Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., при секретаре Моралиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 по настоящее время, находится на воинском учете в отделе военного комиссариата ....

В период с (дата) по (дата) истец выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в ..., о чем имеется отметка в военном билете. Участие в боевых действиях дает истцу право на льготы, предоставляемые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий".

Во исполнение Указа Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказа командира войсковой части №... (...) от (дата)№...с/ч. ФИО1 находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта, где выполнял служебно-боевые задачи в ... по охране административной границы с Чеченской республикой, считался проходящим военную службу.

В мае (дата) года ФИО1 обратился в ГУ МВД РФ по Нижегородской области о признании ветераном боевых действий, выдаче соответствующего удостоверения и в последующем предоставления льгот по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством. На обращение истец получил отказ со ссылкой на то обстоятельство, что ..., на территории которой он находился в служебной командировке, не входит в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. Истец считает данный отказ незаконным. Также согласно архивной справки №... от (дата)., выданной на основании выписки из приказа командира войсковой части №... от (дата). №...с/ч объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку в ...... для выполнения служебно-боевых задач с (дата), в том числе рядовой "ФИО1

На основании изложенного истец просит суд, признать отказ комиссии по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий ... от (дата) в выдаче удостоверения незаконным, обязать комиссию выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Управление Приволжского округа войск национальной гвардии РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, просил в исковых требованиях отказать, поддержал ранее представленный отзыв на исковое заявление (л.д.22-23).

Представитель ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, который был приобщен к материалам дела (л.д.18-19).

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

То есть действующее законодательство устанавливает обязательное условие отнесения лиц к ветеранам боевых действий - участие в боевых действиях в соответствии с решениями органов государственной власти СССР или Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющимся приложением к ФЗ "О ветеранах" к территориям и периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится, в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В соответствии с положениями п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца производится лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.1994 г. N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации..." вся территория Чеченской Республики отнесена к зоне вооруженного конфликта.

Из содержания п. 3.2 Инструкции "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ", являющейся Приложением к Приказу МВД России от 07.05.2004 г. N 282, документами, подтверждающими факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных в зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., являются: выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 280 от 31.03.1994 г. "о порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" следует, что местности (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенные к зонам вооруженного конфликта, определяются решениями Правительства РФ по представлению Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск РФ, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

В судебном заседании установлено, что(дата) комиссией Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий принято решение об отказе ФИО1 в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Основанием для отказа послужила архивная справка №... от (дата). Указанная в архивной справке территория и период не входят в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (Приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"), дающих право установить категорию ветеранов: ветеран боевых действий (л.д. 11).

Согласно архивной справке Центрального архива внутренних войск №.../№... от (дата), представленной в материалы дела, приказом командира войсковой части №... (...) от (дата)№...с/ч объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку ... Республики Дагестан для выполнения служебно - боевых задач с (дата). В списке значится рядовой ФИО1

Приказом командира войсковой части №... от (дата)№... с/ч объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки из Республики Дагестан после выполнения служебно - боевых задач с (дата). В списке значится ефрейтор ФИО1

Личный состав войсковой части №... с (дата) по (дата) выполнял служебно - боевые задачи в ... по охране административной границы с Чеченской Республикой.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истцом, вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств непосредственного его участия в боевых действиях в районах, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих при исполнении служебных обязанностей в боевых действиях, в частности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов.

Между тем таких документов в материалах дела не имеется, в отношении истца подобного рода приказы не издавались.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания гражданина в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт его направления в данном случае в другое государство органами государственной власти СССР и факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории соответствующего государства в определенный период времени (перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах").

Учитывая вышеуказанные нормы права, установленные в судебном заседании обстоятельства, решение комиссии об отказе в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, следует признать правомерным.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и выдаче удостоверения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья Е.В.Тищенко