Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1905/2021 по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, организатор добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратился в суд с иском к Министерству образования <адрес>, требуя взыскать с Министерства образования <адрес> денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 94 700 руб. В обоснование требований указал, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а№ признано незаконным бездействие Министерства образования <адрес>, выразившееся в нарушении срока ответа на обращение объединения граждан Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» от ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Ответчик причинил ему моральный вред в препятствовании его уставной цели: способствование социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (абзац 5 пункта 2.1 Устава). Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государством гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов граждан и юридических лиц - участников благотворительной деятельности (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»). Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок и сроки рассмотрения обращений граждан. Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1068-0-0, статья 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 ГК РФ и глава 59 ГК РФ). Его моральный вред заключается в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь организатора добровольческой деятельности, в нервном напряжении от унижения, душевных и нравственных страданиях, в связи с неисполнением закона, проявлением неуважения к его активной гражданской позиции и его общественной деятельности в защиту публичных интересов российского общества. Основанием к удовлетворению исковых требований о взыскании компенсации морального вреда является установление самого факта нарушения личных неимущественных прав или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным бездействием ответчика (его должностных лиц). Любое неправомерное действие (бездействие) органа государственной власти вызывает у потерпевшего нравственные страдания различной степени и лишает его полностью или частично психического благополучия, подрывая доверие к должностным лицам, которые неукоснительно должны соблюдать действующее законодательство при осуществлении публично значимых функций. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.07.2019 № 18-КГ19-54). Он является воином-интернационалистом, гвардии сержантом Советской Армии, автором изобретений, лауреатом конкурса педагогических достижений, почетным работником общего образования Российской Федерации, кандидатом педагогических наук, магистром юриспруденции, адвокатом, имеет опыт работы с детьми, состоящими на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, более 22 лет.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, обратились с письменными заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Министерству образования <адрес>, в котором просило признать бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков ответа на обращения объединения граждан, незаконным, обязать административного ответчика предоставить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №А-№ требования Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования <адрес> удовлетворены.

Признано незаконным бездействие Министерства образования <адрес>, выразившееся в нарушении срока ответа на обращение объединения граждан Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» от ДД.ММ.ГГГГ.

На Министерство образования <адрес> возложена обязанность дать письменный ответ на обращение Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» от ДД.ММ.ГГГГ в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Из содержания решения следует, что ДД.ММ.ГГГГ Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» направило обращение на имя Министерства образования <адрес> на адрес электронной почты - <данные изъяты>.

В обращении содержалась просьба оказать содействие в информировании о проекте подведомственные учреждения, предусмотренные распоряжением правительства, и информация о проведении выездных мероприятий для регионов: обучающие семинары для руководителей, преподавателей, педагогов и учащихся образовательных учреждений; недели финансовой грамотности; тематические профильные смены для оздоровительных лагерей и центров; региональные чемпионаты по финансовой грамотности, и информация о форме подачи заявок на участие в благотворительной программе,

Указанное обращение Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу п. 3 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ признано судом обращением в виде заявления.

Однако Министерством образования <адрес> на обращение Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» от ДД.ММ.ГГГГ ответа либо уведомления о продлении срока рассмотрения обращения не дано, в связи с чем, суд пришел к выводу о нарушении министерством положений п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №А№ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций.

Данное решение суда Министерством образования <адрес> исполнено, ДД.ММ.ГГГГ в адрес организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» ФИО1 направлен ответ №.

Разрешая требования ФИО1 о компенсации морального вреда, причиненного незаконным бездействием Министерства образования <адрес>, выразившимся в нарушении срока ответа на обращение объединения граждан Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит законных оснований для их удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Частью 1 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Перечень нематериальных благ закреплен в ст. 150 ГК РФ, в соответствии с которой жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

При этом, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок реализации данного права не закрепляет. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (ст. 151 ГК РФ, главой 59 ГК РФ).

Из положений главы 59 ГК РФ следует, что удовлетворение исковых требований о возмещении вреда возможно при наличии совокупности условий деликтной ответственности (внедоговорной ответственности за причинение вреда):

- наступление вреда как негативных последствий для потерпевшего с обоснованием их размера;

- противоправность поведения причинителя вреда;

- причинная связь между вредом и противоправным поведением причинителя вреда;

- вина причинителя вреда (в случаях, предусмотренных действующим гражданским законодательством, возможно возложение ответственности на причинителя вреда при отсутствии его вины).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания в суде неправомерности действия (бездействия) причинителя вреда, факта причинения вреда и наличия причинно-следственной связи между вредом и противоправным поведением возлагается на самого потерпевшего.

Отсутствие хотя бы одного из элементов состава деликтного правоотношения исключает возможность применения ст.ст. 1069, 1100 ГК РФ и удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем, каких-либо доказательств причинения физических или нравственных страданий бездействием Министерства образования <адрес>, допущенным при рассмотрении обращения иного лица - Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности», истцом ФИО1, не являвшимся стороной по административному делу №, суду не представлено.

Судом установлено, что ФИО1 как физическое лицо в Министерство образования <адрес> с заявлением не обращался, бездействия в отношении ФИО1 со стороны Министерства образования <адрес> не имелось.

Следовательно, положения ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к данным правоотношениям применению не подлежат.

Кроме того, возможность компенсации морального вреда за нарушение срока ответа на обращение сама по себе не свидетельствует о посягательстве Министерства образования <адрес> на нематериальные блага ФИО1, как организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности», в том числе указанные в п. 1 ст. 151 ГК РФ.

Требования о взыскании компенсации морального вреда ФИО1 связывает с незаконным бездействием министерства, выразившимся в нарушении срока ответа на обращение объединения граждан Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности». При этом нарушений каких-либо нематериальных благ истца, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, судом не установлено.

Доказательств нарушения личных неимущественных прав ФИО1 либо посягательств на принадлежащие ему другие нематериальные блага в результате бездействия ответчика, выразившегося в нарушении срока ответа на обращение объединения граждан Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Истец, полагая, что неправомерным бездействием ответчика ему причинен вред, обязан в силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказать факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом, однако совокупности таких доказательств со стороны истца в данном случае не имеется.

В связи с чем, требования ФИО1 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, основания для применения ст. 98 ГПК РФ и распределения судебных расходов в виде расходов по оплате государственной пошлины отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования <адрес> о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 28.05.2021.