Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Чайковский» к ФИО6 ФИО14, ФИО6 ФИО15, Шульман ФИО16 об обязании устранить нарушения путем освобождения земельного участка от объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Чайковский» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании строений самовольной постройкой, обязании устранить нарушения путем освобождения земельного участка от объектов недвижимости.

В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> построены и введены магистральные газопроводы «Нижняя Тура - Пермь-1, 2, 3» в соответствии с проектными и нормативными документами, обеспечивающими безопасное функционирование магистрального газопровода с учетом аварийных ситуаций. Земельный участок под строительство и эксплуатацию магистральных газопроводов был предоставлен в соответствии с решением исполнительного комитета Пермского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. После строительства газопровода информация о прохождении газопроводов «Нижняя Тура - Пермь-1, 2, 3» была передана в администрацию Пермского района в соответствии с актами сверки нанесения газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, на местности газопроводы обозначены знаками. ФИО17 является собственником магистральных газопроводов, в настоящее время данный магистральный газопровод-отвод арендуется истцом у ФИО18 по договору аренды. Для магистральных газопроводов проходящих по территории <адрес> минимальное расстояние от оси подземного газопровода до коллективных садов с садовыми домиками составляет не менее значений указанных в п. 3.16 СНиП 2.05.06-85*, «Магистральные трубопроводы», данное расстояние принимается в зависимости от класса и диаметра трубопровода, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений указанных в таб. 4: для МГ «Н.Тура-Пермь-1», 222-284 км, диаметр трубы - 1020 мм, давление – 55 кгс, зона минимальных расстояний не менее 300 м от оси магистрального газопровода в обе стороны; для МГ «Н.Тура-Пермь-2», 222-244 км, диаметр трубы - 1020 мм, давление – 55 кгс, зона минимальных расстояний не менее 300 м от оси магистрального газопровода в обе стороны, 244-284 км, диаметр трубы - 1220 мм, давление – 55 кгс, зона минимальных расстояний не менее 350 м от оси магистрального газопровода в обе стороны; для МГ «Н.Тура-Пермь-3», 237-256 км диаметр трубы - 1220 мм, давление – 55 кгс, зона минимальных расстояний не менее 350 м от оси магистрального газопровода в обе стороны. Земельный участок, находящийся, непосредственно рядом с газопроводами «Н.Тура-Пермь-1, 2 - 226-226,7 км», «Н.Тура-Пермь-3 - 240-240,7 км» на основании решения исполкома Пермского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ был отведен ФИО19» под коллективный сад (акт отвода земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. земельные участки под строительство газопроводов были выделены значительно раньше чем СТ «Ерепеты», ни кооператив ни сам ответчик не были ни собственниками ни владельцами земельного участка на момент строительства газопроводов. Согласно решение № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельных участков предприятиям и организациям для коллективного садоводства (предусматривал застройку генплана домиками летнего типа размером от 12 до 20 кв.м. с террасой 10 кв.м.). В ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке было образовано садоводческое товарищество «Ерепеты» (позднее СНТ «Ерепеты»), ДД.ММ.ГГГГ товариществу было выдано свидетельство о праве собственности на землю. При выделении земельного участка под коллективный сад администрации Пермского района, ФИО20 садоводческое товарищество для согласования границ земельного участка под садоводство в адрес собственника или организацию обслуживающую данные газопроводы не обращались. ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования магистральных газопроводов «Н.Тура-Пермь-1, 2, 3» проходящих в одном коридоре, работниками линейно-эксплуатационной службы Пермского ЛПУМГ было обнаружено строительство садовых домиков в охранной зоне магистральных газопровода членами СТ «Ерепеты». По факту нарушения был составлен акт в котором было отражено, что в охранную зону попадает 25 строений СТ «Ерепеты», с предложением данные строения убрать до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако СТ «Ерепеты» не выполнили требования акта от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного представителями Пермского ЛПУМГ и администрации Сылвенского сельского поселения. После обнаружения нарушения СТ «Ерепеты» обратились в Пермское ЛПУМГ для согласования схемы кооператива. В ДД.ММ.ГГГГ представителем Пермского ЛПУМГ границы земельного участка на схеме СТ «Ерепеты» были согласованы. На схеме застройки СТ «Ерепеты» был нанесен газопровод, были нанесена земельные участки под застройку. В соответствии со схемой зона минимальных расстояний было снижена до 150 м от газопровода, при условии посадки лесополосы, т.е. зона минимальных расстояний уменьшалась при условии выполнения СТ «Ерепеты» защитных мер в виде посадки защитной лесополосы. В 150 метровой зоне на схеме застройки ДД.ММ.ГГГГ СТ «Ерепеты» земельные участки под застройку не отводились, разрешалось использование земельного участка без застройки. Ответчик находясь в браке с ФИО3 нарушив согласованную схему для СНТ «Ерепеты» на земельном участке кадастровый номер № входящий в границы <адрес>, самовольно построили садовый дом с мансардой, общей площадью 72,0 кв.м. с постройками (лит.А, а1, Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8) по адресу: <адрес>, на расстоянии 39 м от крайних строений до оси газопровода «Н.Тура-Пермь-1». Право собственности на строения принадлежит ответчику на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года. Нарушение зоны минимальных расстояний СНТ «Ерепеты» было обнаружено в ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщалось в различные инстанции: ФИО21 администрацию Пермского района, прокуратуру с требованием принять меры и прекратить застройку данной зоны, однако администрация не предприняла никаких мер по пресечению строительства на земельных участках СНТ «Ерепеты», в том числе принадлежащего ответчику. ДД.ММ.ГГГГ Пермским природоохранным межрайонным прокурором в адрес главы администрации Пермского района было вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, в данном представлении было указано нарушение земельного законодательства СНТ «Ерепеты», до настоящего времени представление не исполнено, нарушения не устранены. Освоение с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка и застройка СТ «Ерепеты», в том числе ответчиком производилось с нарушением действующих в период строительства Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 (ст. 53, 66), Постановления Совета министров СССР от 29.12.1984 года № 1286, Устава СНТ «Ерепеты», а также Правила охраны магистральных трубопроводов утв. Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341, в соответствии с которыми (п.23) строительство может производится в районе прохождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений предусмотренных строительными нормами и правилами, а также должно быть согласовано с предприятиями, эксплуатирующими трубопроводы. Наличие построек на земельном участке ответчика, является нарушением ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. В соответствии со ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Истец неоднократно направлял письмо в адрес СНТ «Ерепеты», в адрес ответчика с предложением добровольно устранить допущенные нарушения и принять необходимые меры по сносу строений расположенных на земельном участке №, однако ответчик сносить строения в добровольном порядке отказывается, что нарушает права и охраняемые законом интересы, организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровья граждан и их имуществу. В соответствии с актом и заключением Ростехнадзора (от ДД.ММ.ГГГГ) проводившего выездную проверку СНТ «Ерепеты», с целью обеспечения безопасности людей и материальных ценностей, необходимо ликвидировать садоводческие участки и строений расположенные на них. Просит признать строения расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> - самовольными. Обязать ответчика устранить нарушение безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ, магистральных газопроводов «Нижняя Тура-Пермь-1, 2, 3» путем сноса объектов недвижимости расположенных на земельном участке кадастровый номер №. Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчиков к участию в деле привлечены ФИО4 и ФИО5

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании строений расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой, в связи с отказом истца от части исковых требований.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Чайковский» - ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчики – ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был передан земельный участок площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе «Ерепеты». Впоследствии земельный участок был передан в собственность ФИО3 решением администрации Троицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Целевое использование - для сада. Данный факт подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Пермского района от ДД.ММ.ГГГГ года. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство ДД.ММ.ГГГГ собственниками земельного участка, а также строений расположенных на земельном участке являются ФИО6 ФИО23, ФИО6 ФИО24, Шульман ФИО25. Как при предоставлении земельного участка, а также в последующем, ни руководство СНТ «Ереперты», ни администрация Пермского муниципального района, ни администрация Троицкого сельского совета, на землях которого располагалось СНТ «Ерепеты», не уведомили ответчиков о том, что данный земельный участок может использоваться с ограничением, поскольку он находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода и возводить на нем какие-либо строения не разрешается. Об этом свидетельствуют также акт отвода земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 под коллективный сад; решение исполнительного комитета Пермского Совета народных депутатов «Об изъятии земельных участков предприятиям и организациям для коллективного сада» от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении местоположения, разрешенного использования и отнесении к категории земельного участка, находящегося в собственности у ФИО3»; кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года. Во всех документах отсутствуют сведения об обременении земельного участка в виде запрета осуществления строительства в виду попадания земельного участка в зону минимально допустимых расстояний. Кроме того, истцом никак не обозначены зоны минимальных расстояний от газопровода ни на картах землепользования, ни на местности. На местности обозначена только граница охранной зоны в виде табличек. Истцом не предоставлены доказательства о том, что ответчики располагали сведениями о недопустимости возведения построек в зоне минимально допустимых расстояний. Все письма, на которые ссылается истец в исковом заявлении, были адресованы директору ФИО27 администрации Пермского района, прокурору Пермского района, Пермской области. В адрес ФИО2, как собственника земельного участка, письмо было направлено только ДД.ММ.ГГГГ года. В адрес ФИО4 и ФИО5 писем до настоящего времени не поступало. На общих собраниях, начиная с момента создания садоводческого товарищества и до ДД.ММ.ГГГГ, не ставился вопрос о запрещении строительства на тех земельных участках, которые находились в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, и о сносе строений на вышеуказанных земельных участках. Ссылка истца на то, что в ДД.ММ.ГГГГ при обследовании газопровода было обнаружено нарушение минимальных расстояний от оси газопровода до ближайших строений, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года, является не обоснованным. Данный акт не является доказательством выявленных нарушений, поскольку в акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что кооператив «Ерепеты» строит дачные домики в охранной зоне магистрального газопровода, ни о каких нарушениях минимальных расстояний в акте не указано. Данный акт до сведения ответчиков не доведен. ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» вступил в силу с 05.04.1999 года, Земельный кодекс РФ с 30.10.2001 года. В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Поскольку садовый дом был построен ответчиками в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом строения, то есть до введения в действие ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Земельного кодекса РФ, которые не имеют обратной силы, положения указанного Закона и Земельного кодекса не могут быть применены в данной ситуации. В период строительства спорных объектов действовали Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ от 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, которые устанавливают запрет на возведение построек и сооружений только в охранных зонах трубопроводов, но не содержат ограничений по порядку строительства в зоне минимальных расстояний.

Третьи лица – администрация Пермского муниципального района, администрация Сылвенского сельского поселения, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, нотариус ФИО7, СНТ «Ерепеты» о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направили в суд заявления о рассмотрении дела без участия представителей.

Суд, заслушав представителя истца, ответчиков, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ФИО28 является собственником трех производственно-технологических комплексов в виде магистральных газопроводов «Нижняя Тура - Пермь -1», «Нижняя Тура - Пермь -2», «Нижняя Тура - Пермь -3», находящихся на территориях <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 45, 46, 47).

Указанный объект, находящийся на территории <адрес>, расположены на земельном участке, который передан ФИО29» в аренду ООО «Газпром трансгаз Чайковский», что следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № (л.д. 57-60).

Земельные участки на строительство газопровода ФИО8, Н.Тура-Пермь общей площадью 65,89 га были отведены на основании Решения Исполнительного комитета Пермского районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36).

Согласно акта отвода земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома Пермского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО30» для строительства коллективного сада отведен земельный участок площадью 45 га (л.д. 229). Из государственного акта на право пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Пермского районного Совета народных депутатов следует, что земельный участок площадью 39,0 га предоставлен ФИО31 в бессрочное пользование для коллективного садоводства (л.д. 165-171). Садоводческому товариществу «Ерепеты» на основании решения администрации Троицкого сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность предоставлен земельный участок площадью 28 га и 11 га для садоводства, о чем выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ года, которое зарегистрировано в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству (л.д. 164). СНТ «Ерепеты» создано ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы в ЕГРЮ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, подписанный и.о. начальника Пермской ЛЭС ФИО9, членом кооператива «Ерепеты» ФИО10, председателем кооператива «Ерепеты» ФИО11, согласно которого в кооперативе строят дачные домики в охранной зоне магистрального газопровода «Н.Тура-Пермь», в охранную зону попадает 25 строений, которые уже в стадии завершения. В разрез с правилами эксплуатации магистрального газопровода нарушена охранная зона, при проверке документов рабочих чертежей нет выноски газопроводов, предложено убрать постройки до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Доказательств того, что указанный акт был доведен до сведения ответчиков, суду не представлено.

Неоднократно в период с ДД.ММ.ГГГГ Пермским ЛПУМГ в адрес директора ФИО32», прокурора Пермского района, главы администрации Пермского района, направлялись сообщения о том, что в районе д.Ерепеты дачные дома строятся в непосредственной близости от газопровода, территория садоводческого кооператива расширена, многократные требования по ликвидации нарушений не выполняются. Пермским природоохранным межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Пермского района было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства: выявить лиц, осуществивших строительство в охранных зонах газопровода без надлежащего оформления и согласования и принять меры по сносу этих строений, возведенных с нарушением требований ст. 222 ГК РФ (л.д. 8-9, 10-13).

Земельный участок был передан в собственность ФИО3 на основании решения администрации Троицкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № для сада. Данный факт подтверждает свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 235).

Постановлением главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № уточнено местоположение, разрешенное использование и отнесении к категории земельного участка, находящегося в собственности ФИО3, согласно которого местоположением земельного участка считается: <адрес> площадь земельного участка равна 600 кв.м.; разрешенное использование участка – для садоводства на землях сельскохозяйственного назначения (л.д. 236).

Земельный участок и расположенные на нем строения, возведенные в ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в собственность ФИО3 в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и ДД.ММ.ГГГГ им получены соответствующие свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенной использование для садоводства, общая площадь: 600 кв.м., адрес объекта: <адрес>, а также на брусчатый садовый дом с мансардой, площадью 72 кв.м., с постройками (лит.А, а1, Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8), возведенных на указанном земельном участке. Ограничения (обременения) данных объектов недвижимого имущества не зарегистрированы (л.д. 238, 239). Земельный участок ФИО3 поставлен на кадастровый учет за номером №. В сведениях об ограничениях и обременениях земельного участка указано, что земельный участок расположен в охранной зоне электрических сетей по 1000 В и водоохранной зоне Камского водохранилища. Ограничения и обременения в виде газопровода не указаны (л.д. 129-131).

В соответствии со свидетельствами о праве наследования по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследниками на имущество после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ в виде садового дома с мансардой и с постройками и земельный участок площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> являются ФИО6 ФИО33, Шульман ФИО34, ФИО6 ФИО35 (л.д. 191, 192, 193).

ДД.ММ.ГГГГ Главой Троицкой сельской администрации был утвержден план мероприятий по устранению нарушений землепользования в пределах охранной зоны газопроводов на территории Троицкого сельсовета, согласно которого необходимо уточнить с Пермским ЛПУ МГ ширину охранной зоны газопровода в районе КС «Ерепеты»; определить на масштабированном фотоснимке № границы 300 метровой охранной зоны газопровода, проходящего через КС «Ерепеты»; перенести границы 300 метровой охранной зоны газопровода с масштабированного фотоснимка на схему земельных участков КС «Ерепеты»; составить список землепользователей КС «Ерепеты», чьи земельные участки расположены в охранной зоне газопровода (л.д. 13). Таким образом, все указанные мероприятия были запланированы уже после того, как ФИО3 получил в собственность земельный участок (ДД.ММ.ГГГГ) и построил на этом участке садовый дом (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается техническим паспортом домовладения, выданным Пермским районным филиалом ОГУП «ЦТИ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-112).

Согласно акту проверки юридического лица ООО «Газпром трансгаз Чайковский» от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному Волжско-Окском управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, и заключению по результатам указанной проверки здания, строения и сооружения, находящиеся на земельных участках СНТ «Ерепеты», в том числе и на земельном участке ФИО3, и принадлежащие физическим лицам - членами СНТ «Ерепеты», построены ими без соблюдения минимальных расстояний, необходимых для обеспечения безопасности зданий, строений и сооружений и находятся в зоне минимальных безопасных расстояний до объектов газоснабжения - трёх магистральных газопроводов «Нижняя Тура - Пермь -1», «Нижняя Тура - Пермь -2», «Нижняя Тура - Пермь -3», что является нарушением требований ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» (л.д. 19-24).

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному представителями Пермского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Чайковский» и администрации Сылвенского сельского поселения, земельный участок с возведенными на нем строениями находится в зоне до 150 метров от оси магистральных газопроводов «Нижняя Тура – Пермь - 1, 2, 3», минимальное допустимое расстояние от строений до оси газопровода должно составлять не менее 350 метров (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ Пермское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Чайковский» направило ответчику ФИО2 уведомление с требованием о сносе в добровольном порядке всех строений, расположенных на принадлежащем ей земельном участке в СНТ «Ерепеты» до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное требование мотивировано тем, что строения не находятся на минимально допустимом расстоянии в 350 метров от оси подземных магистральных газопроводов «Нижняя Тура-Пермь-1, 2, 3», что является нарушением ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и положения Строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85 (л.д. 27, 29).

Суд, разрешая требования ООО «Газпром трансгаз Чайковский» исходит из следующего.

Требование истца о сносе строений ответчиков основаны на нарушении им требований пункта 3.16 СниП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы, статьи 28 ФЗ «О газоснабжении в РФ» и п. 6 статьи 90 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии с ст. 6 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

На основании ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», вступившего в силу в апреле 1999 года со дня официального опубликования 05 апреля 1999 года, на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

На основании ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В строительных нормах и правилах (СНиП) 2.05.06-85, введенных в действие в 1985 году указано, что они распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них с условным диаметром до 1400 мм включительно с избыточным давлением среды свыше 1,2 МПа (12 кгс/см2) до 10 МПа (100 кгс/см2) (при одиночной прокладке и прокладке в технических коридорах) для транспортирования: а) нефти, нефтепродуктов (в том числе стабильного конденсата и стабильного бензина), природного, нефтяного и искусственного углеводородных газов из районов их добычи (от промыслов), производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, перевалочных баз, пунктов налива, газораспределительных станций, отдельных промышленных, и сельскохозяйственных предприятий и портов); б) сжиженных углеводородных газов фракций СЗ и С4 и их смесей, нестабильного
бензина и конденсата нефтяного газа и других сжиженных углеводородов с упругостью
насыщенных паров при температуре плюс 40° С не свыше 1,6 МПа (16 кгс/см2) из районов
их добычи (промыслов) или производства (от головных перекачивающих насосных станций) до места потребления; в) товарной продукции в пределах компрессорных (КС) и нефтеперекачивающих станций (НПС), станций подземного хранения газа (СПХГ), дожимных Компрессорных станций (ДКС), газораспределительных станций (ГРС) и узлов замера расхода газа (УЗРГ); г) импульсного, топливного и пускового газа для КС, СПХГ, ДКС, ГРС, УЗРГ и пунктов редуцирования газа (ПРГ).

Из искового заявления и заключения по результатам проверки ООО «Газпром трансгаз Чайковский» следует, что магистральные газопроводы «Нижняя Тура-Пермь-1, 2, 3» введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие указанных Строительных норм и правил. Следовательно, при их строительстве, указанные нормы СНИП и ФЗ № 69-ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации», не действовали.

Также данные нормы не распространяются на процесс строительства садовых домиков и строений вспомогательного использования (бани), поэтому ответчик не обязан был ими руководствоваться при возведении построек на собственном земельном участке.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, СНиПы не могут считаться нормативным правовым актом, поскольку устанавливают не правовые, а технические нормы.

Садовый дом построен ФИО3 на земельном участке, находящемся в его собственности в ДД.ММ.ГГГГ. Это обстоятельство подтверждено техническим паспортом домовладения (л.д. 103-112).

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О газоснабжении в РФ» законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе, на Гражданском кодексе Российской Федерации,

В силу статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В связи с тем, что постройка возведена ФИО3 до введения в действие ФЗ «О газоснабжении в РФ», который не имеет обратной силы, положения указанного Закона не подлежат применению в рассматриваемой ситуации.

Аналогично складывается ситуация и с применением норм Земельного Кодекса РФ, на которые ссылается представитель истца. Земельный Кодекс РФ был принят 25 октября 2001 года, т.е. после строительства ответчиком садового домика. Кроме того, статья Земельного Кодекса, на которую ссылается представитель истца, относится к землям транспорта. Но в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка и свидетельством о праве собственности на землю, земельный участок ФИО3 принадлежит к категории земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому доводы истца о нарушении ответчиком пункта 6 статьи 90 Земельного Кодекса РФ несостоятельны.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о нанесении расстояний от магистрального газопровода «Н.Тура-Пермь-1» до зданий и строений СНТ «Ерепеты» на карту описания границ смежных землепользователей (л.д. 25).

Ответчики ни во время возведения строений, ни до первого обращения к ним представителей ООО «Газпром трансгаз Чайковский» не располагали сведениями о том, что возводят постройки в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода. Истец не представил доказательств, что им принимались меры для информирования населения о нарушении ими режима зоны минимального расстояния от оси газопровода, об ограничениях в этой зоне и ее границах. На общих собраниях СНТ «Ерепеты» вплоть до настоящего времени вопрос о сносе строений на земельных участках, расположенных в зоне минимальных расстояний от оси газопровода не ставился, что подтверждается показаниями ответчиков.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако, сведения об охранных зонах газопровода в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Также отсутствуют данные и об ограничениях на использование земельного участка принадлежащего ответчикам в зонах минимальных расстояний от оси газопровода Нижняя -Тура - Пермь 1, 2,3. Кроме того, истцом никак не обозначены зоны минимальных расстояний от газопровода ни на картах, ни на местности. На местности обозначена табличками только охранная зона, что подтверждается фотографиями, представленными истцом.

Постановка на кадастровый учет зон с особыми условиями использования является одним из способов информирования населения об имеющихся ограничениях, их причинах и последствиях их невыполнения. Обязанность по постановке на учет земельных участков, входящих в охранную зону и обеспечение государственной регистрации ограничений в соответствии с действующим законодательством, возлагается в первую очередь на собственника имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 части 1 Гражданского Кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Таким образом, до момента государственной регистрации ограничений прав собственников земельных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний от оси газопровода истец не имеет права ограничивать их целевое использование.

В 1992 году земельный участок уже был передан в собственность ФИО3 без указания на наличие каких-либо ограничений в пользовании. Первое письмо от истца о наличии ограничений в пользовании земельным участком направлено в адрес ответчика лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

В период строительства ФИО3 спорных объектов действовали Правила охраны Магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением - Госгортехнадзора № 9 от 22 апреля 1992 года, которые устанавливают запрет на возведение построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов, но не содержат ограничений по строительству в зоне минимально допустимых расстояний.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением госгортехнадзора № 9 от 22 апреля 1992 года для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Как утверждает истец, расстояние от газопровода до строений ответчиков составляет 38 и 43 метра, т.е. больше, чем установленные 25 метров, следовательно, ответчики, строительством на земельном участке садового домика, не нарушали требования охранных зон газопровода.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ООО «Газпром трансгаз Чайковский» к ФИО6 ФИО36, ФИО6 ФИО37, Шульман ФИО38 об обязании устранить нарушения путем освобождения земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> от объектов недвижимости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.03.2014 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья А.В.Балакина