Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению ФИО1 о признании незаконными бездействий администрации Исправительной колонии №24 Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», выразившихся в не обеспечении своевременной отправки предложений, заявлений и жалоб осужденного к лишению свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействий администрации Исправительной колонии №24 федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее по тексту - ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю), выразившихся в не обеспечении своевременной отправки предложений, заявлений и жалоб осужденного к лишению свободы, мотивируя тем, что администрацией ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с нарушением установленных законодательством сроков был направлен ряд предложений, заявлений и жалоб осужденного ФИО1, а именно:

- 27.03.2012 ФИО1 подал ходатайство заместителю начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю, которое отправлено из учреждения только 30.03.2012 (исх. №Б-139);

- 05.04.2012 ФИО1 подал возражение в Норильский городской суд на отзыв по исковому заявлению, которое отправлено из учреждения только 09.04.2012 (исх. №Б-149), а должны были направить 06.04.2012;

- 05.04.2012 ФИО1 подал возражение в Норильский городской суд на отзыв по исковому заявлению, которое отправлено из учреждения только 09.04.2012 (исх. №Б-152), а должны были направить 06.04.2012;

- 05.04.2012 ФИО1 подал возражение в Норильский городской суд на отзыв по исковому заявлению, которое отправлено из учреждения только 09.04.2012 (исх. №Б-150), а должны были направить 06.04.2012;

- 05.04.2012 ФИО1 подал апелляционную жалобу в Красноярский краевой суд, которая отправлена из учреждения только 09.04.2012 (исх. №Б-151), а должны были направить 06.04.2012;

- 10.04.2012 ФИО1 подал закрытое письмо начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю, которое отправлено из учреждения только 12.04.2012 (исх. №Б-156), а должны были направить 11.04.2012;

- 10.04.2012 ФИО1 подал исковое заявление в Норильский городской суд, которое отправлено из учреждения только 12.04.2012 (исх. №Б-158), а должны были направить 11.04.2012;

- 10.04.2012 ФИО1 подал исковое заявление в Норильский городской суд, которое отправлено из учреждения только 12.04.2012 (исх. №Б-157), а должны были направить 11.04.2012;

- 15.05.2012 ФИО1 подал возражение в Норильский городской суд на отзыв по исковому заявлению, которое отправлено из учреждения только 17.05.2012 (исх. №Б-208);

- 15.05.2012 ФИО1 подал кассационную жалобу в Красноярский краевой суд, которая отправлена из учреждения только 17.05.2012 (исх. №Б-207);

- 15.05.2012 ФИО1 подал кассационную жалобу в Красноярский краевой суд, которая отправлена из учреждения только 17.05.2012 (исх. №Б-205);

- 15.05.2012 ФИО1 подал закрытое письмо в Норильский городской суд, которое отправлено из учреждения 16.05.2012 (исх. №Б-199);

- 15.05.2012 ФИО1 подал ходатайство в Норильский городской суд, которое отправлено из учреждения 17.05.2012 (исх. №Б-206), а должны были направить 16.05.2012;

- 17.05.2012 ФИО1 подал исковое заявление в Норильский городской суд, которое отправлено из учреждения 21.05.2012 (исх. №Б-212), а должны были направить 18.05.2012;

- 17.05.2012 ФИО1 подал исковое заявление в Норильский городской суд, которое отправлено из учреждения 21.05.2012 (исх. №Б-211), а должны были направить 18.05.2012;

- 31.05.2012 ФИО1 подал кассационную жалобу в Красноярский краевой суд, которая отправлена из учреждения 04.06.2012 (исх. №Б-228), а должны были направить 01.06.2012;

- 14.06.2012 ФИО1 подал ходатайство в Норильский городской суд, которое отправлено из учреждения 18.06.2012 (исх. №Б-242), а должны были направить 15.06.2012;

- 14.06.2012 ФИО1 подал заявление в Шушенский городской суд, которое отправлено из учреждения 18.06.2012 (исх. №Б-244), а должны были направить 15.06.2012;

- 14.06.2012 ФИО1 подал заявление в Ирбейский районный суд, которое отправлено из учреждения 18.06.2012 (исх. №Б-245), а должны были направить 15.06.2012;

- 14.06.2012 ФИО1 подал исковое заявление в Железнодорожный районный суд г. Красноярска, которое отправлено из учреждения 18.06.2012 (исх. №Б-241), а должны были направить 15.06.2012.

Указанные действия (бездействия) ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, по мнению заявителя ФИО1, нарушили его права на своевременную отправку корреспонденции, гарантированные Конституцией РФ и законами, в связи с чем заявитель просит признать указанные действия (бездействия) ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными (л.д. 2-6).

ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, заблаговременно (л.д. 88, 89), что подтверждается распиской заявителя (л.д. 102, 114), при этом он отбывает наказание в местах лишения свободы.

Поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено обязанности суда в любом случае этапировать лиц, отбывающих наказание по приговору в исправительных учреждениях, к местам разбирательства гражданских дел, по которым осужденные являются лицами, участвующими в деле, с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях, учитывая при этом, что ФИО1 были представлены в суд подробные объяснения по делу, и необходимость обеспечения личного участия ФИО1 для дачи дополнительных пояснений по делу отсутствует, при этом право на личное участие в судебном заседании не является абсолютным, а у ФИО1 была возможность направить для участия в рассмотрении дела своего представителя, о чем заявитель был уведомлен, суд полагает возможным рассмотреть дело по заявлению ФИО1 без участия последнего.

Копия определения о подготовке дела к рассмотрению ФИО1 вручена (л.д.15-18), порядок рассмотрения дела разъяснен (л.д. 88, 114).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» не явился, подав заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 87, 90, 97, 99, 106, 111), в ходе исполнения судебного поручения суду представлен отзыв по делу от 19 сентября 2012 года, согласно которому порядок регистрации и отправления корреспонденции осужденных, отбывающих наказание в ИК-24, регламентируется Приказом Министерства юстиции РФ от 15.08.2007- ДСП «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний и лечебных исправительных учреждений», согласно п.47 данного Приказа ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после получения под роспись объявляются и выдаются им на руки, при этом в личное дело вкладывается копия ответа. Сроки направления корреспонденции не нарушены. 28 марта 2012 года от заявителя поступило ходатайство на имя заместителя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю, которое было отправлено адресату 30.03.2012 года за исх. № Б-139. 06 апреля 2012 года от заявителя поступило возражение на отзыв на исковое заявление, которое было направлено в Норильский городской суд 09.04.2012 года за исх. № Б-149. В тот же день от осужденного ФИО1 поступили возражения в Норильский городской суд на 4 листах (Б-150), апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда на решение Норильского городского суда (Б-151), возражение в Норильский городской суд (Б-152). Все документы были направлены адресатам 09 апреля 20112 года. 11 апреля 2012 года от осужденного ФИО1 поступили следующие документы: закрытое письмо начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю (Б-156), исковое заявление в Норильский городской суд на 6 листах (Б-157), исковое заявление в Норильский городской суд на 4 Листах (Б-158), документы были отправлены 12 апреля 2012 года. 16 мая 2012 года от заявителя поступили следующие документы: жалоба в Норильский городской суд на 5 листах (Б-205), ходатайство в Норильский городской суд на 1 л. (Б- 206), Жалоба в Норильский городской суд на 5 листах (Б-207). 21 мая 2012 года от осужденного поступило исковое заявление в Норильский городской суд (Б-211), которое в тот же день было отправлено адресату. 04 июня 2012 года от осужденного поступило ходатайство в Норильский городской суд на 5 листах (Б-228). 18 июня 2012 года от заявителя поступили следующие документы: исковое заявление в Железнодорожный городской суд г. Красноярска (Б-241), заявление в Норильский городской суд на 4 листах (Б-242), документы были отправлены в тот же день- 18.06.2012 года. 18 июня 2012 года от ФИО1 поступили документы: заявление в Шушенский городской суд на 1 листе (Б-244), заявление в Ирбейский городской суд (Б-245) (л.д. 32, 33-35).

Представленные суду письменный отзыв на заявление ФИО1, а также приложенные к ним копии сопроводительных писем обращений ФИО1 заблаговременно были вручены заявителю, что подтверждается расписками (л.д. 75-77, 81-83, 95, 103, 110).

Заявление ФИО1 в части требований о признании незаконными бездействий администрации ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в не обеспечении своевременной отправки следующих предложений, заявлений и жалоб осужденного к лишению свободы, зарегистрированных в журнале учета жалоб и заявлений осужденных: исх. №Б-139 от 30 марта 2012 года, исх. №№Б-149, Б-150, Б-151, Б-152 от 09 апреля 2012 года, исх. №№Б-156, Б-157 и Б-158 от 12 апреля 2012 года, отдельным определением суда оставлено без рассмотрения на основании абзаца 5 статьи 222 ГПК РФ, поскольку решением Норильского городского суда от 30 октября 2012 года данные требования ФИО1, заявленные им ранее отдельно, уже были рассмотрены, указанное решение в законную силу на данный момент не вступило.

Исследовав материалы дела, заявление ФИО1 суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что ФИО1 через администрацию ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю были сданы для отправки следующие письменные обращения, которые были зарегистрированы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб осужденных в ИК-24, а именно:

16 мая 2012 года от осужденного ФИО1 поступили следующие документы для отправки: исх. № Б-199 – закрытое письмо в Норильский городской суд. Корреспонденция была фактически направлена адресату 16 мая 2012 года, что подтверждается копией сопроводительного письма, с которым ФИО1 ознакомлен 17 мая 2012 года (л.д. 100, 112).

16 мая 2012 года от осужденного ФИО1 поступили следующие документы для отправки: исх. № Б-208 – ходатайство в Норильский городской суд на 12 листах; исх. №Б-207 - жалоба в Красноярский краевой суд на 11 листах; исх. №Б-205 - жалоба в Красноярский краевой суд на 5 листах; исх. №Б-206 - ходатайство в Норильский городской суд на 3 листах. Вся корреспонденция была фактически направлена адресатам 17 мая 2012 года, что подтверждается копиями сопроводительных писем, с которыми ФИО1 ознакомлен 23 мая 2012 года (л.д. 44-46, 101, 113).

21 мая 2012 года от осужденного ФИО1 поступили следующие документы для отправки: исх. № Б-211 - заявление в Норильский городской суд на 1 листе; исх. № Б-212 - заявление в Норильский городской суд на 8 листах. Вся корреспонденция была фактически направлена адресатам 21 мая 2012 года, что подтверждается копиями сопроводительных писем, с которыми ФИО1 ознакомлен 23 мая 2012 года (л.д. 62, 63).

04 июня 2012 года от осужденного ФИО1 поступили следующие документы для отправки: исх. № Б-228 – ходатайство в Норильский городской суд на 5 листах. Корреспонденция была фактически направлена адресату 04 июня 2012 года, что подтверждается копией сопроводительного письма, с которым ФИО1 ознакомлен 05 июня 2012 года (л.д. 64).

18 июня 2012 года от осужденного ФИО1 поступили следующие документы для отправки: исх. № Б-242 – заявление в Норильский городской суд на 4 листах; исх. № Б-241 - исковое заявление в Железнодорожный районный суд г. Красноярска на 6 листах; исх. №Б-244 – заявление на 1 листе в Шушенский районный суд; исх. №Б-245 - заявление на 1 листе в Ирбейский городской суд. Вся корреспонденция была фактически направлена адресатам 18 июня 2012 года, что подтверждается копиями сопроводительных писем, с которыми ФИО1 ознакомлен 20 июня 2012 года (л.д. 65-68).

Данные обстоятельства также подтверждаются копиями журнала учета жалоб и заявлений, принятых от осужденных ИК-24 (л.д. 70-72а) и не опровергнуты заявителем.

Доводы заявителя ФИО1 о подаче администрации учреждения указанных обращений в дни, указанные им в рассматриваемом заявлении, своего подтверждения не нашли, доказательств доводов ФИО1 в этой части суду не представлено, как следует из представленных письменных доказательств: копии журнала учета жалоб и заявлений, принятых от осужденных ИК-24, сопроводительных писем, обращения и заявления ФИО1 приняты и направлены администрацией учреждения в даты, установленные и указанные выше судом, при этом осужденный ФИО1 в своем заявлении также фактически подтверждает отправку своих обращений администрацией учреждения в эти даты.

Из журнала учета жалоб и заявлений, принятых от осужденных ИК-24 (л.д. 70-72а) следует, что 15 мая 2012 года, 17 мая 2012 года и 14 июня 2102 года прием жалоб и заявлений от осужденных администрацией учреждения не осуществлялся, а 31 мая 2012 года среди зарегистрированных жалоб и заявлений, принятых от осужденных, каких-либо заявлений ФИО1 не имеется.

Указанный журнал учета жалоб и заявлений, принятых от осужденных ИК-24, ведется администрацией учреждения систематически и последовательно, доказательств, опровергающих изложенные в нем сведения о приеме обращений, суду не представлено.

ФИО1 отбывает назначенное судом наказание в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии со ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года N 5473-1 непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.4 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказание, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с п.62 и п.63 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года №205, предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности, а предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в иные органы и общественные объединения - не позднее чем в трехсуточный срок.

Аналогичные положения закреплены в п.18 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 года №383.

Пункт 17 этого же регламента устанавливает, что обращения, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, осуществляющие контроль за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также за деятельностью учреждений и органов УИС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Таким образом, факты бездействия администрации ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в части не обеспечения своевременной отправки рассматриваемых обращений ФИО1 не нашли своего подтверждения, нарушений сроков отправки обращений со стороны администрации ИК-24 судом не установлено, т.к. обращения осужденного ФИО1 направлены в тот же день, либо не позднее одних суток с учетом выходных дней.

Таким образом, заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В заявлении ФИО1 также имеется указание на то, что при его подаче он обратился с заявлением к администрации ИК-24 о выдаче справки об отсутствии денежных средств на лицевом счету для предоставления в суд в целях освобождения от уплаты государственной пошлины, а в случае, если в поданном заявлении такая справка будет отсутствовать, считать данное обстоятельство бездействием администрации ИК-24, нарушающим права осужденного ФИО1 (л.д. 6).

Учитывая, что такая справка при подаче заявления была представлена в материалы дела (л.д. 7), на основании чего ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины и его заявление принято к производству суда, нарушений в действиях ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю при рассмотрении дела в этой части судом не установлено, указанное требование ФИО1 также не подлежит удовлетворению.

Требование о компенсации морального вреда суду не заявлено.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что требования ФИО1 заявлены к ненадлежащему лицу - ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд находит несостоятельными, поскольку заявление ФИО1 рассмотрено в порядке Главы 25 ГПК РФ.

Выводы суда подтверждаются вышеизложенными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными бездействий администрации Исправительной колонии №24 Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», выразившихся в не обеспечении своевременной отправки предложений, заявлений и жалоб осужденного к лишению свободы – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков