Гражданский кодекс часть 1

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что обратился за назначением пенсии <дата> через портал Госуслуги, заявление зарегистрировано за № (получил отказ от <дата>), повторно заявление подано <дата> за № в ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления № от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истцу отказано, в его стаж не включены периоды работы: в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №20» г. Костромы Костромской области (ОГБ ПОУ «Костромской машиностроительный техникум») в должности преподавателя с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной деятельности); периодов отвлечений от основной деятельности: учеба <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, командировки <дата>-<дата>, <дата>-<дата>. Данный отказ истец считает незаконным. Просит суд признать решение ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области № от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с <дата> по <дата>, курсы повышения квалификации, учебу, командировки, связанные с выполнением должностных обязанностей педагога по сопровождению обучающихся; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения за её назначением – с <дата>.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГБПОУ «Костромской машиностроительный техникум».

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела требования уточнил, просил суд назначить досрочную страховую пенсию с <дата>. В остальной части исковые требования оставил без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в уточненном виде.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Третье лицо ОГБПОУ «Костромской машиностроительный техникум» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены в следующем размере: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрена должность преподаватель и в числе учреждений – учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, образовательные учреждения среднего профессионального образования – техникумы всех наименований.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеем высшее профессиональное образование по специальности учителя физики и математики средней школы, что подтверждается копией диплома об образовании от <дата>.

ФИО1 <дата> обратился с заявлением в УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Костроме Костромской области от <дата>№ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению, по представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет <дата>. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, составляет <дата> и соответствует: периоду военной службы по призыву с <дата> по <дата>; периодам работы (за исключением отвлечений от основной деятельности): в Сущевской средней школе Костромского района Костромской области в должности учителя с <дата> по <дата>, в СПТУ №20 г. Костромы (ОГБ ПОУ «Костромской машиностроительный техникум») в должности преподавателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы ОГБУ ПОУ «Костромской машиностроительный техникум» с <дата> по <дата> в связи с предоставлением работодателем в пенсионный орган сведений за указанный период без кода льготы особых условий труда. Указано, что право на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников учреждений начального профессионального образования, имеющих смешанную форму обучения, должно определяться с учетом процентного отношения количества обучающихся в возрасте до 18 лет. Из материалов наблюдательного дела ОГБ ПОУ «Костромской машиностроительный техникум» следует, что количество обучающихся до 18 лет в данный период ниже 50 %.

Истцу также отказано во включении в специальный стаж периодов прохождения учебы <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, командировок <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>.

Из материалов дела и представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 работает в ОГБПОУ «Костромской машиностроительный техникум» с <дата> по настоящее время.

Согласно сведениям о переименованиях (преобразованиях) образовательного учреждения от <дата>, в 1978 году организовано ГПТУ №20, в <дата> реорганизовано в СПТУ №20, <дата> реорганизовано в ПТУ №20 г. Костромы, с <дата> преобразовано в Высшее профессиональное училище №20 (технический лицей), с <дата> переименовано в Профессиональный лицей №20 г. Костромы, с <дата> переименовано в ГОУ «Профессиональный лицей №20 г. Костромы», с <дата> переименовано в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №20 г. Костромы», с <дата> переименовано в ГОУСПО «Костромской машиностроительный техникум», с <дата> переименовано в ОГБОУ СПО «Костромской машиностроительный техникум», с <дата> переименовано в ОГБПОУ «Костромской машиностроительный техникум».

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа за период с <дата> в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Системное толкование приведенных норм закона свидетельствует о том, что п. 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с <дата> в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленной законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Согласно информации ОГБ ПОУ «Костромской машиностроительный техникум» от <дата> и справке от <дата>№ по акту документальной проверки, количество обучающихся до 18 лет, обучающихся по очной и очно-заочной форме обучения, в процентном отношении составляет: на <дата> – 48,1%, на <дата> – 36,3%, на <дата> – 37%, <дата> – 53%, <дата> – 58%, <дата> – 51%.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом Минобрнауки от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим до 21.12.2014, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) устанавливалась 720 часов в год - преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования (п. 2).

Аналогичная норма учебной нагрузки предусмотрена п. 2.8.2 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств (за исключением преподавателей, указанных в подпункте 2.8.1 настоящего пункта), и по основным программам профессионального обучения.

Согласно приказам ГОУ НПО «Костромской машиностроительный техникум» от <дата>№ и от <дата>№, педагогическая нагрузка ФИО1 в <дата> учебном году была установлена 692 часа (в том числе в лицейских группах 230 часов) и дополнительная нагрузка 92 часа. Согласно приказу от <дата>№, учебная нагрузка ФИО1 в <дата> учебном году составила 820 часов (в том числе в лицейских группах 299 часов).

Учитывая то обстоятельство, что до <дата> ГОУ НПО «Профессиональный лицей №20 г. Костромы» выполняло образовательные функции начального профессионального образования, именовалось училищем или лицеем без указания на вечернюю (сменную) форму обучения, ограничения, предусмотренные п. 14 Правил, в отношении данного учреждения не подлежат применению.

Поскольку установленная норма учебной нагрузки с <дата> по <дата> истцом выполнялась, суд находит, что работа истца в данный период подлежит включению в льготный стаж его педагогической деятельности.

В соответствии с положениями ст. 173 ТК РФ (действующего с 01.02.2002), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В соответствии с положениями п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке ОГБ ПОУ «Костромской машиностроительный техникум» от <дата>, ФИО1 в периоды <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> предоставлялись учебные отпуска на основании приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>.

Исходя из смысла приведенных положений законодательства, периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат зачету в специальный стаж.

Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказов работодателя № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> в периоды <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> направлялся в командировки в целях прохождения обучения и участия в чемпионатах профессионального мастерства.

Поскольку материалами дела подтверждается, что периоды командировок ФИО1 имели место в период его работы в должности преподавателя в ОГБ ПОУ «Костромской машиностроительный техникум», в данные периоды он продолжал осуществлять педагогическую деятельности в соответствии с должностными обязанностями, за ним сохранялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, что не оспаривается пенсионным органом, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленному стороной ответчика расчету, при включении в специальный стаж истца спорных периодов на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии <дата> специальный стаж ФИО1 достигает установленного законом стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поэтому исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с <дата> подлежат удовлетворению.

Решение ответчика об отказе в назначении пенсии истцу с указанной даты противоречит требованиям закона.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования истца носят неимущественный характер и частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области от <дата>№ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в Профессиональном лицее №20 (ОГБПОУ «Костромской машиностроительный техникум») с <дата> по <дата>, периоды учебы <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, командировки <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина