Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение» Бельского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить ведение учёта личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах в соответствии с действующим законодательством в срок до 01 мая 2014 года,

установил:

Прокурор Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение» Бельского района Тверской области о возложении обязанности в обеспечить ведение учёта личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах в соответствии с действующим законодательством в срок до 01 мая 2014 года,

В обоснование исковых требований указано, что в ходе прокурорского надзора за реализацией национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» было установлено, что похозяйственная книга, которая имеется в администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение» не соответствует требованиям законодательства об учете личных подсобных хозяйств граждан. Форма похозяйственной книги и её заполнение не соответствует требованиям статей 2, 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов".

В соответствии с Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 № 345 утверждены форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

В ходе прокурорской проверки установлено, что похозяйственная книга ведется по форме, установленной до принятия вышеуказанного законодательства, и не соответствуют требованиям Приказа. Отсутствуют необходимые графы, и разделы, предусмотренные Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 № 345, нарушается порядок их заполнения, предусмотренный данным Приказом, записи своевременно не обновляются.

Вышеуказанные обстоятельства существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые занимаются либо будут заниматься личным подсобным хозяйством. В частности, для возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам, получения субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям необходима выписка из похозяйственной книги по установленной форме.

Таким образом, несоблюдение требований законодательства по ведению похозяйственных книг нарушает право неопределенного круга лиц, которые занимаются либо будут заниматься личным подсобным хозяйством, на получение выписки из похозяйственной книги установленного образца, что в свою очередь может быть препятствием для реализации их права на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам и получение субвенций на развитие личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Бельского района Горбачёв К.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив при этом, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" администрация муниципального образования «Егорьевское сельское поселение» в целях учета личных подсобных хозяйств обязана вести похозяйственные книги на бумажных носителях и в электронном виде. В ходе прокурорской проверки установлено, что похозяйственная книга на бумажном носителе, которая ведется в администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение» не соответствует форме, утвержденной Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 № 345: отсутствуют необходимые графы, заполняется книга несвоевременно. Выслушав мнение представителя ответчика, согласен, что срок для исполнения до 01 мая 2014 года не достаточен, наиболее разумным будет срок исполнения до 01 октября 2014 года.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение» глава администрации ФИО1 исковые требования признал полностью, изложив признание иска в письменном заявлении. При этом пояснил, что в администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение» имеются в наличии похозяйственные книги, соответствующие форме, утвержденной Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 № 345. Однако он полагал, что похозяйственная книга старого образца, которую он представил в суд для обозрения, более удобная для использования в работе. Поскольку необходимо оформить похозяйственные книги нового образца, просит предоставить разумный срок для внесения сведений согласно Порядка ведения похозяйственных книг, учитывая объём работы, просит суд определить срок до 1 октября 2014 года.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Требования ст.173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела суд, приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в иске подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Оказание всемерной поддержки владельцев личных подсобных хозяйств считается приоритетной задачей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 Закона учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В целях реализации требований Закона Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 года № 345 утверждены форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

Согласно пункту 1 Порядка ведения похозяйственных книг, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

В силу пункта 2 Порядка, руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Из акта осмотра похозяйственных книг от 21 февраля 2014 года следует, что администрацией муниципального образования «Егорьевское сельское поселение» Бельского района Тверской области ведется похозяйственная книга на бумажном носителе не по установленной форме.

В судебном заседании обозрена похозяйственная книга на бумажном носителе, представленная главой администрации, из которой усматривается, что документ не соответствует форме утвержденной Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 года № 345. В представленной суду похозяйственной книге записи ведутся с нарушениями п.п. 11,18, 23, 24 Порядка ведения похозяйственных книг, установленного данным приказом,

Оценивая доказательства в их совокупности с позиции достаточности, достоверности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, так как ответчиком не обеспечено ведение похозяйственных книг на бумажном носителе в соответствии с требованием закона.

Судом учитывается, что гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Егорьевского сельского поселения, могут понадобиться выписки из похозяйственной книги для получения субвенций на развитие личного подсобного хозяйства, льготного кредитования, регистрации права собственности на объекты недвижимости, в том числе на земельные участки, вступления в права наследования.

Нарушение порядка ведения похозяйственной книги может привести к искажению соответствующей информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, суд

решил:

Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение» Бельского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить ведение учёта личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах на бумажном носителе в соответствии с действующим законодательством, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Егорьевское сельское поселение» Бельского района Тверской области обеспечить ведение похозяйственных книг поселения на бумажном носителе в соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 года N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" в срок до 01 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бельский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.К. Теплякова.