Решение № 2-18/2018 от 14.03.2018 Новосибирского районного суда (Новосибирская область)

Дело № 2-18/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» марта 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи - Рыбаковой Т.Г.,

При секретаре - Антипиной Е.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АН к администрации Новосибирского района Новосибирской области об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

АН обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области с требованиями об установлении границ земельного участка

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 2440 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №....

Указанный земельный участок был образован в ДД.ММ.ГГГГ решением Каменского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка существуют на местности более 15 лет.

При проведении кадастровых работ установлено, что по результатам измерений произошло уточнение площади земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера площадь участка увеличилась с 2400 кв.м. до 2440 кв.м. Изменение обусловлено тем, что при образовании земельного участка, измерение границ геодезическими методами не производилось. Граница определялась промерами сторон участка рулеткой, в результате чего точность определения площади земельного участка была ниже, чем точность определения геодезической аппаратурой.

При проведении работ так же было установлено, что границы уточняемого земельного участка пересекают границы смежного участка с кадастровым номером №..., принадлежащего ответчику, который был предоставлен для элементов обустройства автомобильных дорог, тротуаров.

Кадастровый инженер при составлении межевого плана пришел к выводу, что при проведении кадастровых работ по постановке земельного участка с кадастровым номером №... на кадастровый учет, была допущена кадастровая ошибка в определении его границ, а именно: не были учтены границы земельного участка с кадастровым номером №..., который находился на кадастровом учете как ранее учтенный, без координирования границ на местности.

Учитывая изложенное, согласно последней редакции уточненного искового заявления, просит исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границе земельного участка с кадастровым номером №..., в точках с координатами: 1(495983.75; 4206381.72), н13(495989.05; 420644502), н14(495968.19; 4206419.15), н15(495971.09; 4206415.78), согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ВВ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером №...

Установить границу земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: обл. <адрес> согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ВВ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером №...:

Истец – АН, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца – НМ, в судебном заседании заявленные исковые требования также поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ЯА, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила суд отказать в удовлетворении требований. При этом пояснила, что на основании заключения кадастрового инженера ААДД.ММ.ГГГГ был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, площадью 6623 кв.м. и ему присвоен кадастровый №.... Граница земельного участка была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. По поручению администрации Новосибирского района Новосибирской области кадастровым инженером ДН было подготовлено кадастровое заключение, согласно которому наложение границ вышеуказанных земельных участков произошло в результате отсутствия сведений в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка истца.

Третье лицо - Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, необходимыми сведениями при исправлении реестровой ошибки, нужно считать достоверные сведения о местоположении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами №..., которые должны содержаться в межевом плане. В случае утверждения судом межевого плана, подготовленного для целей уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... с одновременным исправлением реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №..., у истца отпадет необходимость получать согласие ответчика на исправление реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ и площади участка в виде подписанного акта согласования границ.

Третье лицо - администрация Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, явку представителяв судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

С учетом извещения всех участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав позицию истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12).

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ЗК РФ) частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством (ч.1 ст. 15, ст.25). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (п. 3 ст.3).

Гражданским кодексом РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1 ст.209). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304). Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131).

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3 ст.6). Не допускается образование земельных участков, не позволяющих использования расположенных на них объектов недвижимости (п.4 ст. 11.9). Образование участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п.6 ст. 11.9). Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70).

Так как земельные участки относятся к объектам недвижимости, они должны соответствовать требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которого каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав (ч.1 ст.5). Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп.7 ч.2 ст. 14), форма и состав которого определены ст. 22 данного закона. Межевой план содержит, как текстовую, так и графическую части. В графической части указываются сведения кадастрового плана территории, местоположение границ участка, доступ к нему от земель общего пользования (ч.б), местоположение границ участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч.8), площадь определяется площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость (ч.9). При уточнении границ участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) «О кадастровой деятельности», который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч.4 ст. 1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч. 4.2. ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст.40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.

Требования к межевому плану определены Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Пункт 70 устанавливает, что местоположение границ земельного участка определяется с учетом проекта межевания территории, в соответствии с положениями законодательства о градостроительной деятельности, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Пункт 69 устанавливает, что в своем заключении кадастровый инженер в случае выявление ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, приводит предложения по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек).

Анализируя приведенную правовую норму, суд приходит к выводу, что наличие ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, может быть выявлено кадастровым инженером в ходе проведения соответствующих кадастровых работ.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом именуется реестровой ошибкой.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей с 1 января 2017 года) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Материалами дела установлено, что истец АН является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №...

Право собственности истца на земельный участок, расположенный по вышеуказанном адресу зарегистрировано в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ, о чем в материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Как следует из вышеуказанного свидетельства, основаниями для регистрации права собственности послужило свидетельство о праве собственности на землю №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о праве собственности на землю, АН предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №...а для ведения личного подсобного хозяйства.

Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с №..., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым инженером ВВДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера ВВ, в ходе проведения кадастровых работ по результатам измерений площадь земельного участка увеличилась на 40 кв.м, с 2400 кв.м, согласно сведениям кадастрового учета, до 2440 кв.м. Увеличение площади земельного участка в результате проведения кадастровых работ не превышает 10 %. Изменение точности обусловлено тем, что при образовании земельного участка измерения границ геодезическими методами не проводилось. Граница земельного участка определялась промерами сторон участка рулеткой, в результате чего, точность определения площади земельного участка была много ниже, чем точность определения площади участка, измеренного спутниковой геодезической аппаратурой.

Неизменность границ земельного участка прослеживается с ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся документам, а именно, по техническому плану на жилой дом и свидетельству о праве собственности на землю.

Следовательно, в указанных в настоящем межевом плане границах земельный участок №... существует более 15 лет.

При проведении кадастровых работ также было установлено, что границы уточняемого земельного участка пересекают границы смежного земельного участка №.... Земельный участок №... был предоставлен для элементов обустройства автомобильных дорог, тротуаров и находится в собственности администрации Новосибирского района Новосибирской области. Земельный участок №... был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в то время как участок №... был образован ДД.ММ.ГГГГ.

Можно сделать вывод о том, что при проведении кадастровых работ по постановке на учет земельного участка №... была допущена ошибка в определении его границ, а именно, не были учтены границы земельного участка №..., который на тот момент находился на кадастровом учете, как ранее учтенный, без координирования границ на местности.

Согласно представленным в межевом плане сведениям площадь уточняемого земельного участка составляет 2 440 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера ДН, представленного стороной ответчика следует, что наложение границ земельных участков произошло, очевидно, в результате отсутствия сведений в ГКН о местоположении границ земельного участка №... и отсутствием ограждения со стороны огорода. Устранение причин наложения границ земельных участков возможно путем выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка №... и одновременно исправлением реестровой ошибки в отношении земельного участка №..., путем согласования границ земельного участка с собственником земельного участка.

С целью установления пересечения границ земельных участков №... и определения площади данных земельных участков, по ходатайству истца, определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Из экспертного заключения ООО «Гео плюс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь земельного участка №... в его фактических границах равна 2 377 кв.м. Сделать вывод о том, сколько лет существуют фактические границы, не представляется возможным. Пересечение фактических границ земельного участка №... с границами земельного участка №... имеется, площадь наложения равна 1589 кв.м.

Оценивая представленные в материалы дела заключения кадастровых инженеров, экспертное заключение, суд приходит к выводу, что заключение кадастрового инженера ВВ является надлежащим доказательством по делу, поскольку его заключение составлено с учетом координирования границ смежных земельных участков.

Изучив заключение кадастрового инженера ВВ, суд приходит к выводу, что ошибка в местоположении границ участка №... выявлена уполномоченным лицом - кадастровым инженером, проводившим кадастровые работы. Выявленная ошибка квалифицирована кадастровым инженером как кадастровая ошибка. При этом, данный вывод мотивирован. Факт выявления ошибки отражен в документе установленной формы - заключении кадастрового инженера, включенного в межевой план земельного участка №..., в отношении которого проводились работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (государственном кадастре недвижимости) сведениях о местоположении границ земельного участка №... имеется кадастровая ошибка, подлежащая устранению.

Согласно сведениям, содержащимся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном ООО ПСК «Сибирь» в результате кадастровых работ по образованию земельного участка, площадью 6623 кв.м., с кадастровым номером №..., описание земельного участка выполнено на основании метода спутниковых геодезических измерений, то есть, без выезда на место. Таким образом, принимая во внимание, что земельный участок истца находился на кадастровом учете как ранее учтенный, без координирования границ на местности, то использованный инженером – землеустроителем при проведении землеустроительных работ кадастровый план земельного участка, не мог содержать сведения о местоположении границ земельного участка истца, поскольку до настоящего времени его площадь является декларированной.

Акты согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №... со смежными землепользователями в межевом деле данного земельного участка, представленном ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Новосибирской области, отсутствуют.

С учетом этого суд полагает необходимым признать данное описание недействительным в части границы земельного участка, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером №... по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года – местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (обладающими смежными земельными участками на праве собственности, постоянного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка.

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (ч.1 ст. 37 Закона).

Из представленных в материалы дела сведений следует, что определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №... принадлежащего на праве собственности администрации Новосибирского района Новосибирской области, кадастровым инженером было проведено на основании метода спутниковых геодезических измерений, то есть, без выезда на местность. При определении границ местоположения данного земельного участка не учтено фактическое землепользование истца, осуществлявшееся более 15 лет, с учетом документов, содержащих сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №...

Согласно ст. 39 ФЗ №221, согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если, в частности, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны, в том числе, кадастровые номера и адреса смежных земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки.

Таким образом, при проведении землеустройства в обязательном порядке должно обеспечиваться соблюдение прав смежных землепользователей, других лиц, чьи права могут быть нарушены в ходе землеустроительных работ.

Учитывая, что межевание земельного участка с кадастровым номером №... проведено без согласования со смежными землепользователями, без учета фактического землепользования, а также без учета данных о земельном участке истца, который является ранее учтенным, суд приходит к выводу, что процедура межевания земельного участка с кадастровым номером №... была нарушена. В результате межевания данного земельного участка имеет место пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами №...

Однако, принимая во внимание, что судом установлено только нарушение прав истца в результате проведения работ ответчиком по межеванию земельного участка с кадастровым номером №... суд полагает необходимым признать описание от ДД.ММ.ГГГГ недействительным только в части границы, смежной с участком истца, в точках с координатами: 1(495983.75; 4206381.72), н13(495989.05; 420644502), н14(495968.19; 4206419.15), н15(495971.09; 4206415.78), согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ВВ

Истцом заявлено требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №...

В ходе судебного разбирательства установлено, что границы и местоположение земельного участка истца закреплены на местности более пятнадцати лет, в том числе с учетом расположения на участке объектов капитального строительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком – администрацией Новосибирского района Новосибирской области в лице представителя по доверенности ЯА в судебном заседании не оспаривалось наличие пересечения границ земельного участка №... с границами земельного участка №... в характерных точках, граница земельного участка истца подлежит установлению, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ВВ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №....

Как указано в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», суд при удовлетворении иска обязан, в необходимых случаях, указать в резолютивной части решения правовые последствия.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АН - удовлетворить.

Установить границу земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес> согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ВВ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером №...:

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границе земельного участка с кадастровым номером №... в точках с координатами: 1(495983.75; 4206381.72), н13(495989.05; 420644502), н14(495968.19; 4206419.15), н15(495971.09; 4206415.78), согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ВВ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2018.

Председательствующий: Т.Г.Рыбакова