Гражданский кодекс часть 1

27 декабря 2013 года Полевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Коряковой Н.С., при секретаре Будагян З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1903/2013 по заявлению ФИО1 о признании отказа Территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому в предоставлении единовременного пособия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании отказа Территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому в предоставлении единовременного пособия незаконным, мотивируя требования тем, что . . . он обратился в Территориальный отраслевой исполнительный орган Государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области по городу Полевскому с заявлением о выделении единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности. . . . он получил письменный отказ на указанное заявление, в котором за ним признано право на льготы согласно ст.15 Закона РФ «О ветеранах», вместе с тем указано, что он не имеет право на дополнительные меры социальной поддержки участников ВОВ в соответствии с Законом Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», так как эти социальные меры не указаны в ФЗ «О ветеранах». Считает, что отказ заинтересованного лица в выделении ему единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, является незаконным и необоснованным, грубо нарушает его права на социальную защиту.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы заявления в объеме заявленного, пояснив, что он является участником Великой Отечественной войны и пользуется льготами, предоставленными для участников Великой Отечественной войны. В общей совместной собственности у него имеется жилое помещение. Узнав, что ему полагается субсидия на ремонт жилого помещения как дополнительная мера социальной поддержки, он обратился в Управление социальной политики. Ему предоставили письменный отказ в предоставлении единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей. Считает, что указанный отказ является незаконным.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 с заявленными требованиями не согласна, суду пояснила, что заявитель имеет право на меры социальной поддержки, данное обстоятельство не оспаривается. Вместе с тем, предоставление единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей на ремонт жилого помещения выделяется инвалидам и участникам ВОВ, к категории которых заявитель не относится. Считает, что различия в удостоверениях нет, они единой формы и участникам боевых действий выдаются удостоверения по образцам участникам – ветеранам ВОВ.

Из отзыва начальника Территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому следует, что доводы заявителя ФИО1 считаю необоснованными. Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст.ст. 14-19, 21 Закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Пунктом 3-4 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» для участников Великой Отечественной войны настоящим Законом установлена дополнительная мера социальной поддержки – единовременное пособие на проведение ремонта принадлежащих им не менее пяти лет на праве собственности жилых помещений, в которых они проживают, в размере <данные изъяты> рублей. Порядок и условия назначения и выплаты данного пособия установлены Постановлением Правительства Свердловской области от 12.07.2011 № 909 –ПП «О реализации дополнительных мер социальной поддержки, установленных пунктами 3-4, 3-5 статьи 4, пунктами 3-4,3-5 статьи 5 Закона № 190-ОЗ, согласно которому единовременное пособие на проведение ремонта назначается при наличии следующих условий: гражданин проживает на территории Свердловской области; является инвалидом ВОВ или участником ВОВ, жилое помещение, в котором проживает инвалид ВОВ или участник ВОВ, принадлежит ему на праве собственности. Назначение единовременного пособия на проведение ремонта жилых помещений производится Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства инвалида ВОВ или участника ВОВ на основании его письменного заявления. Исходя из нормативных актов, правом получения данного пособия обладают только инвалиды и участники ВОВ при наличии определенных условий, данная категория расширительному толкованию не подлежит. Выплата, на получение которой претендует заявитель, введенная субъектом Российской Федерации, представляет собой меру социальной поддержки, установление и определение размера которой входит в компетенцию данного субъекта, такая мера установлена для конкретной категории граждан, финансирование расходов на данные выплаты устанавливается за счет средств бюджета Свердловской области. ФИО1, согласно базе данных Управления принимал участие в боевых действиях в районе о. Даманский в марте 1969 года, имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах». Приравнивание участника боевых действий в районе острова Даманский по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой отечественной войны, не дает правовых оснований для выплаты им данного пособия за счет средств областного бюджета. Иное решение вопроса лишит субъект Российской Федерации самостоятельно определять исходя из возможностей бюджета области отдельную категорию граждан, для которой могут быть установлены дополнительные меры поддержки. Заявитель пользуется полным объемом льгот, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах», однако данными нормами не предусмотрена такая мера поддержки как получение пособия на проведение ремонта. В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным отказа Управления социальной политики о предоставлении единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей на проведение ремонта жилого помещения просит отказать.

Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

При этом, согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I, в том числе боевых действиях в районе <данные изъяты>, распространяется действие статьей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно пункта 3-4 ст. 4 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» для участников Великой Отечественной войны установлена дополнительная мера социальной поддержки – единовременное пособие на проведение ремонта принадлежащих им не менее пяти лет на праве собственности жилых помещений, в которых они проживают, в размере <данные изъяты> рублей.

Порядок и условия назначения и выплаты данного пособия установлены Постановлением Правительства Свердловской области от 12.07.2011 № 909-ПП «О реализации дополнительных мер социальной поддержки, установленных пунктами 3-4, 3-5 статьи 4 и пунктами 3-4,3-5 статьи 5 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области»

В силу пунктов 2, 3 Постановления Правительства Свердловской области от 12.07.2011 № 909-ПП единовременное пособие на проведение ремонта жилых помещений назначается при наличии следующих условий:

1) гражданин проживает на территории Свердловской области;

2) гражданин является инвалидом Великой Отечественной войны или участником Великой Отечественной войны;

3) жилое помещение, в котором проживает инвалид Великой Отечественной войны или участник Великой Отечественной войны, принадлежит ему не менее пяти лет на праве собственности.

Назначение единовременного пособия на проведение ремонта жилых помещений производится территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по месту жительства инвалида Великой Отечественной войны или участника Великой Отечественной войны, на основании его письменного заявления либо письменного заявления его законного представителя.

Как видно из информационного сообщения начальника военного комиссариата Свердловской области по городу Полевскому ФИО3 от . . . ФИО1, . . . года рождения, является пенсионером МО РФ, проходил службу с . . . по . . . на должностях рядового и сержантского состава, с . . . по . . . на должностях офицерского состава. ФИО1 принимал участие в боевых действиях по охране и защите <данные изъяты> с . . . по . . . и имеет удостоверение «Ветеран Отечественной войны», а также является ветераном военной службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <. . .>, что видно из копии договора передачи квартиры в собственность (лд.11).

Из копии паспорта заявителя видно, что он зарегистрирован по адресу: <. . .> с . . ..

. . . заявитель обратились с заявлением в Управление социальной политики, в котором просил выдать пособие в размере 100 000 рублей на проведение ремонта принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения.

Заявителю ФИО1 отказано в выделении указанного пособия, что видно из письма № 6653-в от . . . (лд.6-7). В ответе на обращение указано, что единовременное пособие на проведение ремонта жилых помещений в размере <данные изъяты> рублей установлено законодательством Свердловской области в соответствии с п.п. 3-4 ст.5 Закона Свердловской области от 25.11.2004 года № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» является дополнительной мерой социальной поддержки для участников Великой отечественной войны, которая в ст.15 ФЗ «О ветеранах» не содержится.

Судом установлено, что ФИО1 является участником боевой операции по защите Отечества в районе <данные изъяты> с . . . по . . ., что подтверждается сведениями военного комиссариата города Полевского.

. . . ФИО1 выдано удостоверение ВВ № участника-ветерана Великой Отечественной войны, что видно из копии удостоверения (лд.9).

Заявитель как участник боевой операции по защите Отечества в районе <данные изъяты>, в соответствии с прямым указанием закона, является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные для данной категории граждан.

Суд считает, что при решении вопроса о назначении ФИО1 единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей на проведение ремонта жилого помещения, следует исходить из того, что заявитель как участник Великой Отечественной войны имеет право на льготы, установленные для данной категории граждан.

В связи с этим суд приходит к выводу, что отказ Территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому в предоставлении ФИО1 единовременного пособия является незаконным.

В силу ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Территориальный отраслевой исполнительный орган Государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому следует обязать назначить заявителю единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей на проведение ремонта жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать действия Территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому об отказе в предоставлении ФИО1 единовременного пособия на проведение ремонта жилого помещения незаконными.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган Государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому назначить ФИО1 единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий Корякова Н.С.