Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Калужской области, ОМВД России по городу Обнинску о восстановлении трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

03 декабря 2020 года в суд поступил иск ФИО1 к ОМВД России по городу Обнинску о восстановлении трудовых прав, в котором истица, уточнив требования ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным проведение внеочередной аттестации ДД.ММ.ГГГГ и отменить приказ начальника ОМВД России по городу Обнинску № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истица с ноября 2004 года состоит на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с мая 2018 года - в должности заместителя начальника отдела – начальника отделения УПП ОУУПиПДН ОМВД России по городу Обнинску. ДД.ММ.ГГГГ истица уведомлена о проведении в отношении нее внеочередной аттестации, которая составлялась ДД.ММ.ГГГГ. Аттестация проводилась безосновательно, с нарушением порядка ее проведения, в устной форме, с выявлением непрофессиональных качеств сотрудника правоохранительной системы. На аттестации был зачитан только отзыв о выполнении сотрудником служебных обязанностей, подготовленный заместителем начальника отдела – начальником полиции от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей необоснованные доводы. Истице было запрещено во время заседания аттестационной комиссии пользоваться техническими средствам фото- и аудиозаписи. Следствием аттестации стало назначение истицы на нижестоящую должность участкового уполномоченного полиции на основании приказ начальника ОМВД России по городу Обнинску № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика к участию в деле привлечено УМВД России по Калужской области, ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя УМВД России по Калужской области в качестве третьего лица к участию в деле привлечена помощник начальника отдела – начальника ОРЛС ОМВД России по городу Обнинску ФИО5

В судебном заседании истицы ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали. Указали на неполному отзыва в отношении истицы, отсутствие в нем сведений о полном объеме характеризующих ее служебную деятельность, подписание отзыва неправомочным лицом. Сообщили, что с истицей при подготовке отзыва не была проведена индивидуальная беседа непосредственным руководителем. Полагали, что на заседании аттестационной комиссии не были рассмотрены документы, в полном объеме характеризующие служебную деятельность истицы, обсуждение ее деловых качеств было необъективное.

Представитель ответчика УМВД России по Калужской области ФИО3, представитель ответчика ОМВД России по городу Обнинску ФИО4 иск не признали, ссылаясь на его необоснованность.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимала.

Выслушав объявления сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника отдела – начальника отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Обнинску. Специальное звание – майор полиции (л.д. 97-108).

На оперативном совещании при начальнике ОМВД России по городу Обнинску по результатам оперативно-служебной деятельности ОМВД России по городу Обнинску за 9 месяцев 2020 года и задачах на предстоящий период, в связи с многократным привлечением начальника отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Обнинску ФИО1 к дисциплинарной ответственности, фактов волокиты личным составом УУП, а также отсутствия результатов по укомплектованию вакантных должностей УУП ОМВД России по городу Обнинску принято решение возложить на начальника ОРЛС ОМВД России по городу Обнинску ФИО5 подготовить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ документы для проведения внепланового заседания аттестационной комиссии ОМВД России по городу Обнинску с постановкой вопроса о соответствии ФИО1 занимаемой должности, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-75).

На момент проведения вышеуказанного оперативного совещания при начальнике ОМВД России по городу Обнинску ДД.ММ.ГГГГ истица имела дисциплинарные взыскания: <данные изъяты> согласно приказу МВД России по городу Обнинску № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93), <данные изъяты> согласно приказу МВД России по городу Обнинску № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92), <данные изъяты> служебном соответствии согласно приказу МВД России по городу Обнинску № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-91), <данные изъяты> согласно приказу МВД России по городу Обнинску № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-89), примененные в том числе по результатам служебных проверок по факту незаконного и обоснованного решения о приобщении сообщений к специальному номенклатурному делу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 182-187), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 188-192), по факту нарушения требований Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№г от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 193-194).

Данные дисциплинарные взыскания на время проведения внеочередной аттестации ДД.ММ.ГГГГ не сняты и не погашены, истицей в установленном порядке на оспорены, что последняя подтвердила в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 уведомлена о проведении в отношении нее внеочередной аттестации 02 ноября 202 года, времени и месте проведения аттестации, о последствиях неявки на аттестацию без уважительной причины, и ознакомлена с мотивированным отзывом, что подтверждается подписью истицы в уведомлении о проведении внеочередной аттестации (л.д. 74).

Мотивированный отзыв о выполнении сотрудником служебных обязанностей подготовлен в отношении ФИО1ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОМВД – начальником полиции ОМВД России по городу Обнинску ФИО6, который является непосредственным руководителем истицы согласно п. 3 Должностного регламента заместителя начальника отдела – начальника отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Обнинску, утвержденному начальником ОМВД России по городу Обнинску ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137-142).

В отзыве отражены достигнутое истицей результаты в служебной деятельности в должности начальника отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Обнинску, о применении к ней мер поощрения и наложении дисциплинарных взысканий, соблюдение требований профессиональной этики и служебного этикета, о формировании важных (значимых) личностных качеств и уровень профессиональной и физической подготовки. Сформулировано предложение аттестационной комиссии о не соответствии ФИО1 занимаемой должности и переводе на нижестоящую должность в органах внутренних дел (л.д. 75-81).

Своей подписью в отзыве ФИО1 подтвердила проведение с ней индивидуальной беседы (л.д. 75-81).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел на основании рекомендации аттестационной комиссии.

Пункт 2 ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ прямо закрепляет право работодателя на проведение внеочередной аттестации сотрудника органов внутренних дел при решении вопроса о прекращении сотрудником службы в органах внутренних дел в связи с расторжением контракта в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 82 приведенного Федерального закона.

Ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ определено, что для проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя создается аттестационная комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются сотрудники кадрового и правового (юридического) подразделений федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. В случае необходимости по решению уполномоченного руководителя к работе аттестационной комиссии могут привлекаться с правом совещательного голоса члены общественных советов при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органах, общественных организаций ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, а также представители образовательных и научных организаций - специалисты по вопросам деятельности органов внутренних дел.

В силу ч. 12 названной статьи рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием. Обсуждение и голосование проводятся при наличии не менее двух третей членов аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов членов аттестационной комиссии. При равенстве числа голосов сотрудник органов внутренних дел признается соответствующим замещаемой должности в органах внутренних дел. Рекомендации аттестационной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в заседании.

П. 5 ч. 13 ст. 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что по результатам аттестации сотрудника органов внутренних дел аттестационная комиссия принимает одну из следующих рекомендаций: сотрудник не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит переводу на нижестоящую должность в органах внутренних дел.

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок), пунктами 185 - 236 которого определена процедура проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из протокола № заседания аттестационной комиссии ОМВД России по городу Обнинску от ДД.ММ.ГГГГ, установленная процедура проведения аттестации ФИО1 соблюдена (л.д. 82-85).

Заседание аттестационной комиссии правомочно, на нем присутствовало не менее двух третей ее состава (л.д. 133-135, 205-206, 208-209, 234-240).

В заседании ФИО1 участвовала, в письменной форме выразила свое несогласие с мотивированным отзывом (л.д. 13-18).

Обязанность предоставить истице право во время заседания аттестационной комиссии пользоваться техническими средствам фото- и аудиозаписи процедура проведения аттестации не предусматривает.

В ходе аттестации и в ходе судебного разбирательства несоответствие сведений, изложенных в мотивированном отзыве, фактическим обстоятельствам прохождения ФИО1 службы не установлено.

Аттестационной комиссией по результатам аттестации приняты следующие рекомендации: «майор полиции ФИО1 начальник отделения участковых уполномоченных полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Обнинску не соответствует замещаемой должности и подлежит переводу на нижестоящую должность в органах внутренних дел».

Рекомендации аттестационной комиссией приняты при наличии кворум открытым голосованием, большинством голосов (за 9, против 0, воздержались 2), и оформлены в установленном порядке.

Аттестационный лист подписан председателем и секретарем аттестационной комиссии. Истица знакомлена с аттестационным листом под расписку (ч. 5 ст. 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В аттестационном листе имеется раздел «Решение руководителя (начальника)» о переводе ФИО1 на нижестоящую должность органов внутренних дел (л.д. 85).

ДД.ММ.ГГГГ майор полиции ФИО1 приказом МВД России по городу Обнинску № л/с от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности заместителя начальника отдела – начальника отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Обнинску и с ДД.ММ.ГГГГ по контракту назначена на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Обнинску (л.д. 94-95).

С данные приказом истица была ознакомлена под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку судом в ходе судебного разбирательства нарушений прав ФИО1 ответчиком не установлено, основания для проведения внеочередной аттестации истицы имелись, процедура проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел и принятия рекомендаций аттестационной комиссией соблюдена. Принятое работодателем в отношении истицы решение о переводе на нижестоящую должность в органах внутренних дел соответствует рекомендациям аттестационной комиссии по результатам внеочередной аттестации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Медведева