Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) о признании незаконными решения о приостановлении, решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении предоставления истцу мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству: РТ, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным решения о прекращении предоставления истцу мер социальной поддержки на оплату вышеуказанного жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении истцу мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем субсидии-льготы на оплату ЖКУ по домохозяйству: РТ, <адрес> по категории «инвалид (общее заболевание)». Действие заявления от ДД.ММ.ГГГГ на назначение данной субсидии было приостановлено, а с апреля 2020 года в связи с неуплатой получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и вовсе прекращено. Для погашения образовавшейся задолженности ею было заключено соглашение о реструктуризации долга за жилое помещение и коммунальных платежей. В адрес ответчика от истца неоднократно поступали заявления и обращения с целью возобновления предоставления субсидии. В связи с распространением коронавирусной инфекции личный прием граждан не осуществлялся, кроме того, ввиду плохого самочувствия истец не могла предоставить недостающие документы. В феврале 2021 года ее заявление было принято, рассмотрено и вынесено решение предоставить субсидию на оплату ЖКУ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность образовалась ввиду сложного материального положения, болезни и невыплаты ей пособия по временной нетрудоспособности. Истец считает, что при наличии уважительных причин отсутствия оплаты ЖКХ в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в <адрес> на Государственное казённое учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, суду сообщила, что не может явиться в судебное заседание по состоянию здоровья.

Представитель ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» - ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что льгота как инвалиду начислялась ей лично весь период и не прекращала начисляться. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется семьям с низким среднедушевым доходом. Назначение субсидии носит заявительный характер. ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в очередной раз в отделение РЦМП с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения по домохозяйству, решением от ДД.ММ.ГГГГ субсидия была предоставлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 6 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ выплата субсидии была приостановлена в связи с неуплатой текущих платежей за коммунальные услуги в течение 2-х месяцев. Поскольку задолженность по оплате ЖКУ не была погашена, сведения о заключении соглашения о погашении задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги от ФИО2 не поступили, то выплата субсидии не была возобновлена. ДД.ММ.ГГГГ истек срок, на который была предоставлена субсидия решением от ДД.ММ.ГГГГ После этого в период с апреля 2020 г. по ДД.ММ.ГГГГФИО2 не обращалась в отделение РЦМП с заявлением о назначении субсидии. Снова ФИО2 была назначена субсидия решением от ДД.ММ.ГГГГ по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

В соответствии со ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

2. Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

3. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

6. При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

7. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2018 № (л.д.9).

ФИО2 на праве собственности принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 36,4 кв.м. по адресу: РТ, <адрес>, еще 3/4 доли в праве общей долевой собственности принадлежит дочери истца ФИО6 (л.д.14-15).

15.10.2019г. ФИО2 обратилась в Отделение РЦМП Зеленодольского муниципального района с заявлением №(10) на назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству: РТ, <адрес>. 23.10.2019г. вынесено решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги на период с 01.10.2019г. по 31.03.2020г.

С 01.03.2020г. выплата субсидии была приостановлена в связи с неуплатой получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальных услуг в течение 2 месяцев. Выплата субсидии не была возобновлена в связи с непогашением задолженности по оплате ЖКУ в течение месяца после получения уведомления о приостановлении.

ДД.ММ.ГГГГ истек срок, на который была предоставлена субсидия решением от ДД.ММ.ГГГГ.

12.01.2021г. ФИО7 обратилась в Отделение РЦМП Зеленодольского муниципального района по вопросу назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству: РТ, <адрес>.

26.01.2021г. вынесено решение об отказе в назначении субсидии по причине «Наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг». На момент принятия решения у ФИО2 имелась задолженность по оплате ЖКУ. Соглашение о погашении задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги ФИО8 в Отделение РЦМП не представила.

29.01.2021г. ФИО2 вновь обратилась в Отделение РЦМП Зеленодольского муниципального района по вопросу назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив соглашение о погашении задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги (л.д.56-57).

04.02.2021г. вынесено решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.02.2021г. по 31.07.2021г. (л.д.54).

Истец ФИО7 полагает, что поскольку задолженность образовалась ввиду сложного материального положения, болезни и невыплаты ей пособия по временной нетрудоспособности, что является уважительной причиной отсутствия оплаты ЖКХ, то в предоставлении мер социальной поддержки ей было отказано не правомерно.

В соответствии с п.6 постановления Правительства РФ № от 14.12.2005г. «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг)) (далее - Постановление) субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнения гражданами соглашений по ее погашению.

Пункт. 56 Постановления предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.

Пункт.58 При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

Пункт 59. При отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

При принятии решения о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии.

В соответствии с п.60 «Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:.,. г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования)».

Согласно разъяснений, данных в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГФИО2 имела задолженность по оплату ЖКУ 233 716 руб.

ФИО2 являясь инвалидом третьей группы, по сведениям ГУ РО Фонд социального страхования РФ по РТ работает в ПАО «Таттелеком», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и позднее получала пособие по временной нетрудоспособности(л.д.27-29).

ФИО2 в течение 2-х месяцев в период до марта 2020 г. (то есть до периода болезни) не оплачивала текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, при этом была трудоустроена, сведений о том, что она в период до марта 2020 г. проходила какое-либо лечение, что ей не выплачивалась заработная плата, суду не представлено. Те обстоятельства, что ФИО2 является инвалидом 3-й группы и имеет на иждивении дочь 2003 г.р.(18 лет) не могут служить основанием для неоплаты коммунальных платежей. Имея такие доходы, как пенсия по инвалидности, заработная плата, субсидии для оплаты ЖКУ, льготы как инвалид, ФИО2 имела возможность хотя бы частично вносить плату за ЖКУ. При таких обстоятельствах решение о приостановлении выплаты субсидии с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, а оснований для признания решения о приостановлении предоставления субсидии с ДД.ММ.ГГГГ (как указано в иске) не имеется.

Решение о прекращении предоставления ФИО2 субсидии на оплату ЖКУ ответчиком не принималось.

Субсидия на оплату ЖКУ предоставляется по письменному заявлению получателя на период 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ истек срок, на который была предоставлена субсидия на оплату ЖКУ по решению от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому для назначения субсидии на новый период ФИО2 должна была обратиться с соответствующим заявлением. Поскольку такое заявление в апреле 2020 г. от истца в Отделение РЦМП не поступило, то и субсидия назначена не была.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить (назначить) ФИО2 субсидию на оплату ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГКУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) о признании незаконным решения о приостановлении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству: РТ, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным решения о прекращении предоставления истцу мер социальной поддержки на оплату вышеуказанного жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении истцу мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: