Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Федоровском районе Саратовской области об отмене решения комиссии по пенсионным вопросам, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению /далее по тексту ГУ/ - управление пенсионного фонда в Федоровском районе Саратовской области об отмене решения комиссии по пенсионным вопросам, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и признании права на досрочное трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО2 поддержала исковые требования и пояснила следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Федоровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ исключено из специального стажа работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № ГУ - управлением пенсионного фонда в Федоровском районе Саратовской области истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

ФИО2 считает, что ей необходимо включить в льготный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как необходимо было периодически проходить курсы повышения квалификации медицинских работников, данное обстоятельство является одним из условий допуска к практической медицине. Прохождение курсов повышения квалификации связано с повышением профессиональной квалификации, что обеспечивает исполнение основной трудовой функции на более высоком уровне, присвоении первой квалификационной категории детской медсестры, а после прохождения курсов высшей квалификационной категории по данной специальности. Истица также указывает, что она проходила курсы не по своей инициативе, а согласно приказа работодателя, в период командировки с отрывом от производства, за ней сохранялось место работы /должность/, средняя заработная плата по основному месту работы, начислялась средняя заработная плата.

Представитель ответчика - старший специалист управления пенсионного фонда РФ в Федоровском районе ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ просит в иске отказать по следующим основаниям.

ФИО2 имеет № года № месяцев № дней стаж работы. Дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку стаж на соответствующих видах работ ФИО2 составляет менее № лет, ей было отказано в начислении досрочной трудовой пенсии, так как пенсия начисляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными 29.10.2002г. № 781 и не предусмотрено Правилами, утвержденными 11.07.2002г. № 516.

Пунктом 1 и 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 установлено, что порядок начисления стажа на соответствующих видах работ регулируют настоящие правила, а в части, не урегулированной этими правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.06.2002г. № 516. Поскольку вышеназванные Правила не содержат нормы о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то при определении права на досрочное назначение пенсий по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», у Пенсионного фонда в Федоровском районе не имеется законных оснований включать данные периоды в специальный стаж для назначении пенсии.

Представитель ответчика считает, что наряду с названными Правилами, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78. 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», п. 21 данные периоды не предусмотрены. Период нахождения на курсах повышения квалификации, это время, когда работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оно не сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышением психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав требования ФИО2, возражения на исковые требования представителя ответчика ФИО3, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - управление пенсионного фонда в Федоровском районе Саратовской области с заявлением в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Федоровском районе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из стажа на соответствующих видах работ, так как курсы повышения квалификации не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанный период времени включен в страховой стаж на общих основаниях. / л.д. 11/.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку она имеет стаж работы 24 года 08 месяцев 29 дней. /л.д. 10/.

Согласно трудовой книжки АТ-U № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу в Мокроусскую центральную районную больницу ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время. /л.д. 12-14/.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была командирована сроком на один месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы усовершенствования./л.д. 15/.

Согласно выписки из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была командирована на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 33 календарных дня. /л.д. 16/.

Согласно выписки из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с продлением срока обучения. /л.д. 17/.

Согласно выписки из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была командирована на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 46 календарных дней. /л.д. 18/.

Согласно выписки из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок командировки в связи с продлением срока обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 19/.

В соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В силу п. 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работниками для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 91 Закона РФ от 20. 11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В связи с принятыми правовыми нормами, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением заработной платы, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В пункте 5 правил среди периодов, которые не включаются в стаж работ, периоды нахождения в учебных отпусках / на курсах повышения квалификации/ не поименованы.

Исходя из принятых нормативных актов периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, как и периоды работы ФИО2 в льготном исчислении.

Изменение порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика не представил другие доказательства, препятствующие назначению ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости.

Включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является достаточным для назначении ей досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд РФ в Федоровском районе с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, поэтому имеет право на досрочную пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда в Федоровском районе назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с 19 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в саратовский областной суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий Судья Трибунская О.И.