекращены (Х. Х.), соответственно прекращен срочный трудовой договор от Х.г. Х. он (Мазуев А.Н.) обратился с заявлением на имя вновь избранного Х. о выплате компенсации в размере шестикратного среднего месячного заработка в связи с прекращением срочного трудового договора. Письмом Х. от Х. за подписью Х. заявителю было отказано в выплате компенсации.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика по делу было привлечено Финансовое управление Харовского муниципального района, в качестве третьего лица – Муниципальное Собрание Харовского муниципального района.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно сообщил, что в прежней редакции Устава Харовского муниципального района содержались нормы, предусматривающие денежные выплаты лицам, замещающим должность Х., которые были положены в случае не избрания в дальнейшем на должность Х., либо в случае досрочного прекращения полномочий. В связи с данными положениями Устава в срочном трудовом договоре от Х. вышеуказанные социальные гарантии также нашли свое отражение.

Х. были приняты изменения в Устав Харовского муниципального района, согласно которым социальные гарантии для Х. из Устава Харовского муниципального района были исключены. В связи с данным обстоятельством между ним, Мазуевым А.Н. - Х., Х. и Муниципальным Собранием Харовского муниципального района в лице Х. Х. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым со ссылкой на решение Муниципального Собрания Харовского муниципального района от Х. Х. были исключены абзацы Х. срочного трудового договора, а Х. изложен в редакции, предусматривающей, в случае прекращения срочного трудового договора, Х. выплату компенсации в размере шестикратного среднего месячного заработка. В связи с тем, что на момент заключения дополнительного соглашения какими – либо нормативными актами, в том числе Вологодской области, Харовского муниципального района, компенсационные денежные выплаты Главе Х. и администрации в случае прекращения полномочий, за исключением выхода на пенсию, предусмотрены не были, при определении нового размера денежной компенсации при прекращении полномочий Х. за основу был взят пункт Х. «Положения о порядке установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления Харовского муниципального района», согласно которому лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе выборные муниципальные должности района при увольнении их в связи с выходом на пенсию предусматривались денежные вознаграждения в размере полугодового денежного содержания муниципального служащего по должности, замещаемой на дату достижения пенсионного возраста. В дальнейшем решением Муниципального собрания Харовского муниципального района от Х. Х. с Х. данный пункт вышеуказанного Положения также был признан утратившим силу.

В Х. он как Х. и Х. сложил свои полномочия, так как истек срок пребывания его на данной должности, в выборах Х. он участия не принимал, пенсионного возраста к моменту прекращения полномочий не достиг.

Истец полагает, что в силу заключенного с ним дополнительного соглашения от Х. к срочному трудовому договору от Х., в соответствии с положениями норм Трудового кодекса РФ он приобрел право, на указанные в дополнительном соглашении, компенсационные выплаты.

Представитель ответчика администрации Харовского муниципального района, Финансового управления Харовского муниципального района Вологодской области Корчагин А.Р. в судебном заседании исковые требования Мазуева А.Н. не признал по основаниям, указанным в отзывах на исковое заявление, просил в иске Мазуеву А.Н. отказать по следующим основаниям.

Согласно статьи 12 «Положения о статусе должностных лиц местного самоуправления, замещающих муниципальные должности Харовского муниципального района», утвержденного решением Муниципального Собрания от Х. Х. (в редакции Х. № Х.), лицу, замещающему муниципальную должность района гарантируется денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным, областным законодательством, правовыми актами Харовского муниципального района. Правовой акт о дополнительных выплатах в связи с прекращением полномочий главы района отсутствует. В соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Законом Вологодской области от 26 декабря 2007 г. № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», Уставом Харовского муниципального района предусмотрена только доплата к пенсии. В редакции Устава Харовского муниципального района от Х.. была предусмотрена единовременная денежная выплата в случае досрочного прекращения полномочий. Полномочия выборного должностного лица были прекращены в связи с истечением срока полномочий. Выплата в связи с прекращением полномочий главы района возможна в случае принятия муниципального правового акта Муниципальным Собранием. В настоящее время правовые основания для выплаты компенсации, в связи с прекращением полномочий главы, отсутствуют. Бюджетом Харовского района выплата в размере шестимесячной заработной платы в случае прекращения полномочий Х. Х., Х. не предусмотрена. Расчет среднего месячного заработка Мазуева А.Н. в сумме Х. представитель ответчика не оспаривал.

Представители ответчика МО «Харовский муниципальный район», третьего лица Муниципального Собрания Харовского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не представили.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

До Х. Уставом Харовского муниципального района Вологодской области, принятого Комитетом районного самоуправления Харовского муниципального района Х., предусматривалось, что в случае не избрания населением Х. на последующий срок лицу, замещавшему должность Х., выплачивается в течение 1 года с даты прекращения полномочий Х. ежемесячное денежное содержание в размере месячного денежного содержания действующего Х. до устройства на новое место работы (службы); в случае досрочного прекращения полномочий Х. лицу, замещавшему должность Х., либо семье вышеназванного лица выплачивалась единовременная денежная выплата в размере полугодового денежного содержания Х.. Финансирование дополнительных выплат, предоставляемых Х., осуществлялось за счет бюджета района.

Таким образом, условием получения заработной платы в течение одного года со дня освобождения от должности до момента трудоустройства, единовременной денежной выплаты в размере полугодового денежного содержания, наряду с другими условиями, являлось прекращение полномочий выборного должностного лица. До наступления этого условия права на получение указанной выплаты не наступало.

Х. между Муниципальным Собранием Харовского муниципального района в лице Председателя Муниципального Собрания Х. и Х. Мазуевым А.Н. был заключен срочный трудовой договор. Абзацами Х. данного трудового договора было предусмотрено, что, в случае не избрания Мазуева А.Н. населением Х. на последующий срок, в течение одного года с даты прекращения полномочий Х. Мазуеву А.Н. будут производиться выплаты ежемесячного содержания в размере месячного денежного содержания действующего Х. до устройства Мазуева А.Н. на новое место работы (службы), а также в случае досрочного прекращения его (Мазуева А.Н.) полномочий как Х. Мазуеву А.Н., либо его семье гарантировалась единовременная денежная выплата в размере полугодового денежного содержания Х..

Решением Муниципального Собрания Харовского муниципального района от Х. N 25 "О внесении изменений в Устав Харовского муниципального района Вологодской области" (зарегистрировано Управлением Минюста России по Вологодской области 14.07.2011 N RU355230002011001) вышеуказанные положения по дополнительным социальным гарантиям Х. из Устава Харовского муниципального района были исключены.

В связи с изменением Устава, между Муниципальным Собранием Харовского муниципального района в лице Х.. и Х. Мазуевым А.Н. Х. было заключено дополнительное соглашение к срочному трудовому договору от Х., которым из срочного трудового договора были исключены абзац Х. договора был изложен в редакции, предусматривающей в случае прекращения срочного трудового договора Х. выплату компенсации в размере шестикратного среднего месячного заработка. При этом федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Харовского муниципального района и другими нормативными актами Харовского муниципального района данные выплаты предусмотрены не были.

Х. распоряжением Х. от Х. полномочия Мазуева А.Н. как Х. были прекращены. Х. Мазуев А.Н. обратился с заявлением к Х. о выплате компенсации в размере шестикратного среднего месячного заработка. Х. Музуеву А.Н. было отказано в данной выплате, по причине отсутствия правовых оснований для выплаты компенсации в связи с прекращением полномочий Х..

Нормами Трудового кодекса РФ, Закона Вологодской области от 26 декабря 2007 г. N 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области", Устава Харовского муниципального района Вологодской области, Положения о статусе должностных лиц местного самоуправления, замещающих муниципальные должности Харовского муниципального района, утвержденного решением Муниципального Собрания Харовского муниципального района от Х. Х. и другими нормативными актами лицу, замещающему должность Х., дополнительных выплат в связи с прекращением полномочий в размере шестикратного среднего месячного заработка, как на момент заключения (Х.) дополнительного соглашения к срочному трудовому договору, так и на момент прекращения полномочий Х. (Х.) предусмотрено не было.

Таким образом, правовые основания для выплаты компенсации в размере шестикратного среднего месячного заработка Мазуеву А.Н. в связи с прекращением его полномочий Х., Х. на момент прекращения полномочий отсутствовали, следовательно, исковые требования Мазуева А.Н. удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что дополнительно соглашение к срочному трудовому договору, предусматривающее данные социальные гарантии, имеет преимущественное значение, признаются судом несостоятельными, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске Мазуеву А.Н. к Муниципальному образованию «Харовский муниципальный район», Администрации Харовского муниципального района, Финансовому управлению Харовского муниципального района о признании за Мазуевым А.Н. права на получении компенсации в размере шестикратного среднего месячного заработка, обязании администрации Харовского муниципального района за счет средств бюджета Харовского муниципального района выплатить компенсацию в размере шестикратного среднего месячного заработка в сумме Х. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья