Гражданский кодекс часть 1

прокурора Назрановского района РИ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации с.п. Экажево Назрановского муниципального района РИ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Назрановского района РИ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации с.п. Экажево Назрановского муниципального района РИ, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой Назрановского района по заданию прокуратуры РИ проверкой во исполнение земельного законодательства при распределении земельных участков, расположенных в 5 микрорайоне с.п.Экажево установлено, что Постановлением Правительства РИ от 14 сентября 2006 года № 136 пахотные земли ГУП «Экажевское» общей площадью 35 га переведены в категорию земель поселений с.п. Экажево под расширение приусадебного фонда. Постановлением администрации Назрановского района в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства земельный участок общей площадью 35 га отведен под расширение приусадебного фонда из земель поселений . В соответствии с утвержденным списком в 5 микрорайоне земельные участки распределены в 2006 году между 254 лицами. Между тем, прокуратурой установлено, что отведенные уполномоченными органами гражданам земельные участки ими не освоены, целевое использование для индивидуального жилищного строительства пол настоящее время даже не начато, о чем свидетельствует отсутствие в указанных местах каких-либо возведенных жилых строений. Более того, земельные участки выделены на указанном массиве при отсутствии инженерно-технических сооружений. Администрацией сельского поселения на протяжении длительного времени не принимаются меры по обустройству улиц, прокладки газо-водо-электросетей, что препятствует лицам, имеющим в данном месте земельные участки, в их обустройстве и возведению жилых домов согласно целевому назначению. Таким образом, результаты проведенной проверки свидетельствуют об отсутствии земельного контроля со стороны должностных лиц администрации сельского поселения. Следовательно, отсутствие целенаправленных мер в указанном вопросе влечет нарушение прав граждан в сфере жилищного и земельного законодательства. В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации с.п. Экажево Назрановского муниципального района РИ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Назрановского района поддержал требования по мотивам, изложенным в заявлении, и просил признать незаконным бездействие администрации с.п. Экажево Назрановского муниципального района РИ и обязать администрацию с.п. Экажево Назрановского муниципального района РИ осуществить полномочия по определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, принять меры по

изъятию земель, не использующихся длительное время по целевому назначению, при отсутствии обстоятельств, исключающих такое использование.

Представитель администрации с.п. Экажево Назрановского муниципального района РИ ФИО3 в судебном заседании не возражал против требований заявителя, однако пояснил, что администрация сельского поселения обязана благоустроить новый микрорайон, провести газ, воду и электроэнергию. На эти мероприятия было выделено 11 млн. рублей, которые они использовали по целевому назначению. Однако указанных денежных средств не достаточно для проведения соответствующих мер по благоустройству микрорайона. Они обязуются исполнить свои обязательства по мере поступления финансовых средств.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено проверкой, своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация «Об отводе земельного участка» в соответствии с Постановлением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении категории земель» постановила отвести земельный участок общей площадью 35 га под расширение приусадебного фонда из земель поселений .

Согласно списку, утвержденному главой администрации РИ в 2006 году, земельные участки под строительство индивидуального жилищного строительства в 5 микрорайоне с.п.Экажево Назрановского муниципального района РИ получили 254 жителя сельского поселения.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

По смыслу главы 10 вышеуказанного закона предусмотрена ответственность должностных лиц органов местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, за неисполнение контрольных функций, в том числе в области земельного законодательства.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Гражданский кодекс Российской Федерации закрепил положения о порядке целевого использования земельных участков, а в случае их нерационального использования собственниками предусмотрены меры предупредительного воздействия.

Согласно ст.285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника... если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Как усматривается из ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если боле длительный срок не установлен законом. Причем, в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельные участки под строительство индивидуального жилищного строительства в 5 микрорайоне с.п.Экажево Назрановского муниципального района РИ 254 жителя сельского поселения получили в 2006 году, то есть более пяти лет назад.

Однако, как установлено судом, земельные участки вышеуказанными гражданами не освоены, целевое использование для индивидуального жилищного строительства пол настоящее время даже не начато, о чем свидетельствует отсутствие в указанных местах каких-либо возведенных жилых строений.

Проведенной прокуратурой Назрановского района проверкой установлено, что вышеуказанные земельные участки выделены на указанном массиве при отсутствии инженерно-технических сооружений, администрацией сельского поселения на протяжении длительного времени не принимаются меры по обустройству улиц, прокладки газо-водо-электросетей, что препятствует лицам, имеющим в данном месте земельные участки, в их обустройстве и возведению жилых домов согласно целевому назначению.

Результаты проверки свидетельствуют об отсутствии земельного контроля со стороны должностных лиц администрации сельского поселения.

Следовательно, отсутствие целенаправленных мер администрации Назрановского муниципального района РИ в вопросе земельного контроля за использованием земельных участков влечет нарушение прав граждан в сфере жилищного и земельного законодательства.

Выявленные прокуратурой Назрановского района стали возможны в результате длительного бездействия администрации с. п. Экажево Назрановского района РИ по осуществлению земельного контроля за использованием земель на территории поселения и непринятия в рамках этих полномочий мер по недопущению незаконного использования земельных участков, что непосредственно затрагивает интересы государства и неопределенного круга лиц и приводит к невозможности реализации основных положений российского законодательства, направленных на защиту жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 45 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Экажево Назрановского муниципального района РИ, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законом по недопущению нецелевого использования земельных участков, выделенных жителям поселения под строительство индивидуального жилищного строительства в 5 микрорайоне с.п.Экажево Назрановского муниципального района РИ и развития инфраструктуры данного микрорайона.

Обязать администрацию с.п. Экажево Назрановского муниципального района РИ осуществить полномочия по определению технических условий подключения объектов - земельных участков, выделенных под строительство индивидуального жилищного строительства в 5 микрорайоне с.п.Экажево Назрановского муниципального района РИ к сетям инженерно-технического обеспечения, принять меры по изъятию земель, не использующихся длительное время по целевому назначению, при отсутствии обстоятельств, исключающих такое использование.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

^^.О^Ш*^- А.Б.Ярыжев

Председательствующий : "Копия верна: Судья Назрановского районного суда РИ