Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу ПАО «Россети Центра» - «Костромаэнерго» о признании незаконными актов и отказ в установлении приборов учета, возложении обязанности установить приборы учета,

установил:

ФИО1 обратился в Галичский районный суд Костромской области с иском к ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» о признании незаконными актов и отказ в установлении приборов учета, возложении обязанности установить приборы учета.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что 15.04.2021 г. работниками ответчика была проведена проверка приборов учета, учитывающих потребление электрической энергии по обоим точкам поставки: жилой дом адресу - г. <адрес>, ул. <адрес>, д. <адрес>, и автополигон по адресу <адрес> область, <адрес> район, д. <адрес>. В ходе проверок работниками «Костромаэнерго» было высказано предположение, что оттиски свинцовых пломб госповерки на приборах учета не соответствуют оттискам региональной ЦСМ. На основании данного предположения были составлены Акты о неучтенном потреблении электрической энергии. Также в ходе проверок приборы учета № 32775199 (на жилом доме) и № 32779035 (автополигон) были демонтированы и переданы Истцу, взамен них Ответчик установил другие приборы учета. Приборы учета, установленные на объектах истца № 32775199 (на жилом доме) и № 32779035 (автополигон), являются новыми, имеют паспорта завода-изготовителя, и были введены в эксплуатацию в установленном законодательством порядке. Каждый прибор учета имеет в паспорте завода-изготовителя образец оттиска пломбы, и допущен к расчетам самим заводом-изготовителем, указаны даты первичной поверки - 23.10.2017 г. (для счетчика № 32775199) и 26.10.2017 г. (для счетчика № 32779035). Оттиски на пломбах (фото) полностью совпадают с образцами оттисков в паспортах приборов учета. Акты проверки приборов учета были подписаны им (ФИО1) с возражениями относительно указанных в них Ответчиком сведений, от подписания Актов о безучетном потреблении электроэнергии отказался, так как считает их незаконными. Информация об этом имелась в филиале ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» на дату проверки 15.04.2021 г.. Ответчику прекрасно известно, что на новом приборе учета ставятся пломбы завода-изготовителя, и только когда подходит срок поверки прибора учета, региональная ЦСМ поверяет его, и в случае допуска для дальнейшей эксплуатации ставит свою пломбу, которая свидетельствует, что прибор учета проверен региональной ЦСМ и допущен ею в эксплуатацию. В случае, если у прибора учета подошел срок поверки, и он был поверен в региональной ЦСМ, допущен ею к дальнейшим расчетам, в Акте проверки прибора учета сотрудниками сетевой организации проставляется специальный шифр (п. 6.10 актов проверки прибора учета). При наличии такого шифра ЦСМ в акте проверки прибора учета, оттиски пломбы должны совпадать с оттиском пломбы региональной ЦСМ. В данном же случае, как указано выше, счетчики были новые, в Актах проверки приборов учета, составленных ответчиком 15.04.2021 г., шифра ЦСМ не имеется (в п. 6.10 стоит прочерк). Безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку (п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019). Согласно положений Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке № 1815 и № 2510 установлено, что поверки могут быть двух типов - первичная при изготовлении прибора учета и периодическая, осуществляемая в отношении прибора учета, находящегося в эксплуатации, через установленный межповерочный интервал. В любом случае знаки поверки (оттиски на контрольные пломбы) наносятся аккредитованным лицом, проводившим поверку. Если прибор учета новый, срок первой периодической поверки еще не наступил, то поверка в отношении него была осуществлена только при его изготовлении, оттиски на пломбе должны соответствовать оттискам, изображенным в паспорте завода-изготовителя такого прибора учета. В данном случае оттиски на пломбах (фото) полностью совпадают с образцами оттисков в паспортах приборов учета. После демонтажа сотрудниками ответчика приборов учета электрической энергии № 32775199 (на жилом доме) и № 32779035 (автополигон) оба приборов учета были опечатаны и переданы ему (истцу). ФИО1 сдал приборы учета на проверку в региональный ЦСМ - ФБУ «Государственный региональный Центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области», который провел поверку данных приборов учета и признал их пригодными для применения, выданы следующие документы: в отношении прибора учета № 32775199 (на жилом доме) свидетельство о поверке № С-БЮ/26-04-2021/60104521 от 26.04.2021 г., per. № 174/161; в отношении прибора учета № 32779035 (автополигон) свидетельство о поверке № С-БЮ/26-04-2021/60104520 от 26.04.2021 г., per. № 175/161. Данный факт подтверждает, что приборы учета были пригодны для эксплуатации весь период своего существования, безучетного потребления электрической энергии не происходило. Кроме этого, приборы учета устанавливались на объекты истца в 2018 году сотрудниками ответчика, при их монтаже рядом со свинцовой пломбой госповерки на оба счетчика были установлены пластиковые номерные пломбы ответчика. При проведении проверки в 2021 году и составлении Актов о неучтенном потреблении электрической энергии, пломбы ответчика повреждены не были, равно как и другие контрольные метки (наклейки), нанесенные на приборы учета. Также необходимо учитывать, что филиал ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» и конкретные его сотрудники являются профессиональными участниками рынка электроэнергетики, обладают необходимыми знаниями, проходят специальное обучение и повышение квалификации. И им достоверно известно, в каких случаях оттиски на пломбах должны соответствовать оттискам завода-изготовителя, а в каких - оттискам региональной ЦСМ. Данное обстоятельство свидетельствует о признаках умысла ввести в заблуждение потребителя, обманным путем заставить его оплачивать суммы несуществующих убытков. Документы, составленные ответчиком 15 апреля 2021 года в отношении приборов учета на моих объектах: акт проверки прибора учета № (Ф) 44 (4) 148254 от 15.04.2021, составленный на его основе акт о неучтенном потреблении э\э № 44 4/ 009750 от 15.04.2021 (жилой дом, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. <адрес>); акт проверки прибора учета № (Ю) 44 (4) 197478 от 15.04.2021, составленный на его основе акт о неучтенном потреблении э\э № 44 4/ 007198 от 15.04.2021 (земельный участок, <адрес> район, д. <адрес>); не соответствуют закону, а именно положениям ст.ст. 2,13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (Основные положения № 442, пункт 2), нарушают права и законные интересы истца, являются ненадлежащим доказательством факта безучетного потребления электрической энергии с стороны истца как потребителя. 29.04.2021 г. истец обратился в адрес ответчика с заявлением об установке на объектах истца демонтированных ранее приборов учета № 32775199 (на жилом доме) и № 32779035 (автополигон). Данные приборы учета были поверены по заявлению истца в ФБУ «Государственный региональный Центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области», который провел поверку данных приборов учета и признал их пригодными для применения, выданы свидетельства о поверке. Конструктивные особенности данных приборов учета допускают расчет за потребленную электрическую энергию дифференцированно по двум зонам суток - дневная и ночная зоны. По приборам учета, установленным ответчиком после проведения проверки 15.04.2021 г. расчет возможен только по одноставочному тарифу, не дифференцированному по зонам суток. Подобный расчет для истца как добросовестного потребителя электрической энергии влечет завышенные платежи. Законодатель предоставил истцу право законными способами минимизировать свои расходы по оплате потребленной электроэнергии, например, путем установки в точках потребления электрической энергии более дорогостоящих, но при этом более точных приборов учета электрической энергии. Приборы учета электрической энергии, позволяющие применять тариф, дифференцированный по зонам суток, являются более точными по сравнению с приборами учета, не имеющими такой дифференциации. В нарушение п. 137 Основных положений ответчик в ответ на заявление истца от 29.04.2021 г. направил ответ, в котором отказал в установлении поверенных и допущенных к расчетам региональным ЦСМ приборов учета (письмо исх. № МР1-КМ/3-4/2156 от 31.05.2021 г.). Данный отказ является незаконным, нарушает п. 137 Основных положений № 442, нарушает права истца как потребителя электрической энергии, влечет для истца убытки в виде переплаты стоимости за потребленную электроэнергию, в результате ее оплаты по менее выгодному тарифу. В случае возникновения подобных убытков наступят правовые последствия, предусмотренные ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Возможность применения к сложившимся правоотношениям законодательства о защите прав потребителей обусловлена тем, что согласно ст. 426 и ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором. Основные положения № 442 приняты на основании и в развитие норм Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» и параграфа 6 «Энергоснабжение» главы 30 ГК РФ.

При обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, ФИО1 просит суд:

1) акты, составленные Ответчиком 15 апреля 2021 года в отношении приборов учета на объектах истца: - акт проверки прибора учета № (Ф) 44 (4) 148254 от 15.04.2021, составленный на его основе акт о неучтенном потреблении э\э № 44 4/ 009750 от 15.04.2021 (жилой дом, г. <адрес> ул. <адрес>, д. <адрес>); -акт проверки прибора учета № (Ю) 44 (4) 197478 от 15.04.2021, составленный на его основе акт о неучтенном потреблении э\э № 44 4/ 007198 от 15.04.2021 (земельный участок, <адрес> район, д. <адрес>); признать незаконными и не подтверждающими безучетное потребление электрической энергии;

2) отказ Ответчика в установлении поверенных и допущенных к расчетам региональным ЦСМ приборов учета, направленный письмом исх. № МР1-КМ/3-4/2156 от 31.05.2021 г. признать незаконным;

3) обязать Ответчика установить приборы учета электрической энергии в точках поставки Истца, имеющие функциональные характеристики, обеспечивающие ранее выбранные Истцом параметры расчетов за электрическую энергию (расчет по тарифу, дифференцированному по двум зонам суток);

4) взыскать компенсацию за уплаченную госпошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив, что ответчиком по делу является филиал ПАО «Россети Центра» - «Костромаэнерго», указав, что в ходе проверки 15.04.2021 г. представителями ответчика были демонтированы приборы учета, которые были приобретены официально в торговой точке, установлены в предусмотренном порядке, осуществляли учет потребленной электроэнергии по двух тарифной ставке – «день-ночь». Приборы учета имеют пломбы, были поверены на заводе-изготовителе, являются гарантийными. После демонтажа приборов учета работниками ответчика, обратился в ЦСМ Костромской области, где была проведена их поверка, выданы свидетельства, приборы могут работать до 2037 года. В установке данных приборов было отказано представителями ответчика, полагает, что данные приборы учета электроэнергии являются работоспособными, точными, поверенными. Будучи ветераном труда, ветераном боевых действий, инвалидом, несет убытки из-за невозможности проводить учет потребленной электроэнергии по двух тарифной ставке «день-ночь». Настаивал на удовлетворении своих исковых требований.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Макарова Ю.А., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просила акты проверки, составленные ответчиком 15 апреля 2021 года в отношении приборов учета признать незаконными и не подтверждающими безучетное потребление электрической энергии. Исходя из изменившейся судебной практики акты проверки признаются недействительными и не подтверждающими безучетное потребление, потому что проверка может быть проведена незаконно. В них могут быть отражены незаконные сведения, не соответствующие действительности, как в данном случае. Само существование такого акта, его содержание нарушает права истца. Сослалась на обзор судебной практики ВС РФ по без учётному потреблению электрической тепловой энергии, воды, газа от 22.12.2021 г.. На основании акта проверки составлен акт о безучетном потреблении, а акт о безучетном потреблении тоже оспаривается по обоим точкам. Акт проверки содержит в конце заключения и дополнительные сведения, на основании которых был составлен акт о безучетном потреблении, которые незаконны в части выводов. Пояснила, что если отсутствует любая пломба, не обязательно поверительная, пломба может быть и магнитная, составляется акт проверки, акт о безучетном потреблении, прибор учёта пломбируется новыми пломбами и вновь составляется акт проверки, где указываются новые установленные пломбы. В данном случае прибор учёта не признается непригодным, он не демонтируется, он просто пломбируется новыми пломбами и дальше благополучно работает. Не всегда, не в любых ситуациях прибор учёта является не пригодным для расчетов. Если прибор учёта уже поверен, нет никаких препятствий установить его заново, если истец настаивает. У истца сняли незаконно приборы учёта, он их купил, поставил, выбрал для того, чтобы рассчитываться за потребляемую электрическую энергию по двухставочному тарифу. Истцу не разъяснили возможности новых установленных приборов учета, обвинив в воровстве электроэнергии, снятии пломб. Оттиски на пломбах совершенно одинаковые, это видно при простом их сравнении, в том числе с оттисками в паспорте, видно, что они одинаковые, графическое изображение одно и то же. То, что сделано в металле, а в паспорте чернилами - не играет роли для достоверности. Подтвердила, что прибор учёта был отправлен на поверку истцом самостоятельно, указав, что ответчику ничего не препятствовало отправить на исследование. В оспариваемых актах указано, что единственной претензией к качеству работ прибора учёта, было несоответствие оттиска. В материалы дела ответчиком не представлено на соответствие какого оттиска проведена проверка. Фотографии, которые представлены, подтверждают заявление истца, что оттиск соответствовал паспорту. Приборы учёта были гарантийные, в отношении них действовала гарантия государственного поверителя, первичная поверка, соответственно эти оттиски должны были и соответствовали оттискам в паспорте.

В судебном заседании представители ответчика филиала ПАО «Россети Центра» - «Костромаэнерго» ФИО2 и ФИО3, действующие по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме. Пояснили, что признание незаконными актов проверки прибора учёта, как способа защиты права не существует. Акты проверки прибора учёта являются актами фиксирующими результаты проверки. Они не являются волеизъявлением государственного органа, какими-то документами, которые порождают права и обязанности истца и ответчика. Этот документ фиксирует результат проверки прибора учёта. Акты неучтенного потребления энергии составлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 442, и содержат все необходимые сведения предусмотренные разделом 10 этого Постановления. Приборы учёта после составления в отношении них актов о неучтенном потреблении электроэнергии считаются вышедшими из строя и дальнейшей эксплуатации не подлежат, сослались на последний абзац пункта 177 Постановления Правительства РФ № 442. Вместо демонтированных у истца приборов учета установлены приборы учёта гораздо лучшей функциональности, имеющие более точный класс вычислений и учета потребленной электрической энергии. Исходя из требований Постановления Правительства РФ № 442, на сетевой организации лежит обязанность за свой счет установить приборы учета вместо демонтированных, вид и марку устанавливаемых приборов учета при этом выбирает сетевая организация, а не потребитель. Установленные приборы учета у истца позволяют учитывать дифференцированную зону суток. Применять или не применять их в расчётах истец должен решать со сбытовой компанией. К ответчику это никакого отношения не имеет. Сотрудники организации (ответчика) составили акт о неучтенном потреблении электроэнергии с однотипными нарушениями по двум приборам учёта. Приборы учёта были опломбированы и переданы истцу, так как знали, что истец будет оспаривать действия организации в суде. Ответчик готов был провести экспертизу, направив пломбы на завод изготовитель в г. Владимир, а счетчик на завод-изготовитель приборов учета, и доказать отраженные в актах проверки приборов учета данные и выявленные нарушения. Однако, по мнению представителей ответчика, объект исследования истцом уничтожен до начала судебного заседания. Возможность провести экспертизу сейчас отсутствует. Соответственно руководствуются тем, что написано в актах. Сотрудники сетевой организации, обладая опытом и навыками, определили то, что пломбы не соответствуют ЦСМ. Представители ответчика настаивали на данных утверждениях.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, дополнительно указал, что цель государственной поверки состоит в том, что средства измерения, внесенные в государственный реестр, признаются соответствующими своим характеристикам, могут предназначаться для выполнения той функции, которая возложена на измерительные средства, описание которого находиться в едином государственном реестре средств измерения. Пломба, её установка, оттиск, размер, шрифт и все остальные реквизиты определены приказом Минпромторга № 1815. С июля 2021 года данный приказ отменен, введен новый приказ Минпромторга № 2510. Отличия в приказах состоит в определении срока межпроверочного интервала, иные требования идентичны. В части соответствия оттисков госповерителя в соответствии № 442 Постановления Правительства РФ действует правило, что при проведении проверки персонал должен произвести сравнение оттиска государственного поверителя установленного на приборе учёта с оттиском, который истец и его представитель показывали в паспорте прибора учета.

Представитель третьего лица - ПАО «Костромская сбытовая компания» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – адвоката Макарову Ю.А., представителя ответчика ПАО «Россети» филиала ПАО «Россети Центра» - «Костромаэнерго» ФИО2 и ФИО3, специалиста ФИО., суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, вступившие в силу с 12 июня 2012 года.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 (далее - Основные положения), под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета. Выявление факта нарушения целостности прибора учета лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным счетчиком.

Кроме того, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации (абз. 13 п. 2 Основных положений).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84 Основных положений).

На основании п. 168 Основных положений № 442, проверка соблюдения сетевой организацией требований Основных положений № 442, определяющих порядок учета передаваемой электрической энергии, в том числе проведение проверок приборов учета, принадлежащих сетевой организации и установленных в границах объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации, осуществляется смежными сетевыми организациями, потребителями, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства таких сетевых организаций, и (или) представляющими их интересы гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми, энергоснабжающими организациями), производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объекты по производству электрической энергии (мощности) которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства таких сетевых организаций. Условия и порядок проведения таких проверок определяются соглашением с указанной сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (п. 172 Основных положений).

Согласно п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с п. 171 данного документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В соответствии с п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п. 193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления: объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес> область, г<адрес> ул. <адрес>, д. <адрес>, а также земельный участок по адресу: <адрес> область, <адрес> район, д. <адрес>

Договорные отношения по энергоснабжению в отношении недвижимого имущества по адресу: <адрес> область, д. <адрес> подтверждаются представленным в материалы дела договором энергоснабжения для потребителей с присоединённой мощностью не выше 25 кВА № 449 от 01 апреля 2010 года, заключенного между ФИО1 (потребитель) и ОАО «Костромская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Дополнительным соглашением от 09 августа 2017 года к договору энергоснабжения для потребителей № 449 от 01 апреля 2010 года в договор энергоснабжения была включена точка поставки (учета): здание диспетчерской д.<адрес><адрес> района <адрес> области (т.1, л.д.92-105). Прибор учета электрической энергии допущен в эксплуатацию, о чем составлен Акт № (Ю)44/9/038293 от 15.05.2018 г. (том 1, л.д.18).

Договор энергоснабжения жилого дома № <адрес> по ул. <адрес> в г. <адрес> области участниками процесса суду не представлен. Прибор учета электрической энергии допущен в эксплуатацию, о чем составлен Акт № (Ф)44/9/104542 от 15.05.2018 г. (том 1, л.д.17).

15.04.2021 г. сотрудниками филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» была проведена проверка приборов учета электрической энергии в жилом доме ответчика по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. <адрес> и автополигоне по адресу: <адрес> область, <адрес> район, д. <адрес>

В ходе проверок выявлены несоответствия оттисков пломб государственной поверки оттискам пломб регионального ЦСМ, о чем составлены акты проверки прибора учета № (Ф) 44 (4) 148254 от 15.04.2021 г.(т.2, л.д.185-186) и № (Ю) 44 (4) 197478 от 15.04.2021 г. (т.2, л.д.183-184) соответственно. Нарушения отражены в пунктах 6.10 и 6.11 указанных выше Актов.

Приборы учета опечатаны представителями ответчика, и переданы истцу, о чем сделаны соответствующие отметки в актах проверки от 15.04.2021 г., что не отрицалось истцом и его представителем в судебном заседании.

С указанными актами проверки приборов учета от 15.04.2021 г. истец не согласился, о чем сделал собственноручные записи в актах проверки (т.2,л.д.184,186).

На основании указанных выше актов проверки от 15.04.2021 г. сотрудниками ответчика были составлены: акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 44/ 4/ 009750 от 15.04.2021 г. (жилой дом по адресу: <адрес>) (том. 1 л.д.23) и акт о неучтенном потреблении электрической энергии (для юридических и приравненных к ним лиц) № 44/4/ 007198 от 15.04.2021 г. (земельный участок по адресу: <адрес>, д. <адрес> (т.1,л.д.12). Указанные акты не были подписаны истцом, о чем сделаны соответствующие отметки в актах.

С учетом требований положений п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктов 168, 172, 176, 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442, суд приходит к выводу о проведении проверки надлежащими лицами, то есть должностными лицами организации ответчика, в рамках представленных им полномочий с учетом требования действующего законодательства РФ и договоров энергоснабжения, в присутствии истца, с составлением соответствующих документов, по содержанию и форме соответствующих законодательству.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ от 26.06.2008 г., средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В соответствии с п. 145 Основных положений, утвержденных на основании Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (в редакции от 02.03.2021 г., действовавшей на момент проверки), обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом 147 Основных положений места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6 (далее - правила технической эксплуатации электроустановок потребителей), потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений № 442 для случаев безучетного потребления.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относятся акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений № 442.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя (пункт 170 Основных положений).

Из материалов дела следует, и не отрицается истцом и его представителем, что приборы учета электрической энергии № 32775199 (на жилом доме) и № 32779035 (автополигон) были демонтированы, опечатаны представителями ответчика и переданы истцу, взамен них ответчик установил другие приборы учета.

При этом истец утверждал в судебном заседании, что самостоятельно, не уведомив представителя ответчика, отвез указанные выше приборы учета в г. Кострому, и передал их должностному лицу ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области» для проведения поверки.

По утверждениям истца и его представителя, предоставленные в судебное заседание для обозрения пломбы с оттисками печати поверителя, изображенными на фото (т.1,л.д.15, оборотная сторона,л.д.20) и фотоматериалах по состоянию электрических счетчиков (12 фото), соответствуют оттискам печати поверителя от 26.10.2017 г. и 23.10.2017 г., отображенными в паспорте АВЛГ.411152.020ПС счетчиков ватт-часов активной энергии переменного тока статический «Меркурий 200» заводской номер 32775199 (том 1, л.д.16,оборотная сторона) и заводской номер 32779035 (том 1, л.д.19), завод изготовитель – ООО «НПК «Икотекс», не имеют каких-либо повреждений, потертостей и соответствуют требованиям Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ от 26.06.2008 г., приказа Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке», и требованиями приказа Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке», действовавшего до 01.01.2021 г. Данные пломбы, по утверждению истца, он получил от специалиста ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области» после поверки приборов учета электрической энергии.

Основными положениями № 442 не регламентировано проведение проверки прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), что само по себе не исключает такой возможности в ситуации, когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и нет технической возможности выявить неисправность на месте.

В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения (отношений по передаче электрической энергии и покупки ее для компенсации потерь) праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.

Указанная позиция отражена в п. 27 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 г.

Суд считает, что с учетом указанной позиции Верховного Суда Российской Федерации, истец был обязан уведомить представителя ответчика о проведении каких-либо действий с переданными истцу приборами учета электрической энергии, в том числе снятии пломб с оттисками печати поверителя, либо предложить представителю ответчика (сетевой организации) самостоятельно либо силами сторонних организаций провести исследование демонтированных приборов учета электрической энергии и подлинности пломб с оттисками печати поверителя данных приборов.

О передаче приборов учета специалистам ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области» для согласования даты исследования представитель ответчика не уведомлен, что истец не отрицал.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом и его представителем в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, того что пломбы с оттисками печати поверителя в паспортах приборов учета электрической энергии завода-изготовителя, и пломбы с оттисками печати поверителя изображенные на фотографиях в материалах дела, и представленные для обозрения в судебном заседании, являются одними и теми же пломбами с оттисками печати поверителя (знаками визуального контроля), которые также отражены в пунктах 5.11 Актов допуска прибора учета в эксплуатацию № (Ф)44/9/104542 от 15.05.2018 г. (том 1, л.д.17) и № (Ю)44/9/038293 от 15.05.2018 г. (том 1, л.д.18) Доказательств соответствия оттисков на указанных пломбах оттискам регионального ЦСМ истцом и его представителем в материалы дела и суду не представлено.

Суд не обладает специальными познаниями, и не является экспертной организацией, в связи с чем доводы представителя ответчика о невозможности проведения экспертизы подлинности представленных истцом пломб с оттисками печати поверителя и их соответствие оттискам пломб региональной ЦСМ в связи с их утратой, являются, по мнению суда, обоснованными.

Ходатайств о проведении каких-либо судебных экспертиз истцом и его представителем не заявлялось.

При этом пояснения, опрошенного в судебном заседании в качестве специалиста заместителя генерального директора ООО «Промэнергосети» ФИО, не опровергают выводы суда и доводы представителей ответчика.

В судебном заседании специалист ФИО показал в действии работу пломбиратора, пояснил об отсутствии государственных стандартов к оттискам и процессам опломбировки приборов учета электрической энергии, рассказал о различных рисунках на пломбах при различных физических усилиях на пломбиратор в ходе процесса опломбировки, указал на предназначение пломбы - фиксация винта крепления к корпусу прибора пломбой с поводком из различных материалов (металл или пластик), исключающего попадания внутрь и вмешательство в работу прибора учета электрической энергии с искажением его показаний. Пояснил, что поверку приборов учета электрической энергии может проводить только специализированная организация, а проверку работы прибора учета электрической энергии любым лицом сетевой организации. Пломба организации, проводящая государственную поверку прибора учета, с определённым оттиском вешается на корпус прибора учета, а пломба организации проводящей проверку прибора учета - на клеммную колодку. Указал, что на представленных для обозрения фотографиях на пломбах не повреждены поводки и узоры, то есть пломбы целы, вмешательства в работу прибора учета электрической энергии, по мнению специалиста ФИО, не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца и его представителя о признании незаконными акта проверки прибора учета № (Ф) 44 (4) 148254 от 15.04.2021 г. и акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 44 4/ 009750 от 15.04.2021 г., а также акта проверки прибора учета № (Ю) 44/4/197478 от 15.04.2021 г. и акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 44/4/007198 от 15.04.2021 г., и не подтверждающими безучетное потребление электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя (п. 179 Основных положений № 442).

С учетом положений пункта 179 Основных положений (в редакции действовавшей на момент проверки), отказ представителя ответчика в установлении истцу поверенных и допущенных к расчетам региональным ЦСМ приборов учета, по мнению суда является обоснованным, так как Основные положения № 442 не регламентируют порядок допуска, установки и использования приборов учета потребления электрической энергии признанных вышедшими из строя, в дальнейшем прошедших поверку и допущенных к расчетам.

В связи с вышеизложенным, основания для возложения обязанности на ответчика установки приборов учета электрической энергии в точках поставки истца, имеющих функциональные характеристики, обеспечивающие ранее выбранные истцом параметры расчетов за электрическую энергию (расчет по тарифу, дифференцированному по двум зонам суток), отсутствуют.

В силу положений ст. 196 ГПК РФ дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу ПАО «Россети Центра» - «Костромаэнерго» о признании незаконными актов и отказ в установлении приборов учета, возложении обязанности установить приборы учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

изготовлено <дата>

Судья В.В. Виноградов